我国暴恐犯罪的特点与预防：基于GTD数据库的统计分析
时间：2021-05-07 16:02:03 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
内容摘要：暴恐犯罪是以暴力手段实施恐怖主义犯罪的行为，具有极大的社会危害性，如何利用大数据思维研究暴恐犯罪的特点和预防策略成为世界各国反恐工作的重大研究课题。以GTD数据库中我国暴恐事件的数据为基础，分析发现我国暴恐犯罪的数量变化波动较大；新疆是暴恐犯罪最为严重的地区，成立了一些妄图分裂中国、建立独立政权的恐怖主义组织；暴恐分子通过暴力手段和杀伤性武器攻击特定目标，造成大量人员伤亡和财产损失的严重后果。暴恐犯罪重在预防：建立暴恐犯罪数据库有助于研究暴恐犯罪，采取重点预防和全面监控相结合的预防机制，被害预防和情境预防相结合的预防方法，同时还应加强对危险物品的管制，切断犯罪分子的武器来源。
关键词：暴恐犯罪；GTD数据库；数据分析；犯罪预防
一、问题的提出与研究进路
自美国“9·11”恐怖袭击事件以来，世界各国即拉开了反恐战争的警报。2017年在英国、美国、法国等多个国家爆发了多起暴力恐怖主义袭击事件，造成了严重的人员伤亡和财产损失，对维护世界和平和社会稳定带来重大挑战。在大数据背景下，用数据来反映某一事物在某一阶段所呈现出的特点，这种特点“不是因果关系，而是相关关系”， 并且预测事物将来的发展趋势，这对于科学研究具有重要的指引和帮助。而如何借助大数据和“互联网+”思维研究暴力恐怖主义犯罪的特点及发展趋势，做好暴恐犯罪的防范与控制工作，也成为各国关心的重大研究课题。
数据库是一种建立在计算机存储设备上的按照一定数据结构来组织、存储、管理数据的仓库。恐怖主义犯罪数据库就是将所搜集的恐怖主义犯罪的相关信息进行统计、量化的数据仓库。目前国外公开的恐怖主义数据库有全球恐怖主义数据库（Global Terrorism Database，GTD）、 兰德公司世界恐怖主义事件数据库（Database of Worldwide Terrorism Incidents）、國际恐怖主义：恐怖事件属性的数据集合（International Terrorism：Attributesof Terrorist Events dataset/ITERATE）、世界事件跟踪系统（Worldwide Incident Tracking System/WITS）、恐怖主义在西欧：事件数据库（Terrorism in Western Europe：Events Data/TWEED）等五个数据库。 GTD是最为全面的恐怖主义数据库，目前包含全球从1970年到2016年之间的暴恐活动信息，收集了超过170000起暴恐事件的信息，包括每起时间发生的时间、地点，使用的武器及攻击目标，造成的伤亡等信息。仅从1998年到2015年间就收集超过4000000篇新闻报道和25000新闻资源。而兰德公司世界恐怖主义事件数据库中仅包含了1968年到2009年的数据， 中国的暴恐事件仅有28条记录。
笔者选择GTD数据库中我国暴恐事件的数据为基础，分析我国暴恐犯罪的特点。首先，通过GTD数据库的高级检索功能，按照时间、国家可以检索到我国自1988年-2016年的所有暴恐事件，共有247条记录，导出一个Excel文件；其次，按照攻击类型、武器、目标/受害者类型、凶手信息、损害结果等变量进行检索，可以得到相关的数据图，每一个变量都有折线图、条形图和饼状图三种。但每个变量都包含很多元素，自动生成的数据图不能清晰地显示具体数据，因此，笔者根据Excel文件中的数据制作出新的图表，可以更清晰地展示我国暴恐事件的地点、主体、手段、武器、目标等具体的特点；最后，根据暴恐事件的特点提出预防暴恐犯罪的对策。
二、概念辨析：恐怖主义与暴恐犯罪
社会科学研究要求其须以清晰完整的概念为起点和基础，因此有必要对暴恐犯罪的概念予以明晰。厘清暴恐犯罪的概念是确定其犯罪构成和刑法规制的先决条件，也有助于研究暴恐犯罪的行为特点，从而实施有效的预防措施。目前，通常认为暴恐犯罪是一种恐怖主义犯罪，因此，在厘清暴恐犯罪概念之前，要先了解恐怖主义的定义。
（一）恐怖主义的域内外定义
我国对恐怖主义的定义可见于两个法律规范：上海合作组织签署的《打击恐怖主义、分裂主义、和极端主义上海公约》（以下简称为《上海公约》）、《中华人民共和国反恐怖主义法》（以下简称《反恐法》）。《上海公约》对恐怖主义的定义为：“致使平民或武装冲突情况下未积极参与军事行动的任何其他人员死亡或对其造成重大人身伤害、对物质目标造成重大损失的任何其它行为，以及组织、策划、共谋、教唆上述活动的行为，而此类行为因其性质或背景可认定为恐吓居民、破坏公共安全或强制政权机关或国际组织以实施或不实施某种行为，并且是依各方国内法应追究刑事责任的任何行为。”《反恐法》第三条定义恐怖主义为“通过暴力、破坏、恐吓等手段，制造社会恐慌、危害公共安全、侵犯人身财产，或者胁迫国家机关、国际组织，以实现其政治、意识形态等目的的主张和行为。”
恐怖主义犯罪，即根据《反恐法》第十一条规定的“在中华人民共和国领域外对中华人民共和国国家、公民或者机构实施的恐怖活动犯罪，或者实施的中华人民共和国缔结、参加的国际条约所规定的恐怖活动犯罪”。国内学者对恐怖主义犯罪的定义为“个人或组织出于政治目的、社会目的或其他目的，使用暴力或以暴力相威胁，制造恐怖气氛，危害不特定多数人的生命、健康、财产安全的行为。”
国际社会也从来没有成功制定一个公认的、全面的恐怖主义定义，据统计有超过100种不同的恐怖主义定义。 国际上对恐怖主义的定义大致可以分为三类：第一，国家恐怖主义，又称为政府恐怖主义，是指“一国政府利用恐怖手段，例如酷刑、种族灭绝和利用外交官或因其政府职能享有特殊地位的其他人在国外暗杀政治敌人。第二，武装冲突中的恐怖主义，是在战争法所涵盖的“武装冲突”范围内造成恐怖的行为，例如杀害手无寸铁的战俘和肆意屠杀平民等非战斗人员。第三，个人或团体恐怖主义，即个人或团体出于政治目的使用暴力或以暴力相威胁的行为。 GTD数据库是以平克顿全球情报局（Pinkerton Global Intelligence Service，PGIS）的数据为基础而建立的，PGIS将恐怖主义定义为“威胁或实际使用非法武力和暴力，通过恐惧、胁迫或恐吓来实现政治、经济、宗教或社会目标的事件”。
