[助推创业,促进就业]创业促进就业
时间：2020-08-17 07:21:36 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
2008年以来，我区各级就业服务局小额贷款担保机构和经办银行认真贯彻落实自治区党委政府《关于大力实施全民创业的意见》（宁党发[2008]45号）文件和自治区政府主席王正伟在自治区全民创业大会上的讲话精神，进一步完善工作机制，积极搭建创业融资平台，加大小额担保贷款支持力度，加强工作人员队伍建设，提高服务水平，努力缓解创业者和创业企业的融资难题，为创业带动就业，促进我区经济社会又好又快发展，维护和谐稳定的大好局面作出了积极的贡献！
2008年，自治区党委政府大力推进全民创业，小额担保贷款工作取得了突飞猛进的发展。目前全区已有21个市、县（区）建立了小额贷款担保中心，实现了小额担保贷款工作和机制的全覆盖，并在全区范围内逐步形成了小额担保贷款与创业培训，创业指导服务创业孵化“三位一体”的创业帮扶工作机制。3年多，我区实现了小额担保贷款发放额度以及通过小额担保贷款扶持创业成功人数、创业带动就业人数连续3年3次翻番的良好工作局面，小额担保贷款在促进创业带动就业工作中发挥着越来越重要的作用。据统计，目前全区由自治区和各市、县（区）级财政共同投入设立的小额贷款担保基金累计达2.2亿元，累计发放小额担保贷款15.1亿余元。2010年，全区发放小额担保贷款7.2亿元,其中:扶持个人创业5.18亿元，占当年发放总量的70%；扶持劳动密集型小企业2.05亿元，占当年发放总量的30%；扶持个人成功创业8830人，带动就业4.5万人，小额担保贷款到期还款率为99%以上。小额担保贷款余额按人均占有量计算，我区达到120元，位居全国前列。
建立完善政策体系，形成联动共促机制
自治区党委政府高度重视和大力支持全民创业小额担保贷款工作，2008年以来，制定下发了《关于大力实施全民创业的意见》（宁党发[2008]45号）、《关于印发宁夏回族自治区支持创业小额担保贷款管理办法的通知》（宁政发[2008]92号）等多个配套文件，对设立小额贷款担保机构及小额担保贷款基金管理、财政贴息等作了明确的规定，为进一步扩大小额担保贷款融资规模，支持创业者创业提供了强有力的政策和制度保证。2010年，为进一步加强小额担保贷款扶持创业的政策效应，自治区人力资源和社会保障厅、财政厅、中国人民银行银川中心支行、金融办、银监局等6个部门联合制定并由自治区人民政府办公厅转发的《关于进一步完善支持创业小额担保贷款工作机制的意见》（宁政办〔2010〕34号文件），通过实行小额担保贷款存贷挂钩、扩大微利项目范围、提高小额担保贷款发放额度、创新完善反担保方式、简化审贷程序，下放审批权限、对经办银行的小额担保贷款业务实行单独考核、落实奖励机制等8项措施，进一步创新小额担保贷款工作机制，调动商业银行发放小额贷款的积极性，使更多的创业者享受到了小额担保贷款的政策扶持。2010年我区小额担保贷款发放总量突破自治区政府年初制定的5亿元目标，达到超7.2亿的新水平，较上年增加3.6亿元，增幅达106%。
在财政、金融服务、银行等部门的大力支持下，各级小额贷款担保机构在做好对创业者和创业企业的创业融资担保服务的同时，也积极配合支持各级工会、共青团、妇联等部门开展小额担保贷款工作，互联互动，积极承办他们推荐的创业担保贷款项目，使更多的创业者享受到了小额担保贷款扶持，有效地帮助创业者实现成功创业。2010年，我区累计为4329名创业妇女提供小额担保贷款2.52亿元，占全区贷款总额的34.9%。全国人大常委会副委员长、全国妇联主席陈至立2010年11月中旬在我区考察妇女工作期间，对我区支持妇女创业小额担保贷款工作给予了充分肯定。
摒弃“嫌贫爱富”陋习，携手共促创业就业
小额担保贷款由于额度小、笔数多、风险相对高的特点，因此在过去许多商业银行为规避风险而不愿意从事小额担保贷款。近年来，党和国家实施“就业优先”的发展战略，各级党委政府高度重视就业创业工作，通过政策扶持，鼓励银行积极支持创业就业。我区各级小额贷款担保机构在大力宣传党和国家积极的就业政策的同时，按照自治区小额担保贷款相关政策和文件要求，强化与银行的合作关系，积极加强与银行的沟通和协调，各商业银行积极落实政府支持全民创业小额担保贷款存贷挂钩等8项政策措施，积极承担社会责任，参与促进全民创业，商业银行经办小额担保贷款业务和发放贷款的积极性明显提高。截至2010年年底,全区银行存储的支持创业小额贷款担保基金与小额担保贷款余额比达到1∶5以上的县（区）经办支行达8家，占小额担保贷款经办银行总数的20%。目前，我区各商业银行从事支持创业小额担保贷款积极性空前提高，特别是黄河商业银行、宁夏商业银行、石嘴山银行等3家地方商业银行，已成为我区支持创业小额担保贷款放贷工作的“三驾马车”。除此之外，我区农业银行、建设银行以及邮政银行、村镇银行等也积极经办支持创业小额担保贷款。我区的商业银行已经开始摒弃“嫌贫爱富”的陋习，初步形成了担保机构和银行携手共促创业就业的良好势头。
全面显现政策效应，扶持重点群体创业
近年来，各级政府将扶持各类失业人员创业和返乡农民创业作为小额担保贷款支持的重点，2010年全区为各类失业人员创业提供小额担保贷款4.78亿元，占贷款发放总额的66%，共为2364户农户发放小额担保贷款1.47亿元，占贷款发放总额的20%。在各级党委政府的大力支持以及小额担保贷款的有力扶持下，我区全民创业整体发展势头良好，“百姓创家业、企业创新业、能人创大业”的氛围浓厚,创业主体增加，创业层次提升，创业规模不断扩大。据统计,2010年全区各地培养小老板8830人，培育小企业3658个，建立创业孵化基地185个，分别比2009年增加2771人、487个和64个。小额担保贷款在推进全民创业带动就业，缓解我区城镇就业压力，调整农村产业结构，改善城乡困难群体生活方面日益发挥出更加积极的促进作用。
（文字、部分图片由宁夏回族自治区就业与创业服务局提供）
摄影/张大龙
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