【坚持以人为本,大力推进无障碍建设】无障碍
时间：2019-04-01 03:21:32 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘 要：坚持以人为本是促进社会和谐的前提和基础。本文以杭州市无障碍建为例，在推进无障碍建设中坚持以人为本为的原则并分析了具体实施的措施。 关键词：以人为本；无障碍建设
Abstract: Adhering to the people-oriented is the premise and foundation of promoting social harmony. This paper takes the accessibility building of Hangzhou city as an example, adheres to people-centered principle in promoting the accessibility construction and analyzes the specific implementation measures.
Key words: people-oriented; the non-barrier construction
中图分类号：F7 文献标识码： A文章编号：2095-2104（2012）
杭州市无障碍建设工作以第八届全国残疾人运动会的承办为契机，坚持以人为本，认真履行政府职责，积极引导全社会参与，进一步完善城市无障碍功能，积极推进无障碍建设，全力构建和谐社会，打造生活品质之城，全面完成了“十一五”无障碍建设工作任务，取得了显著成效，于2011年5月被命名为全国无障碍建设城市。
1.加强领导，落实目标责任。
为加强无障碍建设工作的领导，在原杭州市无障碍设施建设领导小组的基础上，建立了杭州市无障碍建设领导小组，由市政府分管民政、残联和分管城建、城管的两位副市长担任组长，城建、城管、残联、民政、公安交警等部门以及各区政府负责人为成员，建立协调例会制度，负责全市无障碍建设的组织、指导、协调、监督和考核工作。领导小组下设办公室，具体负责无障碍建设的组织实施工作。出台了无障碍建设改造实施意见和工作方案，明确无障碍建设管理责任，对无障碍建设和改造等问题作出具体规定，每年安排无障碍建设专项资金，并与城区政府和相关部门签订目标责任书。市委、市人大、市政府、市政协领导都十分重视无障碍建设、管理工作，多次深入现场进行调研和主持召开专题会议，研究布置无障碍建设、管理工作。2008年《中共中央国务院关于促进残疾人事业发展的意见》颁布后，杭州市又专题召开无障碍设施建设管理工作会议，并结合杭州创建工作实际，进一步修订无障碍建设实施意见，明确积极创建“十一五”全国无障碍建设城市、全国残疾人工作示范城市的工作目标，并制定了《杭州市创建全国残疾人工作示范城市无障碍设施建设工作实施方案》、《关于做好庭院改善、道路修缮、公厕提升改造等实事工程中无障碍设施建设的通知》、《关于切实加强全市无障碍设施建设和管理工作的通知》等文件，进一步明确了无障碍建设规范、标准和要求。同时加大投入，落实“有人干事、有钱办事、有章理事”，为无障碍建设提供保障。各区、县（市）政府（管委会）也相应建立了工作机构，加大投入，形成了统一领导、各司其职、密切配合、齐抓共管、社会参与的创建工作联动机制。
2.规划引领，争创一流目标。
杭州市委、市政府把无障碍建设作为立党为公、执政为民、落实科学发展观的一项重要工作来抓。坚持高起点规划，高强度投入，高标准建设，高效能管理，制定与杭州城市发展相适应的无障碍设施建设标准和年度工作计划，积极推进无障碍设施建设和改造，不断完善城市无障碍设施功能。先后组织编制了《杭州市无障碍设施建设规划（2004-2008年）》和《杭州市无障碍设施建设规划（2009-2013年）》，提出了无障碍设施的设计、建设、改造、管理目标，每年都将无障碍设施建设列为市政府为民办实事工程之一，逐步改造原有不符合规范要求的无障碍设施，力争做到还清旧账，不欠新账。2011年10月，全国第八届残疾人运动会（以下简称八届残运会）在浙江胜利闭幕，杭州市作为主会场承担了大量重大赛事。在八届残运会前期筹备过程中，市委市政府对已建无障碍设施项目进行调查，结合城市总体建设规划，编制了《第八届全国残疾人运动会无障碍建设规划(杭州)》，努力做到“两个确保”（确保无障碍设施建设覆盖主城区，确保城市道路、广场、体育场馆等公共设施无障碍设施建设达到八届残运会组委会要求），力争达到全国无障碍建设一流示范城市工作目标。
3.严格把关，建设无障碍城市。
为整合资源，减少重复建设，提高绩效，杭州市委、市政府坚持把无障碍设施建设改造与城市道路、公共建筑物、居住区、高层（中高层）住宅建筑以及小区等公共设施项目建设“三同时”，即同时设计、同时施工、同时竣工验收后投入使用。
3.1严把建设关口。加强道路、桥梁、广场等公建项目的提前介入，严把公建项目无障碍设施建设的设计关、审批关、施工关、验收关。民政、残联等部门参与项目会审，对新建大型项目没有无障碍设计内容的，责令修改设计方案，强化了无障碍建设的刚性要求，保证了无障碍建设工程进度和质量。市城管委、建委等部门对2002年1月1日后新设计的道路、公共建筑、居住建筑等工程项目进行复核，检查项目设计、对没有达到《城市道路和建筑物无障碍设计规范》、《老年人建筑设计规范》、“全国无障碍建设城市标准”等无障碍建设要求的，督促其整改完善。
3.2加大改造力度。结合城市道路整治、河道整治、庭院改善、背街小巷改善、公厕提升改造、车站、剧院、体育场馆、宾馆等公共设施改造工程，配套实施无障碍建设，不断扩大无障碍建设的覆盖面，不断完善现有无障碍设施的服务功能。2004-2010年，全市完成了无障碍设施改造项目2302项，改造了482条道路、1434家公共建筑物和511座公共厕所无障碍设施。去年，杭州市结合八届残运会部分赛事活动的承办，大力开展了无障碍设施改造工作，进一步提升了城市道路、公共厕所和运动会比赛场馆、接待宾馆、大型购物商场、风景名胜区等无障碍设施建设质量，向来杭参加残运会的各省、自治区、直辖市代表团、考察团、观摩团充分展示作为全国无障碍设施示范城市的良好的无障碍环境。截止到2011年10月底，八届残运会21个比赛项目涉及的14个比赛场馆和32个宾馆进行了无障碍改造，仅接待宾馆的轮椅无障碍房间改造就达到357间。其中杭州市本级改造了杭州体育馆、杭州射击射箭运动中心、第一技师学院、城北体育公园、西湖体育馆等5个比赛场馆和五洋西城宾馆、西溪海外海宾馆、星都宾馆、凯恩大酒店、黄龙饭店、新侨饭店、世贸君澜大酒店、千岛湖海外海宾馆、千岛湖开元龙庭大酒店、浙江百瑞国际大酒店、中北大酒店、戴斯大酒店、临平大厦、临平大酒店等14家接待宾馆，新建了余杭塘栖国家盲人门球训练基地的比赛馆和热身馆；同时完成比赛场馆、接待宾馆周边的44条道路、65座公共厕所、62个公交车站和汽车北站、汽车西站、汽车南站、汽车西站、汽车客运中心站等四大长途汽车客运站的无障碍设施改造；杭州火车站、杭州火车南站、萧山国际机场的无障碍设施均改造完成。完成了50个十字路口366套盲人过街音响的安装；完成了60座无障碍移动厕所研制生产并顺利投入到八届残运会使用；完成17家大型商场、购物超市无障碍设施改造；完成9家特色餐馆的无障碍设施改造；完成西湖景区的杭州花圃、曲苑风荷、花港观鱼、太子湾公园、岳王庙、中山公园、灵隐等风景名胜区的无障碍设施改造，确保了西湖沿线无障碍畅通；完成西溪国家湿地公园（一期和二期）的无障碍设施改造；完成了12家残疾人健身体育场所的无障碍设施改造；完成了九沙大道3座人行地道无障碍设施建设，安装了12部无障碍斜挂式轮椅升降平台。目前全市拥有各类残疾人综合服务设施11万多平方米以上，覆盖了各区、县（市）。全市各城区残联开展了无障碍设施进家庭活动，已有2541户家庭获益，全市安排专项资金282万元，项目从最初的安装坡道、坐便器发展到提供卫生间洗浴、淋浴椅、厨房、闪光门铃、闹钟、扶手、升降晒衣架、盲人电话、升降床桌、移位板等13种。残疾人家庭无障碍设施改造现正在向农村延伸。
