浅析民族地区实现招商引资工作新突破的应对之策
时间：2021-06-12 04:00:15 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘要：民族地区由于受土地、资金、人力资源、体制机制等瓶颈制约影响，招商引资的质量和效果不尽如人意，面临要素保障有“短板”、 配套建设有弱项、服务环境有差距、政策支撑有不足等困难和挑战。应从实现要素保障“精准”，为招商引资提供新平台；实现配套建设“精细”，为招商引资提供新条件；实现服务品质“精心”，为招商引资提供新环境等方面探索应对之策。
关键词：民族地区；招商引资；挑战与应对
一、正视招商引资工作面临的困难与挑战
（一）要素保障有“短板”
一是土地供给短板。前些年以拼资源、拼土地、拼优惠政策方式招引的部分企业，受宏观经济形势影响以及自身战略调整，导致一方面大量好地熟地闲置，另一方面部分拟入驻企业却受限于土地选址。二是招工用工短板。黔江区引进的项目多是承接沿海产业转移，部分企业对技术型、业务型人才和一线技术员的需求较大，但在本地很难招聘到符合条件的专业人才。三是企业融资短板。受经济下行压力影响，多数银行在放贷方面十分谨慎，一方面收减放贷权，缩小放贷规模；另一方面加快资金回笼，加大收贷力度，企业融资难、融资贵问题凸显。
（二）配套建设有弱项
一是产业链条延伸“弱”。黔江区工业基础薄弱，现有企业多以资源开采和初加工为主，园区内中小型企业科技含量不高、附加值低，缺乏成型的产业集群和完整的产业链条。二是生产要素供给“弱”。正阳火车站从2016年7月开始停办货运业务，有铁路货运需求的企业不得不通过酉阳或者彭水转运，每吨货物增加物流成本50—80元。三是公共服务配套“弱”。大部分商业设施、学校、医院主要集中在老城区，企业入驻较为集中的工业园区生活配套设施建设不足。
（三）服务环境有差距
一是主动服务“差”。少数部门面对企业提出的困难和问题，思路不活，办法不多，机械执行上级文件。二是合力推进“差”。个别部门考察论证时间过长，没有形成共同论证、齐头推进的态势，一定程度上造成企业投资愿望下降。三是营商环境“差”。重庆市永川区能够引进长城汽车，营商环境起到了“临门一脚”的作用，永川的真诚与诚意，让客商在地面感受到了“空中服务”。相比之下，黔江区区域优势不突出，相关配套不完善，唯有营造尊商重商优商亲商的服务环境，才能让企业进得来、留得住。
（四）政策支撑有不足
《关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》（国发〔2017〕5号）文件出台后，广州、武汉、重庆等城市相继出台优惠政策，很多地方的优惠政策已涉及政府参股、市场份额、搬迁费、装修补贴、设备补贴、产值奖励、社保补助、资金保障等，大家都把招商引资作为应对经济下行、赢得新一轮竞争优势的关键，招商引资区域竞争愈演愈烈。黔江虽然出台了新的招商引资优惠政策，但政策优惠力度还有差距。
二、民族地区实现招商引资工作新突破的应对之策
（一）实现要素保障“精准”，为招商引资提供新平台
一是加强企业用地保障。加大土地储备力度，为企业用地提供保障。依法处置闲置土地，对一些围而不建、多占少建、急占缓建、久建不投用的企业，加强督促引导。二是加强企业人才服务。灵活运用各种网络招聘平台，发布企业动态用工需求信息，充分利用农民工返乡、高校毕业生就业、军人退伍等特殊时期，开展形式多样的专题招聘会，组织企业与求职者进行现场招聘交流，努力形成良性招工用工机制。三是加强企业金融服务。加强银行机构与企业之间的沟通联系，促成银行机构加大对企业信贷的倾斜扶持，拓宽企业融资渠道，切实降低企业融资中间环节费用。加大战略性新兴产业的金融支持，帮助一些有产品、有市场、有效益的企业做大周转金规模，并加大担保力度。
（二）实现配套建设“精细”，为招商引资提供新条件
一是重点围绕“8+3”战略行动计划、全市十大戰略性新兴产业和黔江区6+1产业体系，立足纺织、材料、环保、食品等产业园做强产业，以补链、建链、强链为重点，加速现有产业链的延伸、补缺，形成供需“上下游”的产业链条。二是尽快引进现代化物流企业，整合区内物流市场，建设区域性中心城市物流平台，推动形成生产型企业联盟，培育物流买方市场，通过联盟手段做大物流量，促使物流服务企业在保证合理利润的前提下，适当降低物流费用。三是完善综合配套服务，设立产城融合引导资金，专项用于鼓励园区生活性服务配套及公共服务设施建设。四是强化科技服务。引进专业研发、科技服务机构，为企业提供良好的服务，助推企业转型升级，提高抗风险能力；充分发挥黔江智库的作用，为企业发展方向、重大决策把脉定向。
（三）实现服务品质“精心”，为招商引资提供新环境
一是着力优化政务服务环境。继续发挥园区“只跑一次办公室”的作用，在项目办理证照、审批手续、规划测评、兑现政策等环节中，扮演好“店小二”角色。坚持“用户导向”和“用户体验”，在不违反相关法律法规的前提下，积极思考，主动作为，多从发展的角度、企业的角度、群众的角度出发考虑问题，努力把服务优势转化为竞争优势。二是加强招商项目管理。针对落地困难项目实行重点帮扶，切实扭转“重招商、轻推进，重签约、轻落地”的局面。三是打造优良营商环境。以打造“政策最管用、市场最开放、服务最便利、法制最公正、人文最和谐”的投资营商环境为目标，以“抓软环境建设就是抓发展”为理念，向社会公开聘请软环境建设工作监督员，请他们挑刺。
（四）实现政策支撑“精确”，为招商引资提供新动力
一是及时更新我区招商引资优惠政策。对照国发〔2017〕5号文件精神，针对不同产业行业研究制定更加全面、更加优惠的扶持政策，比如从项目落户、建设、发展甚至到上市阶段，在财税、人才、创新、市场、投融资、场地、资金配套等方面给予企业生命周期全方位的扶持，引导扶持相关产业持续健康发展。二是研究出台企业紧缺专业人才引进扶持政策。按照急需紧缺高层次人才、专业技术人才和实用人才等分门别类制定政策，确保被引进的人才享受从柔性引进、财税金融扶持，到住房保障、子女入学等多个领域的优惠政策，着力解决他们的后顾之忧，确保引得进、用得好、留得住。
参考文献：
[1] 刘东辉.浅析地方政府招商引资中存在的问题及对策[J].经贸实践，2016（11）.
[2] 郑 丽.新形势下地方政府做好招商引资的思考[J].中共太原市委党校学报，2018（1）.
[3] 张金明.如何看待新常态下招商引资工作[J].现代经济信息，2018（2）.
作者简介：
万诗意，中共重庆市黔江区委党校，校教研室主任，研究方向：区域经济。
