【加强种子质量监管，促进执法工作上台阶上水平】上水平上台阶心得
时间：2019-05-03 03:22:52 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
[摘 要] 种子质量直接关系到种子生产者、经营者和使用者的经济利益。根据目前种子市场现状及存在问题，必须从加大种子质量监督抽查力度、建立种子质量公告制度、建立不合格种子收回制度、建立种子企业质量信用档案、加强质检机构的建设、提高种子检测手段及水平等方面，强化种子质量监管。
[关键词] 种子质量；监管；成效
近年来，各市、县种子管理部门通过落实对种子市场的管理和对生产、流通领域质量监督，在规范种子市场秩序，保证农业用种安全等方面，取得了明显的成效。
一、种子质量监管的成效与问题
1.严格实施《种子法》相关规定，规范行政许可行为
通过种子行政执法，加强对许可证的管理。结合农资市场整顿和“供优打假”活动与工商行政管理、质量技术监督部门一起对经营者的经营条件、行为以及经营种子的包装和质量开展检查活动。保护了使用者的合法利益。
2.强化种子质量监督，杜绝假劣种子下田
种子质量管理是种子工作的核心，质量管理贯穿于种子生产、贮藏、销售等各个环节的全过程。多年来，在加强对本县种子质量监控工作中，取得了较好的效果，重点做了三项工作：一是加强经营大户质量监控力度，确保种子源头质量。二是加强市场质量抽检，严格对不合格种子的处理。三是加强对种子生产、销售等环节的质量监控。重点对杂交玉米种子的生产、供种等环节制定了质量监控制度。
3.认真接受农户投诉、监督，妥善解决种子质量事故
近年来，本县发生多起种子质量事故及群众举报种子质量案件，执法科在接受农户举报和投诉后，一方面立即组织专家按农业部《农作物种子质量事故田间鉴定办法》进行现场鉴定，通过对田间进行现场考察分析事故的原因，另一方面主动与种子经营单位联系分清责任，及时解决经济纠纷，维护了农民和种子经营者的权益，避免了事态的扩大和对农业生产的影响。
4.加强实验室基础建设，提高检测水平与能力
购买必要的种子检验仪器设备，成立种子检验室，配备种子检验人员，每年对全县的种子供应企业进行种子发芽纯度检测。对检查不合格的种子，特别是玉米种子量大，很难保证下田种子的质量，故建议种子经营企业作转商处理，从而保证了农业增产、农民增收的艰巨任务。
二、加强种子质量监管的实践与思考
依照整顿与规范相结合、打假与扶优相结合、执法与监管相结合的原则，进一步加强种子市场质量抽检，整顿规范种子生产经营秩序。以发现和查办重点案件为突破口，加大执法力度，严厉打击制售假冒伪劣种子的违法行为，维护生产者、经营者的合法权益，保护农民合法利益，确保农业生产安全。
1.突出重点，狠抓种子生产过程的质量管理与监控
结合本区主要农作物种子生产许可证的换证，我们种子管理部门对本县种子生产、经营企业进行了一次全面清理、核查。对已停止种子生产经营活动一年以上的，或者已不具备生产经营条件的企业，将依法注销种子生产许可证；要严格按照《种子法》及其配套法规、规章的有关规定认真审查，对不具备条件的，坚决不予发证。同时要根据《种子法》、《行政许可法》的规定，加强对持证企业生产经营行为的监督，帮助其建立一整套质量管理与控制制度，督促其依法生产经营。
2.加强定期抽查、确保种子质量
种子质量抽查的重点是大宗农作物种子，特别是粮食作物如优质大豆、双低油菜、杂交玉米及园艺作物的西甜瓜等品种。我们农业执法部门每年要在春、秋两季播种前（4月、10月），结合本地县种子市场的实际情况，确定重点品种，进行市场抽检，确保下田种子的质量，并将抽检结果在有关媒体上向社会公布。配合市种子管理部门要加强杂交玉米繁制种纯度的鉴定工作，并加强对繁制种过程作全程质量监控。
3.开展市场排查，整治违法行为
在开展生产经营主体清理的同时，重点要对制售假劣种子、未审先推、散装种子、标签不全、虚假广告、虚假标准、无证经营、借证经营等违法行为进行排查和整治。特别要将散装种子未审先推违规经营行为列为每年市场整治的重点，对违规企业依法查处，限期整改，跟踪监管，达到处罚一批，教育一片的目的，使散装种子和未审先推违规经营行为有一个根本改观。2008年共立案查处4起，罚没款2万多元，提出整改通知单10家次。
4.强化服务指导，推进诚信建设
要加强对种子生产、经营企业及从业人员的法律法规宣传、技术培训、工作规范指导，并充分利用种子行业协会的协调、监督优势，引导种子生产、经营企业加强诚信体系建设，形成行业自律、企业约束的工作局面。要在推出的生产经营企业质量公开承诺的基础上，积极配合市种子管理总站，开展种子质量放心企业的评选活动。
笔者认为，当前建立一支高效、公正、业务水平高的种子质量管理检验的专职执法队伍，是做好种子质量控制与检验的关键。要选派专业水平好、思想觉悟高、工作作风硬的人员充实到种子检验机构，要切实解决种子行政管理与检验的经费问题，争取政府相关职能部门的支持，列入财政预算。
参考文献
[1] 张青鸾，袁绍华.对强化种子质量监管的探讨.种子科技，2005（10）：20
[2] 辜立新.浅谈如何搞好当前种子质量监管工作.新疆农垦科技，2010（03）：25
[3] 第红君.种子质量监管与检验的问题及对策.中国质量技术监督，2008（06）：18
[4] 谭邦兴，卢涛，涂志梅等.产生种子质量问题的主因及强化种子质量监管的措施.种子世界，2011（11）：10
