我国城市道路交通发展新阶段有何特征新标准有何规定
时间：2021-05-11 04:01:06 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
城市道路交通发展新阶段特征 从增量到存量
规划价值与交通建设的变革
近年我国一直在强调城市发展新理念，即创新、协调、绿色、开放、共享。与此同时，我国城市建设也进入新模式：由增加城市空间、增加道路交通设施，到有序建设、适度开发、高效运行、和谐宜居。城市发展已进入精细化管理、精细化治理新阶段。在这个阶段综合交通系统形成并优化完善，绿色交通和集约化公共交通发展在城市交通发展中起决定性作用。
交通建设阶段特征：从偿还历史欠帐到引导城市发展
从1980年到现在将近40年里，我国城建方针、城市发展驱动力、交通特征、交通发展策略等都有很大变化，简单来说就是从增量到存量的发展。我国城市交通建设在改革开放40年中，经历了从偿还历史欠帐到引导城市发展的过程。以上海为例，1978—1991年，乘车难出行难，城市不堪重负艰难转型，主要是解决基本需求问题；1991—2000年，解决基本问题后，整个城市向外发展，城市空间拓展，谋划交通骨架；2000—2010年，交通设施建成，形成新骨架，支撑城市快速发展，举办上海世博会，提升城市整体品质；2010—2017年，城市建设用地管理发生改变，城市现有人口增长趋势放缓，针对各种变化提出管为本、重体系、补短板的要求，即更多用管理手段更好地提升城市整体质量。
把道路分给更多人：路权再配置
今后一段时间内，城市交通系统完善的主要趋势是进行路权再配置，把道路资源分给更多人。基本原则是完善道路网络功能，以公交优先、慢行改善为原则重新分配道路空间资源，提升管理效能、优化交通结构为主，增加设施供应规模为辅；要求慢行设施总量只增不减，全面构建公交专用道系统；优化路网结构，完善进出中心城的通道，拓展主要客运走廊交通容量。
实际上，以人为本的规划价值观也是全世界城市发展的共同趋势。例如伦敦2017年发布交通战略草案，提倡健康街道、健康市民，并于2018年成为规划。早在2003年，伦敦为实现2041年步行、自行车和公交出行比例80%的目标（2015年64%），就推出了拥堵费政策，对私人小汽车出行按照每英里收费。
伦敦、纽约以及我国已经完成新一轮城市总体规划的城市，都可以看出城市交通发展目标在发生变化。第一阶段主要是满足机动车容量；现在则更注重公共交通、步行、骑行，并对小汽车进行适度的管理、干预，为提高人们的生活质量，为更美好的生活进行规划。
城市交通规划的价值新取向
从现在开始到未来，城市交通发展价值取向变化呈现四个基本特点：
发展目标调整。更加关注环境与公平，以低碳目标倒逼交通转型；关注社会效益，优先公共交通、复兴步行与自行车。
发展路径调整。强调智慧增长、睿智增长，城市更新与空间拓展围绕公交走廊带集聚式增长；推动公共服务本地化。
发展模式调整。要满足速度和容量的差异化服务需求。
发展需求控制。强调理性供给、需求受控，通过城市交通的运行管理达成供需基本平衡，重点是车辆拥有与使用的综合管理、全成本使用，而不是机动车通行空间的不断扩容。
新技术对道路规划设计的影响
智能、互联、协同等一系列新的交通服务、城市交通管理技术，对整个城市道路交通带来很大影响，主要有以下四点：
立体交通将会成为发展趋势。未来交通规划需要对地上地下空间进行周到的竖向设计，对轨道等基础设施留有充分空间。细化为四点，绿色交通，行人与公交优先；低碳交通，极低排放车辆优先；立体交通，核心区人车分离；智慧交通，未来的交通出行逐渐转变为全息可定制交通。
交通运行管理将由“路段管理”向“车道管理”变化。道路管理設施和技术大规模更新；基础设施的网联化、智能化发展必须与车辆自动驾驶技术研发和应用推广保持一致；未来交通规划须在路面留有可变空间，考虑车道可变范围内的最小公约数。
自动驾驶车辆技术将引发道路通行能力大幅提升。自动驾驶技术从专用车道到逐渐全面应用，会使既有道路通行能力大幅度提升，随着车辆驾驶技术和车辆之间自动协调技术的发展，道路通行能力会提升，停车空间会节省。自动驾驶车辆技术引发传统客运服务效率大幅提升，但新的客运服务与组织模式也会对交通设施的使用及管理带来挑战。
5G、网联化给交通管理提供了新手段。全息投影与导航可能会使将来在路口可能不仅有红绿灯，甚至还有3D投影信号灯系统，将为红灯停绿灯行带来更多的手段；5G、网联化，使数据采集与发布更加实时、高效、便捷；实时交通数据，支撑交通管理提供更加精准、智能的服务。
城市综合交通体系规划新标准 从通道到载体
城市道路发展到新阶段，路面空间使用原则和管理规则将发生变化，由原来只是机动车的通行通道，到现在作为城市运行的有效载体。为营造更好的城市道路环境，针对这一变化，国家出台了适应新阶段的相关标准，批准《城市综合交通体系规划标准》为国家标准，编号GB/T51328-2018，自2019年3月1日起实施。
城市综合交通体系标准发展进程
不同阶段交通需求不同，适应的标准规范不同，针对各时期实际情况，国家发布了相适应的相关规定，主要有以下三个节点：
1995年《城市道路交通规划设计规范》。以需求为导向；以机动车畅通为目标；主要对设施系统建设，如路网密度，道路的红线，各类道路通行速度、设计速度等，提供指标控制。
2010年《城市综合交通体系规划编制办法》《城市综合交通体系规划编制导则》。明确了综合交通体系规划的定位、规划要求、编制管理及技术审查等内容，但不涉及规划控制指标修订。
