四川省深化与东盟新四国经贸合作大有可为
时间：2021-01-26 12:00:41 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
[摘要]当前，四川省开放经济合作已进入新的历史时期，加快“走出去”步伐，积极探寻扩大开放的新路径和新成效，对于提升全省国际化水平和企业竞争力尤为重要。东盟新四国（越南、缅甸、柬埔寨和老挝以下简称“四国”），无论是其地理区位、资源禀赋还是经济发展阶段性，都对四川产业发展具有重要的战略意义。基于分析四川省深化与东盟四国经贸合作的优势条件、合作现状以及优势重点领域，提出加强政府间合作；充分发挥行业商协会的作用；构建双向务实合作平台；强化政策支持和政府服务；密切旅游文化交流合作；积极推动企业“走出去”，开展互利合作等对策建议。
[关键词]四川省；东盟新四国；经贸合作；直接投资
[中图分类号]F1254[文献标识码]A[文章编号]
2095-3283（2013）09-0038-03
[作者简介]李东川（1984-），男，四川渠县人，研究方向：商务经济；陈偲（1987-），女，四川富顺人，研究方向：商务经济。
一、四川省深化与东盟四国经贸合作的优势条件
（一）地缘优势明显
一是地理相近。东盟四国与我国山水相连，处于东南亚经济圈和南亚经济圈的结合部，四川是距离四国最近且最大的中国地区经济体；二是文化相通。古蜀国人2000多年前就开始移民越南，华语至今仍在越南广泛使用，巴蜀文化还通过以成都为起点的南方丝绸之路在四国交融沿袭。
（二）经济发展互补性强
四国经济发展需求与四川产业优势高度契合，四国正处于改革开放以及工业化初期，开始向市场经济转型，经济发展倚重外来投资。农林、水能、矿产、土地、人力和旅游等资源充足，且处于待开发或集中开发阶段。经济欠发达，人均GDP不足1500美元，对基础设施建设、资源开发和工业发展等需求巨大，与四川省产业优势形成较强互补。
（三）经贸合作初见成效
四川省对东盟投资的比重占全省对外总投资的近1/2，对外承包工程合同额在东盟占比超2/3，越南已成为四川第三大对外承包工程市场。新希望、通威、开元、成达和东电等农业、矿业和工程企业已在四国取得良好效益。以出口为主的对外贸易成倍增长，进出口、出口增速均超过100%，远超全省平均增速水平（见表1）。
二、四国经贸发展现状
（一）经济发展上升势头强劲
2012年四国经济增长均保持在5%～8%之间，高于东盟整体水平，其中，老挝以83%的增速被列为世界经济发展速度最快的10个国家之一。四国政府都将未来五年年均增长率设定在6%～9%之间，据IMF、安永和麦肯锡等机构的预测，四国人均GDP将在未来3～7年实现翻番，其中，越南将成为25个快速发展的市场之一，缅甸有望成为亚洲发展速度最快的经济体（见表2）。
（二）投资贸易更加便利化
一是东盟四国加入WTO后将按国际规则要求实行市场经济，相关法律和政策将更加健全、透明，贸易投资、政府采购、知识产权和劳动保护等一系列政策将符合国际惯例；二是为深化经贸合作创造更多有利条件。中国与四国同为大湄公河次区域经济合作主要成员，中国与老挝、柬埔寨还建立了全面战略合作伙伴关系。四国将于2015年实现中国—东盟自贸协议中90%商品“零关税”的目标。2015年东盟共同体建成、区域全面经济伙伴关系（RCEP）组建运行后，便利化程度还将更高；三是交通物流将为经贸合作带来巨大突破。中老、中越、中缅三条泛亚铁路线，以及中印缅孟经济走廊基础设施建设有望在未来几年取得实质性进展。
（三）四国市场面临的国际竞争更激烈
随着区域一体化进程的推进，东盟四国已逐渐成为大国逐鹿的焦点。丰田、东芝、三星、福特、耐克、可口可乐以及联合利华等日韩欧美跨国企业均在四国投资发展。日韩成为四国最大的外资来源国，中国投资额远低于日本，在越南的大量项目被日韩企业挤占，老挝最好的公司大楼几乎均属于日韩企业，日本还出资兴建孤儿院和大量教学楼。美国、俄罗斯和欧盟也通过东亚峰会等多种对话方式拓展四国市场。老挝、缅甸更多的外资来自东盟内部的越南、泰国和新加坡。从国内来看，广西是面向东盟开放合作的前沿和窗口，云南加快建设面向西南开放的桥头堡，与四国的经贸合作更为紧密频繁。
（四）投资环境不够理想
东盟新四国基础设施落后、劳动力素质不高、金融业发展滞后以及电力供应不足等诸多问题短期内难以有效解决，并可能面临部分国家政府违约、效率低下、官员腐败、工人罢工、小范围武装冲突、各种突发性公共安全事件和自然灾害等风险。美国“重返亚洲”极力拉拢我国周边国家以制衡中国，越南已加入美国主导的TPP谈判，缅甸获得美日巨额援助。东亚领土问题可能阻碍东盟与中国达成RCEP合作协定，这必将制约相互间的市场开放。
三、四川省与四国深化经贸合作的优势领域
（一）农林牧渔业
四国属热带季风气候，全年高温，老、缅、柬森林覆盖率均超过45%，在温度、土壤、水质和森林资源等方面具备发展农牧渔业的独特优势。四国均是农业国家，相关投资更受政府和人民的支持，生态农业等允许外资持股比例甚至高达70%。四川省应加强与其农林合作，投资发展水产养殖、农业食品、木材加工，为当地居民推广新的生产技术等，这也正是四川长期以来开展对外经贸合作的优势所在。
（二）制造业
四国工业基础薄弱，土地、劳动力等价格远低于我国中西部地区，加工业渐成经济支柱。越南加工制造业吸引外资占比超过2/3，老挝外资特许经营土地已覆盖5%的国土面积，柬埔寨51%的人口处于就业年龄，非熟练工人月工资仅60美元。当前四川生产成本优势减弱，企业可在这些国家投资发展纺织服装、鞋类等劳动密集型、资源密集型产业，将产业优势与当地及周边的市场潜力充分结合起来。
（三）工程承包
