基于风险管理的电力企业安全管理论析
时间：2021-01-21 08:01:40 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘要：电力企业安全生产管理是电力企业工作的基础与前提，电力企业安全管理的好坏直接关系到整个国民经济可持续发展、社会稳定和谐以及人民群众的正常生活。基于风险管理，并结合我国电力企业有效的安全管理经验，构建一个具有电力生产特色的现代安全管理体系。
关键词：风险管理；电力企业；安全管理
作者简介：梁瑜萍（1980-），女，广西北流人，广西电网公司玉林供电局，助理工程师。（广西 玉林 537000）
中图分类号：F270 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2011）30-0074-02
电力企业是一个高风险的行业，同时电力系统又是一个复杂的系统工程。目前在电力的生产过程中还存在着一些可能导致事故和危险的因素。如：安全生产责任制和技术监督不到位，设备管理不规范、自动化水平及部分职工素质和岗位技能不高等等。给电力企业的发展带来了极大的风险。因此，研究风险管理的电力企业安全管理对于消除电力企业的安全生产风险，维护电力系统的有序、稳定运行具有重要的实践意义。
一、电力企业安全风险管理的定义及特征
电力企业安全风险管理是指电力企业在生产过程中，运用相关的风险管理理论及预知、消除危险的有效方法，并通过识别和分析人身、电网、设备、交通、消防等安全风险、评价和度量安全风险，从而制定出控制风险的行之有效的措施，达到用最科学、最有效、最经济的手段消除、控制、处置相关风险因素，从而防止电力企业在电力生产过程中频发性事故和特大人员伤亡的出现，更好的保证电力企业的安全生产和安全管理从而实现电力企业的安全目标和指标的实现。
电力企业安全风险管理的特征很多，但最主要的特征主要表现在两个方面：第一，服务范围涉及广。电力企业的服务范围涉及到全国的各个行业中，其中包括农业、工业、交通、国防等等，与人们的生产和生活息息相关，因此在电力企业中，可能发生的任何事故和问题如果处理不及时或者处理不当，都可以发生联锁反应，在一瞬间影响到地区电网乃至整个电力系统的瘫痪。其次，技术水平要求高。电力企业对从业人员要求不仅需要有沉着、冷静、细心等的特性外还应该具备较高的相关电力基础知识和操作技能，能够正确的处理电力系统中突发的故障和设备问题，从而避免事故的扩大化而影响整个电力系统的正常运行。最后，电力生产企业是集发电、输电、配电甚至销售于一体的行业，因此自身对资金和风险的要求比较高，因此加强电力企业安全风险管理也是必须的。
二、安全风险管理的运作模式
风险管理属于一门管理科学，它主要是研究风险控制的技术和风险发生的规律的一门学科。在实际的工作和生活中，安全管理和风险管理貌似具有相似之处，它是通过安全系统工程的理念，采用风险识别、风险评价、风险控制、监督评价等分析危险因素，从而有效的控制风险，实现风险的合理处置，同时保障安全、经济、科学的一种管理方法。但是，二者也存在着一些细微的区别，风险管理在内容上比安全管理更为广泛，在目标方面，安全管理强调的是减少事故，而风险管理注重的是经济损失，再次，风险管理开发了事故预测技术，确立了系统安全的观点。
三、电力企业风险管理的内容及相互关系
风险管理的内容主要包括四个方面：风险识别、风险评价、风险控制、监督评价。其中各个方面之间是相互影响，相互联系的。各方面均围绕潜在的和存在的危险因素而不断循环，各个方面对于持续不断地降低电力企业风险，提高风险管理的绩效具有重要意义。风险识别是风险的起点，它能正确的识别电网系统中存在的潜在危险因素；风险评价是风险管理的关键，它通过定性和定量等分析评价方法对风险具有量化作用；风险控制是风险管理的核心，它对潜在的一些危险因素采取适当的技术措施和安全管理，防止事故的发生；监督评价是风险管理的保障，它对风险识别、风险评价、风险控制等过程的进行具有监督。
风险管理中对四个方面内容要求是：充分的风险识别、合理的风险评价、有效的风险控制、良好的监督评价。风险管理作为安全生产管理的基础，它完整、集体地体现了《十八项电网重大反事故措施》以及《反事故斗争25条重点措施》的重要内容，并将风险管理中的某些内容（例如：风险控制）纳入安全生产管理的日常工作计划中并实现常态化。从而通过以风险管理的内容为核心真正的实现安全生产管理。
四、电力企业中的安全风险管理体系
1.现场作业风险管理
现场作业风险管理是对现场作业活动中可能导致的各种危险因素预先识别，从而采取相应的预防和消除措施，防止安全事故或障碍的发生。目前现场作业风险管理的对象主要包括：现场作业人的不安全行为、作业现场物的不安全状态、作业现场有害的工作环境、作业现场管理上的缺陷等可能导致事故或障碍发生的一些其他因素。例如：违章操作指挥、电力设备自身的缺陷、电力工作人员指挥失误等现象，导致的电网事故、人身事故、设备故障等。通过事故概率、暴露率、严重度指标的分析与评价，判定风险等级，并制定控制措施。
2.电网设备风险管理
电网设备风险管理是对电网设备全寿命周期各环节中实际存在的或者潜在的可能导致事故发生的各种危险因素预先识别，从而采取相应的预防和消除措施防止安全事故或障碍的发生。电网设备风险管理中存在的或潜在的危险因素有自然灾害的威胁和人为的一些因素导致事故或障碍的发生。因此采用事故频度、严重度、探测度指标的分析与评价，判定风险等级，并制定控制措施。
3.电力企业风险控制
风险控制的总要求包括：首先各单位企业应建立风险识别、风险评价、风险控制、监督评价方面的资料数据库，明确风险控制的职责和措施，对危险点通过讲解、图片说明等方式标注，方便员工更好的学习掌握。其次，对现场作业风险和设备风险分析与评价的结果进行划分，分成不同的等级，并根据等级的不同制定不同的措施。
采用SPE半定量评价法和SFD半定量评价法分别对现场作业风险和设备风险进行评价。在选择风险控制方法方面，现场作业风险控制应遵循个体防护、消除、降低的先后顺序原则。设备风险控制手段有规避风险、转移风险、预防风险等。采取降低事故频度值和探测度的相关措施，降低和消除设备存在的风险。
五、电力企业风险监督评价
风险监督评价的内容和方法主要指在电力企业评价安全目标的满足程度，评价风险识别、风险分析、风险评价以及风险控制措施执行情况，以及评价安全生产责任制执行情况等等。依照南方电网公司《安全生产监督规定》的相关要求，建立健全、有序的安全生产监督体系，监督和评价国家及上级有关安全生产的法律、标准、法规、规定、制度、规程等执行情况；依照南方电网公司《安全生產工作规定》的要求，监督和评价对“两措计划”的编制及实施情况；依照《电力生产安全性评价工作实施办法》的相关要求，定期系统性的评价企业安全生产工作的进展。依照南方电网公司《电力生产事故调查规程》的相关要求，评价电力企业生产过程中出现的安全障碍（事故）及不符合调查和相关处理结果的事件。
六、结语
目前，现代电力企业的安全管理已经取得了显著的成绩，极大地减少人员事故、电网事故、设备障碍等的出现。但是基于风险管理的电力企业安全管理由于起步晚，在安全生产的规章制度及要求方面没有与风险安全管理形成一致的方法，同时风险等级评价的结果也不够精确没有完全定量的评价方法，发展还不够成熟。因此在未来很长一段时间内还有待更好的突破。
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（责任编辑：刘丽娜）
