美国华盛顿首都圈产业结构与职业教育关系研究
时间：2021-04-21 08:01:26 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘 要 华盛顿首都圈是以政府行政职能为主的大都市群，以服务业为主体的产业结构决定其教育结构、教育专业、居民教育程度与行业需求之间的高契合度。当地职业院校专业围绕商业管理、辦公行政、医疗护理、教育、酒店旅游、设计、法律、生物、计算机等服务行业，通过学分制实现“普职”相融通的教育体系。以社区学院为代表的职业教育在华盛顿首都圈整个教育结构中除提供学历学位教育外，主要功能在于提供面向大众的社会化培训服务。
关键词 华盛顿；首都圈；产业结构；职业教育
中图分类号 G719.1 文献标识码 A 文章编号 1008-3219（2018）15-0067-05
首都圈通常指代地理概念上以国家首都为中心及其周边地区的都市区域，是城市化发展到一定阶段形成的城市群，因其特殊的政治文化功能，呈现出一种特有的经济现象。目前世界上公认的首都圈主要集中在亚洲、欧洲和美洲地区，包括日本东京、韩国首尔、泰国曼谷、菲律宾马尼拉、中国北京、法国巴黎、英国伦敦、比利时布鲁塞尔、意大利罗马、加拿大渥太华、美国华盛顿等首都圈，业已成为世界上最活跃的区域政治、经济和文化中心，而美国华盛顿首都圈显然具有典型性，本文将重点探讨其经济产业结构与职业教育之间的关系。
一、美国华盛顿首都圈概况
华盛顿首都圈（Washington Metropolitan Area），又称华盛顿DC-MD-VA-WV大都会区，是以美国首都华盛顿哥伦比亚特区（Washington District of Columbia）为中心，包括马里兰州（MD）、弗吉尼亚州（VA）和西弗吉尼亚州（WV）部分地区在内的大规模城市群。2016年，华盛顿哥伦比亚特区人口总量为68万，而华盛顿首都圈人口则超过600万，与美国纽约、芝加哥、洛杉矶等城市群齐名。华盛顿哥伦比亚特区作为美国首都，是由联邦政府直接管辖的特别行政区，不属于美国任何一州，拥有8所大学和众多研究机构，及以哥伦比亚特区社区学院（District of Columbia Community College）为代表的一批职业教育和培训机构。居民受教育程度高，有半数人员接受过至少4年以上学位教育。同样，华盛顿首都圈也是美国受教育程度最高、最富裕的大都市区之一，汇集众多著名国际组织，如世界银行、国际货币基金组织；顶尖的科研机构，如国家卫生健康研究院、国家技术标准研究院、美国航空航天技术研究院；提供两年制以上学位教育服务的大学和培训机构有近百所，还有众多行业协会和律师事务所，信息、生化等新兴产业的跨国公司均有落户于此。
二、以三产服务业为主体的美国华盛顿首都圈产业结构
产业结构是指在社会再生产过程中，一个国家或地区的产业组成、产业发展水平以及产业间的技术经济联系。产业结构在经济发展中起着基础性作用，只有在产业结构趋于合理的前提下，经济才能保持持续、协调、快速的发展[1]。三次产业分类法是国际通用的产业结构分类方法，是根据社会生产活动历史发展的顺序对产业结构进行划分。产品直接取自自然界的称为第一产业（农业），对初级产品再加工的称为第二产业（工业），为生产和消费提供各种服务的称为第三产业（服务业），农业、工业和服务业在一国经济结构中所占的比重称之为产业结构。
华盛顿哥伦比亚特区服务产业比例高达90%，其中政府服务比例占到1/3，是世界上少有的仅以政府行政职能为主的现代化大城市，其经济来源主要依靠联邦政府拨款及其机构开支，联邦政府既是主要的合同发包商，也是商品、服务的主要消费者，可提供良好商机。因此，众多商业组织、律师事务所、独立承包商、非盈利组织、游说公司、工会、产业团体、职业协会均将其总部设于哥伦比亚特区及其附近[2]。作为服务行业中的支柱，联邦政府所提供的职位数量占哥伦比亚特区所有工作岗位的近1/3，超过36万人在政府部门工作。
而华盛顿首都圈中的马里兰、弗吉尼亚和西弗吉尼亚等各州、地方政府所提供的工作岗位也达到32万。可见，以联邦政府和各州、地方政府为主的服务业是华盛顿首都圈的支柱产业。此外，华盛顿首都圈也拥有重要的生物技术行业，包括默克、辉瑞等国际公司，以及洛克希德·马丁公司、雷神公司等著名国防承包商，与之相关的服务行业十分发达，总就业人数超过70万。旅游业也是华盛顿首都圈的重要行业，2015年仅哥伦比亚特区就提供有7.4万个旅游就业岗位，有近2000万游客到访，国内外游客共花费71亿美元。同样弗吉尼亚州阿灵顿的旅游开支也达到创纪录的30.6亿美元[3]。华盛顿首都圈产业及相关行业分布状况见表1。
华盛顿首都圈产业结构与华盛顿哥伦比亚特区大致类似。由表1可知，华盛顿首都圈基本上没有农业，仅有极少量工业，即货物生产类产业，占比仅为6.10%，而服务业是华盛顿首都圈与华盛顿哥伦比亚特区的主要产业，占比接近90%；此外还有自雇和无偿家庭工作比例为4.80%。在服务类产业中，专业与商业服务从业人数比例最高，达到24.65%，政府（23.67%）、教育和健康（13.93%）、贸易运输和公用事业（12.85%）、休闲娱乐住宿餐饮（10.32%）等行业的就业人数依次排列。可以说，华盛顿首都圈产业结构单一，主要聚集在发达的现代服务行业。
三、以学分制实现“普职”融合的华盛顿首都圈教育体系
教育结构是指教育体系中各教育类型的比例关系和组成方式。美国的职业教育（又称“生涯与技术教育”）是以学分制为纽带，实现与不同层次和类型的教育与社会培训之间的相互贯通，形成“普职”融合，具有美国“实用主义”特点的单轨制教育体系，学习者可选择进入大学接受学科化的学术教育，也可选择接受以就业为目的的职业教育。如果依照我国职业教育体系标准划分，美国职业教育也可分为中等和高等职业教育，由综合高中、社区学院（两年制）、大学（四年制）以及大量社会培训机构共同实施。
中等职业教育即高中阶段的职业教育，其主体是综合高中（约占90%），提供种类繁多的职业课程，起到职业启蒙作用，还有少量职业高中和地区性的职业教育中心或职业类学校等机构。高等职业教育主要由社区学院、州立大学或技术学院等机构实施。其中，两年制社区学院是主体（大学和技术学院也会设有两年制职业教育项目），以公办居多，纵向衔接基础教育和本科以上教育；横向沟通社会（企业）培训。其大致提供三类教育服务：一是生计（就业）教育，以获取职业资格证书与就业为目的，约占50%；二是升学教育，学生毕业（副学士学位）后进入大学三年级继续攻读学士学位，约占20%；三是社区培训服务，学习者以更新知识和技能，谋取更好职业为目标，约占30%。职业教育招生对象为学校所在地区的全体公民，学习者来自社会各阶层，如高中毕业生、社会青年、在职工作者、老年人等，年龄不设上限。
