浅谈新形势下公安民警执法中法律保护问题
时间：2021-05-14 12:01:12 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘 要 公安民警的执法问题已经受到了全社会的密切重视，在全面建设和谐社会的情况下，公安民警执法的法律保护问题迫切需要解决。本文主要分析了新形势下公安民警执法权延伸维护的必要性，新形势下公安民警执法中法律保护内涵，新形势下公安民警遭遇不法侵害现状及成因，新形势下公安民警执法维护措施。
关键词 新形势 公安民警 执法
作者简介：侯俊海，哈尔滨铁路公安局牡丹江公安处勃利站派出所。
中图分类号：D926.1 文献标识码：A 文章编号：1009-0592（2014）10-274-02
一、新形势下公安民警执法权延伸维护的必要性
目前，我国已经进入改革攻坚期，经济体制发生了深刻的变革，社会结构变化很大，利益格局已经实施了全面调整，思想理念也发生了重大转变，立体主体逐步多元化。任何一种利益主体都能够提出自己的主张，警察职责不仅是简单的执行法律规范，还应当在法律规范统一实际价值角度进行延伸并且对社会冲突有效处理。正确使用法律规范，及时解决实际问题，这些都组成了警察职责。要想真正发挥公安民警的能量，就需要对其职责积极延伸，帮助公安民警在面对法律规范和实际矛盾时，可以在基本和谐理念的指导下，作出最有利于社会的抉择，使其不但紧密联系法律基本原理的约束，还符合社会和人们的需求。诚然，较高效率的警察制度，及不会侵害民众自由，二者很难实现和谐统一，对改善警察和犯罪侦查来说，自由这一传统的牺牲将会付出极大的代价，除非公众认为毫无选择。虽然维护和延伸公安民警执法权具有必然性，但是它应当被作为维护人民自由的忠实卫士，并不是威胁。新形势下延伸公安民警执法权，提出了下列新要求。
第一，公安民警执法权应当从被动防范延伸到主动预防。虽然长时间以来公安民警的重要职责是预防犯罪，但是社会结构、表达利益方式、社会矛盾等变化需要对应调整民警这一基本职责。因为传统的被动接警方式，已经不能和社会经济发展相适应。所以，警力需要适度下沉，深入至基层，主动发现社会存在的矛盾问题，及时发现并处理症结，争取在萌芽之中化解可能的冲突矛盾。
第二，公安民警执法权应当从打击犯罪延伸到定纷止争。马克思曾经说过，一个在文明国家中最不起眼的警察，却拥有氏族社会所有机关综合在一起的权威。主要是因为公安民警在清查、打击犯罪，维护人民生命财产安全方面，体现出了无法取代的功能。尤其是警察在解决民间纠纷方面突出了极大的优势，公正的执法容易形成令公众信服的结果。所以，其一警察必须不能非法介入到民事纠纷中；其二在明确的法律关系下，警察应当对纠纷积极处理，有效维护社会正常秩序。
第三，公安民警执法权应当从社会管理延伸到社会服务。警察通常代表国家实行犯罪追诉与定纷止争，因此体现出了极强的管理特征。建设和谐社会对公安民警提出了创新要求。例如社会公益、帮助青少年、安全教育等带有服务特点的职责，也要求公安民警配合协作。当前，公安民警需要利用延伸社会服务职责，在公众中换气社会意识。
新形势下对延伸公安民警执法权提出了新的要求，对公安民警执法权有效维护显得至关重要。首先，对公安民警执法权积极维护，是强化建设党的执政能力的关键要求。维护公安民警执法权不但与民警自身问题息息相关，还决定了建设党的执政能力。因此，对公民民警执法权进行侵害，对党和国家执政能力进行了损害。其次，维护公安民警执法权，是对法律尊严有效维护的直接需求。对公安民警执法权实施侵犯，便是蔑视国家法律，扰乱社会主义法律秩序。
二、新形势下公安民警执法中法律保护内涵
（一）严格惩戒违警行为
公安民警在履行工作职责的过程中，要想实现行政目标，需要根据法律对相对行政人员或者犯罪嫌疑人传达有关的指令。此时，当事人必须服从公安民警的合法指令，并且严格执行。假如当事人对公安民警发出的合法指令进行抵抗，则产生了违警行为。例如，公安民警由于开展执法工作要求当事人提供证件而违抗不出的行为，就认为是违警行为，应当对其实施惩戒。
（二）严惩袭警行为
袭警是指通过暴力、胁迫手段公然阻止公安民警按照法律规定行使职责的行为。在各个国家袭警行为都属于十分严重的犯罪，因为任何国家对利用暴力和权威反抗国家权威的行为都是严格禁止的。袭警对公安民警人身安全造成了直接的威胁，也对国家法律与权威带来了直接的挑衅。因此，通常对袭警行为实施重刑，并且在发生袭警行为时许可民警采取一定的行动。从各个国家的经验分析，很多国家对于袭警行为采取的刑罚越加严重，而有些国家则直接设置了袭警罪。
（三）认真处理不实投诉
可以将不实投诉行为分为两类，恶意投诉与失实投诉。恶意投诉具体是指投诉者出于各种动机与目标，肆意伪造事实、颠倒黑白对执法的公安民警进行攻击，并且向有关部门反映不真实或者根本不存在的问题。通常认定恶意需要两个因素：其一是个人的报复行为；其二是肆意伪造事实对警察进行投诉，这两个因素必须同时具备。虽然是在公安民警执法之后出现的恶意投诉，但是对公安民警进行较强约束的今天，它对公安民警后续执法造成了直接影响，妨碍了维护公益。针对恶意投诉，应当根据法律相关规定实施对应处理。对于失实投诉，只要当事人没有主观伪造事实的行为，通常不进行处理，但是公安机关应当对事实进行澄清。
三、新形势下公安民警遭遇不法侵害现状及成因
（一）新形势下公安民警遭遇不法侵害现状
1.不断增多的殴打谩骂警察现象。目前，各个地区不断出现了非法阻碍执行公务的行为，一些是民警查纠违法违章之后不服从处理，口出恶言，无理胡闹，严重影响了社会正常秩序；一些是将抵触、阻止民警执法作为不满情绪发泄的手段，故意给公安民警制造难题；一些是动手妨碍执法；一些是纠结众人进行围攻，甚至把执法民警扣留，抵抗执法。这些行为都对公安民警执法权威造成了亵渎，对民警的身心健康进行了伤害。
