基于国际经验的我国船用液化天然气经济性下降应对策略
时间：2021-02-09 00:02:39 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
【摘 要】 为确保我国船用液化天然气（LNG）市场健康、有序发展，提高船舶所有人使用LNG的积极性，分析国外不同类型的提升船用LNG经济性措施，借鉴发达国家设立减排基金、实施能源战略、提供多元服务等方面经验提出适合我国现状的策略：进行节能减排政策引导，间接确保经济性；提高国内LNG生产能力，保证资源供应；探索船用LNG服务新模式，实现多元化。
【关键词】 船用液化天然气（LNG）；经济性；LNG接收站；排放控制区；清洁能源
1 我国船用液化天然气发展概况
与传统船用燃料油相比，液化天然气（LNG）作为燃料可大幅降低船舶硫、氮、碳的排放，在环保性、安全性、经济性以及社会效益等方面均具有明显优势。我国的LNG主要来自国产气田和沿海接收站供给两个渠道，其中，沿海接收站进口LNG是主要渠道。2014年，我国进口LNG达到万t，同比增长10.2%，对外依存度递增至约33%。
我国船用LNG需求量巨大。根据当前的技术状况，船舶所有人可以选择改造或新建LNG动力船舶。交通运输部水运科学研究院预测，到2020年，我国将改造为LNG动力的内河船约3万艘，新建LNG动力船约1万艘。根据运营经验推测，改造船舶LNG综合替代率取65%、新建船舶取90%，由此可以得到2020年我国内河LNG动力船舶作燃料用的LNG总加注需求量约200万t。
然而，自2014年6月份以来，国际油价持续下跌，柴油与LNG的价差不断缩小，甚至出现价格倒挂现象。我国进口LNG大多签订的是长期供应协议，不与国际原油价格挂钩。以江苏2016年2月底价格为例，船用燃料油价格为元/t，LNG价格为元/t，这在很大程度上削弱船舶所有人使用LNG的积极性。加之使用LNG需要建造配套加注站等基础设施，投入巨大，其建设成本约是普通趸船式加油站的4倍（不含土地成本）[1]；且自天津港“8.12”特别重大火灾爆炸事故发生后，各级主管部门对LNG加注站的审批更为谨慎，加注站建造进入瓶颈期。因此，经济性下降问题成为我国船用LNG推广应用的阻碍之一。
2 提升LNG经济性的国际经验
2.1 挪威经验：设立NOx排放基金
作为全球最先将LNG用作船舶燃料的国家，挪威在船用LNG的发展和推广上起到了良好的示范作用。挪威政府积极推动当地船用LNG技术产业发展，设立氮氧化物（NOx）减排基金与NOx排放税相配合制度，促使船舶运输企业在购买昂贵的重燃料油与投资LNG船舶之间选择新建或改造为LNG动力船。
2007年起，挪威政府针对所有在挪威领海12 内“功率超过750 kW的推进系统”和“功率超过 kW的发动机、锅炉和汽轮机”征收NOx排放税，每排放1 kg NOx征收约2欧元（约15元人民币），每艘船每年需缴纳约14万欧元（约105万人民币）税金。2008年，挪威政府设立了NOx减排基金，对达到自主减排目标的企业和船舶，可免征NOx排放税，同时给予不同的减排补助金，主要方案有以下3种：
（1）对于采用与气体或LNG燃料相关的投资成本给予最多80%的补助，实际执行时每减排1 kg NOx给予44欧元的补助金；
（2）对于采用改造技术的低NOx排放发动机，达到国际海事组织关于氮氧化物排放标准（Tier Ⅱ）或更好减排效果的，给予相关设备投资成本最多80%的补助，实际执行时每减排1 kg NOx给予28欧元的补助金；
（3）对于采用选择性催化还原（SCR）后处理技术的减排措施，给予相关设备投资成本60%的补助，执行时每减排1 kg NOx给予13欧元的补助金。
NOx减排基金在2008―2010年（第一期计划期）取得了明显的减排效果，因此，挪威政府开放了2011―2017年第二期计划。补助金解决了新造LNG动力船舶与传统油船的差价困难，直接促使船舶所有人选择新建或改造为LNG动力船舶。
2.2 日本经验：资源确保战略
作为LNG进口大国，日本自1969年首个LNG接收站开始运营起，天然气占一次能源的比重节节攀升，到2013年占比达43.2%。可见，日本对天然气的需求量之巨大。
2012年4月，随着美国天然气生产能力的提升和页岩气技术的革命性突破，日本进口LNG的价格是美国LNG市场价格的2倍，并且与美国LNG市场价的价差在逐步扩大。LNG价格随着原油价格的攀升而逐渐升高，但一直低于原油价格，LNG仍具有一些经济性。
为了保证LNG具有经济性，日本提出了资源确保战略，具体做法如下：（1）保证资源供给的多样性，加快本国天然气液化技术的研究，同时加强与海外资源供给方的合作，最大限度地以低价获得海外资源权益并延长合作期；（2）保证资源需求的优化，资源需求方组成产业结构审议会、LNG产销会、日本国资源大臣会等组织，强化合作，形成价格优势，通过财政和金融政策鼓励有关产业进行调整，以市场机制的能源价格促进产业结构向节能型转变。
2.3 美国经验：提供多元化服务
随着天然气生产能力的大幅度提升和页岩气技术的革命性突破，美国天然气产量大幅增加。2005―2013年，美国天然气产量增长幅度达到35%。美国能源信息署（EIA）预测，2040年美国页岩气产量将达到亿m3，净出口量将达到850亿m3。美国天然气产量的大幅增加改变了天然气和LNG的业务格局，多个墨西哥湾原有LNG接收站开始利用已有的基础设施增建液化设施，并以LNG形式出口；东、西海岸也拟新建LNG出口项目。Wood Mackenzie咨询机构预测，2020年美国LNG出口能力将达到万t，2025年将达到万t。美国将成为新的极具吸引力的LNG出口市场。
由于北美页岩气的井喷式发展，美国天然气价格持续下行，使得美国LNG出口项目具有一定的成本优势。美国LNG出口与本国天然气价格挂钩，而竞争者的LNG出口一般与国际原油价格挂钩，自2014年6月份以来，原油价格一路大跌，导致美国LNG出口价格竞争力下降，其经济性优势有所削弱。
