消防监督管理工作产业化发展理论初探
时间：2021-05-10 12:01:34 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘 要：在我国经济得到飞速发展的情况下，国民生活水平有了很大程度的提升，消防监督管理工作也应跟随时代的脚步为人们的生活提供安全的保障。本文对消防监督管理工作的瓶颈问题做了分析，提出了消防监督管理工作产业化的理论，并说出了自己的一些建议，希望对我国消防监督管理工作产业化的发展有一定的帮助作用。
关键词：消防监督；管理工作；产业化；发展；理论
中图分类号：X92 文献标识码：A 文章编号：1671-2064（2017）24-0000-00
消防安全工作是一项关乎民生与社会稳定发展的社会管理性工作，对消防安全的监督管理间接影响着社会的稳定，消防监督管理工作产业化的发展是时代的需求，也是消防系统的未来发展趋势。在我国的产业分类法的影响下，经济产业部门可划分为如下三类：第一累是产品直接来源于自然界，第二类是对前一种和所需其他原料共同加工的产业部门，第三类是服务类和流通性的部门。 消防监督管理工作需要与经济发展相适应，下面我们来具体说明其中的相关问题。
1 我国消防监督管理工作在发展中遇到的问题分析
1.1 消防监督管理工作在经济社会发展中的问题
消防监督管理工作没有与经济发展相呼应，过分注重了整体的规划，在工作中的规划对细节处理不够好，存在“一刀切”现象，即工作的要求和审核制度大多采用一个标准，与经济发展不能很好的衔接[1]。在工作的方式上存在过分注重形式的现象及停滞退缩情况，极大的阻碍了消防监督管理工作的发展，虽然工作中安排部署处理的比较多，但真正操作中无法很好的实施、传承，导致了与经济发展的脱节，拖慢了消防监督管理工作的速度。
1.2 消防监督管理工作缺乏社会化程度
消防工作由公安消防机构和社会其他机构共同完成，这在我国《中华人民共和国消防法》中就已经说明，但在目前的工作体制中，公安消防机构承担全部职责的现象是十分广泛的，这也有多方面的原因，一是部分基层机构与相关政府机构无法对消防工作做到统筹安排，使相关的消防措施真正的落实，发挥不了他们在消防工作中的作用；再者消防工作的体制不完善，在资金上的专项投入以及公共基础消防设备上的投入不及时，对消防工作的宣传力度低，社会上的团体如企业等机构，对于自身的消防安全工作管理还不到位，人们的消防意识还比较薄弱。
1.3 消防监督管理工作存在着机制性的问题
消防工作中的关系难题较多，如“上下级”、“内容形式”、“法定职责与工作”等，虽然各项制度对消防监督管理工作都起到了约束的作用，但法律法规的弹性空间大，不同的执法人员有不同的衡量标准，执法工作因此有很大的缝隙，如在外出执法工作中格外引起注意的监督岗位缺位问题，后期的管理中即使可以运用调查法减少缺失率，但解决不了本质问题，导致了监督管理工作无法实现有效性。还有一点消防监督管理人员稀少，缺乏动力，没有相关的激励措施，核心队伍更换频繁等皆不利于工作的发展，需要改善这些问题。
2 消防监督管理工作产业化理论的提出
在此将公安消防监督管理工作按照社会消防、消防执法、消防中介服务三部分划分开来，社会消防工作源于社会，作用于社会；消防执法工作是在国家公权力的指导下对社会群体的消防安全行为有一定的规范约束；消防中介工作是为社会提供消防安全服务的。消防监督管理工作的三次产业发展变化类似于社会经济产业发展变化，地区和社会经济条件的不同，都制约着三次产业的发展，其次，三次产业不同的内容与资源所造成的影响不同，得到的消防安全效益各异，如果与客观的规律相违背，就不利于经济的发展。在社会经济产业结构中，直接影响资源配置差异的是内涵和外延的差异。经济产业要与三次产业相对应，根据地区性质的不同，投入与模型采用合适的量化政策，确定适合自己的消防工作目标及任务，并按照相应的警力资源进行分配。
3 消防监督管理工作产业化发展的途径
3.1 强化管理，处理好消防监督管理工作的各方面关系
消防监督管理工作需要处理好工作的复杂关系，分配好时间关系，管理好逻辑关系。第一：合理分配政府和消防、消防和公安以及消防内部上级和下级间的关系，在此可用部门内扁平化的策略，系统内分层管理的办法，制定大体目标后，在不同的方向制定不同的目标，合理分配层级的权利。第二：处理好工作的横向关系指的是相关政府机构的职责工作落实联动情况以及各部门间的处室关系，重点注意建设、安检和质检等部门和公安及消防间的关系，以局领导为主体成立讨论小组，对同行事物进行整理，培养出战斗力强的团队。对工作的时间与逻辑关系也要适当的进行安排，认清团队的优缺点，在实际的消防需求与发展中具体制定工作的各项计划，并且落实好每项规定，保证严谨的工作作风，尽最大努力消除工作中容易出现的断层越位和零敲碎打现象，从而保证消防监督管理工作产业化的发展可以有序的进行。
3.2 加强措施，让消防监督管理工作协调发展
消防机构在社会消防中担任组织发动者的角色，需要对整体布局的掌控认真对待，除了采用层级分化的办法，可以直接或间接推动国务院的整体安排，采取办法落实政府部门的职责，如将学生教育安排到教育部门。工作安排要详尽细致，如在警力资源的分配上，要根据社会消防工作在总体的比重来详细安排，人员的安排要灵活，可以参考合同制或文职雇员的方式，达到人员安排的目的。对人员要定期培训，培训的内容倾向于组织发动能力，强调固本强基的理念，注意对工作的长远规划。
消防机构在消防执法中需要夯实制度基础，制定规范的消防制度条例，为大家工作创造良好的消防工作环境，在进步中打造一支严格的消防执法队伍，提高执法的水平与能力。消防警务要符合时代的需求，根据目前防火监督岗位警力空虚的情况，可以引导中队官兵学习消防知识，根据个人喜好取得执法资格，同时加强了灭火救援工作的针对性，公安士兵知法懂法，可以分配他們一些权力，方便对小、远、散地区的管制。除此之外要加强辅警力量的发展，让他们承担如窗口接待之类的简单工作，让更多的消防执法人员投入到一线救援中去。最后一点，将中介技术服务引用到工作中去，充分运用时代的技术产物，将工作中的难管事物交于中介，做到新时代下的“精兵简政”。
消防机构在消防中介服务中要以倡导培育和督促监管为主要任务，积极营造政策性的氛围，规范部门运行准则。以市场竞争调节和经济利益诱导的办法深入落实培育带动发展的思维，对不同的种类因势利导，采用不同的办法去发展，降低管理成本的同时要确保服务的质量，服务对象不只是普通的人民大众，对薄弱的群体也要顾及到。完善工作必要的一步就是监管，不按照规定执行的要受到惩罚。可以在消防产品质量监测中增强竞争，创造优秀的消防设施品牌，提高我们的技术能力。
3.3 深入管理，完善好消防监督管理工作的规范秩序
消防监督管理工作的正常发展需要强化监督，监督的方式多种多样，但监督的内容大同小异。一是明确自己的职责与执法的规范，可以通过立法或者建章立制的方式了解本职位的要求，约束自己的行为，利用制度来改善各部门的消防漏洞[2]。二是在现有的外部监督模式中增加新颖的第三方监督方式，如消防中介模式，利用中介评判火灾隐患，对这些消防漏洞进行合理整改，提高消防技术水平，避免违规乱纪。保证消防监督管理工作的正常发展需要建设一支懂法执法会操作的团队，将消防警力的工作量喻为投资，工作完成收获视为差异，总体类似于经济学中常见的“边际效益”，按照经济学的思维完善好机制层面，即是相对增加的“边际效益”，同时消防系统获得了基础的保障。
4 结语
消防工作存在于我们每个人的身边，我们要跟从政府安排，规范自己行为。消防监督管理工作产业化的发展是时代的需求，它有效的推动了经济的发展。我们必须认清时代发展下消防监督管理工作的瓶颈及它的需求，做到对症下药，可参考上文提出建议来完善消防工作，希望消防监督管理工作产业化发展越来越完善。
参考文献
[1]郭铁男.政府公共危机管理与消防综合应急救援力量建设[J].消防科学与技术，2007，26（01）：1-8.
[2]孙蔚.推进公安派出所消防监督管理工作的思考[J].消防科学与技术，2008，27（09）：700-702.
作者简介：陶云旭（1982—），男，四川泸州人，本科，学士，研究方向：消防安全管理。
