浅析科学发展观形成的条件【浅析以科学发展观指导法制宣传教育】
时间：2019-05-17 03:22:27 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘要：我国多年的全民普法，使民主与法制深入人心，人们的法律知识日益丰富。但法制宣传教育在耐心、用心的基础上，还须首先确立科学的宣传教育理念。作为主观意识领域的法制宣传教育，其过程不会一蹴而就。而用科学发展观指导法制宣传教育正是符合我国国情和时代发展趋势的。
关键词：科学发展观，法制宣传教育
Abstract: our years of universal method and make democracy and legal system and thorough popular feeling, the legal knowledge increasingly rich people. But the publicity of legal system education in the patient carefully, foundation, they must first set up the scientific propaganda education concept. As subjective consciousness of the legal system education propaganda, the process will not come easily. And instructed by scientific development view the publicity of legal system education is to China"s national conditions and the development trend of The Times.
Key words: the scientific concept of development, the publicity of legal system education
中图分类号：C03文献标识码：A 文章编号：
从“一五”普法以来，我国明确了每阶段法制宣传教育的重点范围。目前，我国正在完善社会主义法制体系,法律法规正在逐步修订。法制宣传教育应该教会公民如何学习和使用法律，自己选择和学习法律知识。即要以公民自身的学习主动性为主，坚持“以人为本”的法制宣传教育理念。但又不能有失偏颇，做到“全面、协调、可持续”地推进法制宣传工作。这样才可以点面结合，有的放矢。
而科学发展观的内涵恰恰是“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”，与我们当下的法制宣传需求不谋而合。法制宣传的主体是人，被传授法律知识的主体依然是人。当今社会的发展是以人的全面发展为主线的社会整体进化过程。联合国教科文组织认为：“发展越来越被看作是社会灵魂的一种觉醒”。因此，用“以人为本”为核心的科学发展观来指导法制宣传教育工作是必要和必然的。
一、以科学发展观指导法制宣传教育的适用性
科学发展观是新阶段党提出的重要战略思想，是指导发展的世界观和方法论的集中体现，对各项工作具有重要的指导意义。科学发展观的思想体系具有三个明显特征：其一，是衡量一个国家或区域的“发展度”，即判断某个国家或区域是否在健康、理性、持续地发展。其二，是衡量一个国家或区域的“协调度”，即能否维持环境与发展、效率与公正、市场调控与政府调控、当代利益与后代利益等之间的平衡。其三，是衡量一个国家或区域的“持续度”，即判断一个国家或区域在发展进程中的长期合理性。
而法制宣传教育无论在哪个国家或者区域进行，在实践中都需要恰当的“发展度”；在处理法制教育与经济、生产、生活的关系时都需要合理的“协调度”；在长期、近乎于枯燥的推进过程中同样都需要坚持不懈的“持续度”。例如在我们江苏油田，广大干部职工存在学法的潜在意识、维权的实际需求，因为在生产中涉及处理工农关系纠纷、以及与地方交通、电力、司法等各部门的协调沟通等。但在产量决定企业利润的前提下、在“以人为本”的治企理念下，我们要服务生产、服务群众地开展法制宣传教育工作，则不会满足所有部门、所有员工的全部学法需求。首先，要掌握恰当的发展度，每年根据油田生产实际情况列出普及重点，进行有的放矢的重点宣传。其次，要协调好法制宣传教育和油田生产运行，杜绝本末倒置地片面宣传法制教育。最后，如何循序渐进、坚持不懈地合理推进这项工作更是我们在实践中不断探索的课题之一。
二、以科学发展观指导法制宣传教育的可操作性
（一）坚持法制宣传教育科学发展，崇尚以人为本的价值追求。
法制宣传教育需要在法治信仰下引导人，在法治实践中提高人，在法治文化下熏陶人。科学发展的法制宣传教育其核心是围绕民众进行的长期活动，其价值追求是“以人为本”。因此，在法制宣传教育实践中，应当注重以下两方面的落实：
1、实事求是、为民服务地普及法律知识。把教育同服务统一起来，单纯的法律知识普及与培养法律信仰相结合，以及解决法律缺失与实际涉法问题相结合。从而实现并维护好公民的切身利益。
2、刚柔并济、活学活用地宣传法律知识。由于法制宣传教育的特殊性和法律语言的严谨性，容易给人距离感，不易被接受。因此，要使法制宣传深入人心就要首先了解民众关心、关注的问题。
（二）坚持法制宣传教育科学发展，注重统筹兼顾、总体部署。
1、围绕需求、由需定授制定法制宣传教育内容。法制宣传教育只有能够满足学习对象的具体需求才能发挥真正的价值，也才能被真正学习和领悟。例如：领导干部需依法决策；企业经营管理人员需防范法律风险；普通企业职工需依法办事、维权等等。如江苏油田组织领导干部培训《公司法》、《合同法》等涉及依法经营决策的法律规范；组织法律事务人员学习每年国家新出台和修订的法律规范，及时更新、充实法律知识等。
2、围绕对象、因材施教开展法制宣传教育活动。法律是人类价值认识的结果，因此要提高这一主观意识领域的素质只能依赖主体自身的能动性来实现。所以，法制宣传必须根据不同对象的不同特征来因材施教，才能使被教育者认同所传授的价值观。比如对领导干部，学法用法可以纳入考核，并作为奖惩的参考等。对企业普通职工，将部分法律知识纳入培训范畴，成为定岗、定级的参考成绩，使其重视并接受法律洗礼。
3、围绕主题、灵活多变创新法制宣传教育形式。从“一五”普法，到“五五”普法每阶段的宣传普及各有侧重。因此，法制宣传教育在围绕主题的前提下，也须贴近实际、贴近生活，统筹兼顾人力、物力、财力等现实基础，用寓教于乐、喜闻乐见的形式，灵活开展。如江苏油田各二级单位分别组织法律知识现场竞赛、征文活动、普法座谈会等等，提高了法制宣传教育的吸引力和亲和力，赢得更广泛群体的主动学习和参与。
三、以科学发展观指导法制宣传教育的前瞻性
科学发展观的内涵是“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”，即其要求“全面、协调、可持续”。当然，若要达到“全面协调可持续”的目标从“一五”到“五五”普法这几十年来的努力尚且不够，需要几代人、甚至十几代人的传承相继，呕心沥血。
（一）要做到法制宣传全面协调可持续，须提高普法对象学法积极性。要提高企业干部职工的学法积极性，首先要严格依法办事。尤其领导干部、及企业普通管理人员要遵守法律，严格依法办事，自觉杜绝凌驾于法律之上的言行，带头强化法律意识，才能真正给职工营造企业的法治氛围，从而提高职工学习法律的积极性。其次要畅通普法对象的维权渠道。要畅通企业干部职工的维权渠道，健全维权机制，依法维护其权益，从而使普法对象在维权实践中提高学法积极性。
（二）要做到法制宣传全面协调可持续，须丰富普法对象学法渠道。单向的灌输式宣传服务，量有限、质难保，因此要及时转变为向公民学习法律提供服务。各单位、各部门应适应时代发展建立健全公民学法网络，畅通公民学法渠道。如“五五”普法以来江苏油田各二级单位都相继开通了普法网站，适时更新法律法规、传递普法动态、提供法律咨询等等。
（三）要做到法制宣传全面协调可持续，须建设高素质宣传队伍。要进行法制宣传教育就要有专业的宣传教育队伍作后盾，没有这部分人才的支撑，一切都将是纸上谈兵。我们只有在立足现实资源的基础上充实这支队伍，并配齐、配强这支队伍，才能确保工作能够得到落实。同时，要通过培训、竞赛、总结表彰等，进一步拓宽其视野、增长其才干，从而振奋队伍的精神状态，增强其荣誉感和责任心。
（四）要做到法制宣传全面协调可持续，须坚持考核督查机制。要达到“全面协调可持续”地开展这项工作，就不能忽视坚持考核督查机制。以督查保障法制宣传教育的持续性，以不同部门的督查来促进法制宣传的全面性，以不同地区不同标准的督查来完善法制宣传的协调性。
只有不断完善法制宣传教育考核督查机制，落实目标管理，严格考核奖惩，才能充分调动各级、各部门的积极性，加强相互间的协调配合，并最终形成合力。
总之，以科学发展观指导法制宣传教育是符合我国当前国情和时代潮流的。科学发展观是马克思辩证唯物主义方法论在我国现阶段的具体化，也是我党理论体系的新硕果。以科学发展观指导法制宣传教育工作，是历史发展的必然，它的适用性、可操作性、前瞻性更指明了法制宣传工作前进的方向和方法。当然，我们法制宣传工作者在实践中仍须求真务实、结合本地区人文、地理、经济等实际环境来统筹兼顾、以人为本地推进该项工作全面协调可持续地发展。
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