煤炭基本建设项目的财务管理

时间：2021-02-11 04:01:55　来源：雅意学习网本文已影响人

　　摘要：随着我国产业结构调整持续深化，我国去产能的步伐越来越大。煤炭行业面临着前所未有的挑战，强化内外部竞争优势是当下煤炭行业急需解决的问题。外部优势需要国家政策与市场环境的辅助，而内部优势需要煤炭行业提升财务管理水平，强化内部控制。目前财务管理在煤炭行业中发挥的作用越来越大，逐渐形成了前期管理为关键、过程管理为核心的自主创新财务管理模式。但是在国家政策高压态势与互联网环境冲击下，煤炭基本建设项目的财务管理仍然不容乐观。本文主要着重于三部分介绍，一是煤炭基本建设项目财务管理的难点与重点；二是煤炭基本建设项目的财务管理现状；三是如何在目前严峻的产能环境下提升煤炭基本项目财务管理的水平。期望本文能使煤炭行业认识到财务管理的重要性并付诸实践。
　　关键词：煤炭企业；财务管理；对策
　　随着国家去产能政策的有效执行，据9月19日中国煤炭网报道，山西将关闭21家煤矿，重点扶植优质煤炭企业。根据相关部门统计，1-8月份全国大型煤炭企业原煤产量完成情况排名显示，全国共完成原煤产量14.5亿吨，同比减少1.9亿吨，下降12%。其中山西省焦煤集团排名第七，完成6021万吨。这在一定程度上说明目前我国在加大去产能的决心，同时也在供给侧改革方面的信心。煤炭是我们的不可再生资源，但是由于煤炭基本建设项目投资大、工程量大、建设时间长等特点，使得财务管理在煤炭企业中的作用日益突出。目前关于煤炭基本建设项目的财务管理研究很少，尤其鲜有基于财务管理重难点关于煤炭基本建设项目的现状-对策研究。本文试图在阐释煤炭基本建设项目的重点与难点基础上，着重于其财务管理现状与提升对策研究。
　　一、煤炭基本建设项目财务管理的重点与难点
　　（一）煤炭基本建设项目财务管理的重点
　　煤炭基本建设项目管理的重点是筹建期的财务管理和监督。基本建设项目的起点是筹建期，这也是项目的关键环节。在筹建时期，项目建设应该着重于完成四项内容，一是财务管理人员不能脱离实践，要参与整个基建项目过程，了解和掌握基建项目的每一环节；二是再次论证基建项目的完整性和可行性，不仅要多次论证项目的完整规划是否合理，而且要多次论证项目资金是否合法；三是在招标过程过程中，要保证整个过程的公平性与公正性，严格审查设计单位与施工单位的财务状况；四是保障煤炭企业招标书的规范性与公开性，必须说明基建项目的付款方式、资金、材料供应、达标标准、验收方式与施工周期等。
　　（二）煤炭基本建设项目财务管理的难点
　　煤炭基本建设项目财务管理的难点是基建项目施工期的财务管理和监督。一是基建项目的预算很难，煤炭基建项目的预算要从最初筹建期一直到施工期与投产期，具体内容主要涵盖了立项、设计、施工与验收等多个工程环节。预算的参与人员是全员参与，不仅仅局限于财务部门，也包括其他部门及其领导。同时预算编制也涉及方方面面，既涉及业务活动，也涉及部门的战略规划，还要指导与监督基建项目的资金使用情况及项目进度。因此基建项目预算需要考虑的因素之多与反应灵活性决定了财务管理的难点。二是在互联网环境下，基建项目的成本实时监控与信息系统共享平台搭建是财务管理的难点之一，控制成本是财务管理的主要目标之一，但是由于基建项目的工作繁多，申报材料复杂，要想做到实时监控成本是很难的，同时财务信息网络化平台搭建也是基建项目财务管理的难点，由于煤炭行业的资金保管人、资金存储、资金用途、资金数量等均不确定，导致了平台信息化授权难以确定。因此，预算和信息化平台搭建是煤炭基本建设项目财务管理的难点。
　　二、煤炭基本建设项目的财务管理现状
　　煤炭基本建设项目的财务管理现状主要可分为三个阶段，即立项筹备阶段、期间施工阶段和竣工结算阶段。首先是立项筹备阶段，此阶段是基建项目成败与否的关键性阶段，企业主要根据国家的相关法律法规及政策导向多次论证基建项目的完整性和可行性。但是目前煤炭企业很少有多次按照程序反复论证基建项目的可行性，且在国家去产能的政策导向下，很多企业开始违反国家法律法规，违规操作，在财务管理方面表现出较大的随意性。其次是施工阶段，此阶段是煤炭基建项目解决财务管理难点的关键阶段，但是目前煤炭企业为了短期利润，未对立项筹备阶段做出充足的准备就立即进入施工阶段，投入生产，或者并没有进行资金跟踪，以至于在整个施工阶段的资金跟不上生产进度，煤矿工期延长，成本提升。此外，在此阶段经常会出现对竞标企业的财务状况不进行深入调研，或者对竞标说明书不规范，这些均会直接导致基建项目财务管理不完善。最后是竣工结算阶段，此结算的主要任务是移交投产和完工验收，但是有些煤炭企业没有严格按照工程合同完成任务，或者在后期没有按照工程合同进行验收，导致基建项目的财务管理处于混乱状态，甚至出现成本控制形式化等财务管理弊端。
　　三、提升煤炭基本建设项目财务管理水平的对策
　　基于以往文献研究总结，归纳出前提（健全制度）、关键（前期管理）、核心（过程管理）三方面对策。
　　（一）建立健全财务制度、强化监控机制是基建项目财务管理的前提
　　建立健全财务制度、强化监控机制是当下提升煤炭基本建设项目财务管理水平的主要举措之一。首先要建立健全财务制度，一是要建立资金管理制度，在立项筹备阶段发挥财务部门的监督职能，保证资金的充足与合理使用，健全资金的管理制度，使每一项资金的使用均有章可循，强化财务人员及其他相关部门人员的责任意识，在立项筹备阶段，与项目相关人员签订岗位说明书，必须保证责权利对等。二是要保证企业的科学预算，编制定额标准，确定整个预算框架，根据定额标准与图纸设计等材料进行预算编制。其次要建立健全内控制度，一是要树立内部控制理念，要时时宣传财务内部控制的优势，使内部控制理念渗透到每一个员工的潜意识中；二是要建立完善的公司治理结构，经理、监事会、董事会及企业各层级各司其职，相互监督，避免基建项目内部暗箱操作现象。

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