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    供给侧结构性改革下职业教育精准扶贫探索研究

    时间:2021-04-22 08:02:39 来源:雅意学习网 本文已影响 雅意学习网手机站


      摘 要:在供给侧结构性改革背景下,开展职业教育精准扶贫工作是全面贯彻落实教育精准扶贫工作的重要举措。目前,在我国职业教育精准扶贫工作过程中,依旧存在扶贫对象无法实现精准识别、精准扶贫体制尚未真正健全、精准扶贫工作措施急需改进、精准扶贫和市场需求相脱轨等问题,严重影响了职业教育精准扶贫工作的实效性。针对具体问题,分别从完善扶贫对象分类辨别体系、健全教育精准扶贫顶层机制、制定贫困地区教育培训制度、强化市场与职业教育的联系等维度,提出职业教育精准扶贫的有效路径。
      关键词:供给侧结构性改革;职业教育;精准扶贫;问题与路径
      中图分类号:G710
      文献标志码:A
      文章编号:1001-7836(2019)04-0064-03
      引言
      党的十九大报告中明确提出:“努力打贏脱贫攻坚这场战役,要调动全党、全国以及所有社会力量,充分坚持精准扶贫,坚持国家统筹、各省负责、市县抓落实的工作制度,加强党政统筹协调的责任机制,坚持整体扶贫,重视扶贫和扶志的有机融合,全面落实东西部地区扶贫合作,着重解决深度贫困区域脱贫问题,保障到2020年农村贫困人口彻底摆脱贫困,贫困县真正摘帽,从根本上实现脱真贫、真脱贫。”职业教育是落实教育精准扶贫的关键环节,实施职业教育精准扶贫对开展精准扶贫工作有着至关重要的意义和作用。
      一、供给侧结构性改革下职业教育精准扶贫中存在的问题
      1.扶贫对象无法实现精准识别
      职业教育想要充分发挥自身在精准扶贫工作中的积极作用,就需要在教育资源方面进行一定的倾斜投入,让广大贫困人口及家庭能够享受更多的优惠政策和待遇。但在贫困区域中,由于贫困人口整体数量过多,每家每户的情况有所不同,再加上当地行政机构的工作存在不足,以及不同利益群体的争夺激烈等,导致职业教育在精准扶贫对象辨别上不够精准,无法切实有效地把教育资源投入到真正需要帮助的贫困家庭及人口身上[1]。目前,许多职业院校在确立扶贫目标时,通常都是按照书面证明材料,也就是农村基层精准扶贫开发部门统一认证的家庭经济实际收入状况登记表。学生只要可以向职业院校提供相应的贫困证明,便能成功享受对贫困学生提供的各项优惠政策。在事实上,由于各种主观及客观因素的影响,某些区域的精准扶贫办公室在认证贫困家庭经济收入时缺乏主动性,需要贫困家庭人员主动申请,自主准备认证材料,造成许多贫困家庭及人口因对国家实施的精准扶贫政策体制不够了解,进而并未及时有效地进行申报,导致贫困人口认证和统计工作存在疏漏。部分区域则是在认证贫困人口的流程和实际操作中存在不足,让某些真正贫困的学生没有得到认证。这些现实存在的问题都让精准扶贫办公室制定的家庭经济收入水平登记表格存在漏洞,而职业院校只是依靠这些纸质材料来开展扶贫工作,必然无法切实满足扶贫目标精准的根本需求。
      2.精准扶贫体制尚未真正健全
      目前,我国并未构建科学高效的职业教育精准扶贫工作体系,造成许多区域的职业教育精准扶贫工作无法得到有效落实,推进速度缓慢,极大程度地降低了职业教育扶贫工作效率。比如,在当前的教育体系中,地区职业教育的管理权限掌握在教育行政部门管理人员手中,而教育精准扶贫的资金划分和拨款则属于当地精准扶贫开发小组的工作。在这样的管理模式下,职业院校想要开展具体扶贫教育项目,需要先向当地教育部门递交申请,然后再到当地精准扶贫办公室申请相应的资金,这既增加了职业教育扶贫的体制成本,同时也降低了扶贫工作的实效性。此外,由于我国各个地区的社会经济发展水平存在较大差距,产业结构布局不同,各个区域职业院校的教学类型、层次结构也有所差异,而各种类别的职业院校通常也从属于不同的政府管理部门,这进一步加剧了职业教育精准扶贫工作的难度。比如,普通中高职院校主要是劳动部门负责管理,各个政府部门在制定政策、安排工作上都存在差异性,并且针对相同问题会有不同的意见,甚至还会在资源投入、权限划分等方面出现矛盾。在这样的背景下,想要让各种类型的职业院校在精准扶贫中观念和步调保持一致,相对来说比较困难。因此,怎样制定完善的职业教育精准扶贫管理体系和协调制度,是现阶段职业教育精准扶贫急需解决的重要课题[2]。
      3.精准扶贫工作措施急需改进
      经过长时间的不懈努力,截至目前,我国各地均已初步构建了奖励、补贴、贷款有机结合的学费资助模式以及长短融合的技术培训模式,职业院校综合能力的提高,有效推动了精准扶贫工作从外援模式扶贫转向造血精准扶贫,帮助众多贫困家庭顺利摆脱贫困。但深入分析职业教育精准扶贫各方面工作的落实效果后能够发现,职业教育精准扶贫和产业扶贫、技术扶贫以及项目扶贫等工作并未进行紧密结合,在精准扶贫方式方法上也没有与相关领域的扶贫举措进行有机结合,造成许多职业教育精准扶贫措施表面上看比较合理有效,但在实践过程中却存在诸多限制性因素,无法取得理想的效果。此外,许多职业教育精准扶贫工作人员,对贫困区域的产业及当地经济发展水平不够了解,使其制定的培训制度无法充分契合贫困区域劳动者的实际就业需求,培训模式无法适应贫困劳动者的实际工作和生活情况,致使职业教育精准扶贫工作的效果大打折扣。
      4.精准扶贫和市场需求相脱轨
      近些年来,在我国职业教育不断改革的过程中,全国各大职业院校都加大了教育革新力度,并取得了显著的效果,职业教育和市场需求的吻合程度,以及职业院校学生就业情况都得到了明显改善。但在众多经济发展水平落后的地区,各大职业院校因自身教育资源的不足,办学条件的影响以及教育观念和方式的落后,仅能在某些教育环节中进行调整和优化,无法切实转变职业教育的整体现状,在某种程度上存在和市场需求严重脱轨的问题。职业教育精准扶贫工作的重点内容之一,便是帮助贫困区域劳动者们顺利就业,因此,必须密切地结合当地人力资源市场。纵观目前职业教育精准扶贫工作的实际情况,由于贫困区域的职业教育管理不够灵活,并且没有制定职业教育和当地人力资源市场之间供需信息的及时反馈制度,造成职业教育的供给并不符合现实人才市场的需要。此外,大多数职业院校及培训单位在实施精准扶贫的过程中,与就业服务部门和企业没有进行及时有效的沟通,进而影响了学生的就业。

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