新常态下的宏观经济及供给侧结构性改革

时间：2021-02-25 12:03:21　来源：雅意学习网本文已影响人

　　当前，我国经济发展进入新常态，认识、适应和引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。“十三五”时期，是我国实现全面建成小康社会的决胜阶段，我国经济社会发展存在许多重要戰略机遇，同时也面临着诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。有效化解结构性、体制性矛盾和问题，保持经济持续健康发展，必须坚定推进供给侧结构性改革。
　　一、中国潜在经济增长率放缓符合内在经济规律
　　（一）要素结构发生重大阶段性变化
　　1、劳动力数量对经济增长的贡献由正转负
　　劳动力投入是影响经济增长的重要要素之一。劳动力数量、劳动时间、就业参与率等因素决定了实际可就业劳动力总规模。一方面，随着我国人口总量增速放缓以及人口总量峰值的即将到来，我国适龄劳动人口规模呈下降趋势。2010年，中国劳动年龄人口（16—59岁）占总人口的比例达到峰值，2011年起这一比例开始下降，2015年已降至66.3%。自2012年开始，我国劳动年龄人口数量开始不断减少，到2015年减少至9.11亿人，2012—2015年累计减少了超过1000万人。
　　另一方面，受总人口增速下降以及人口老龄化趋势不断深化影响，不仅仅反映在劳动投入中就业人数下降的情况，而且还要考虑单位劳动力劳动时间变化的影响。我国劳动时间总体上也呈减少态势：一是目前我国就业人员的劳动强度总体上比较高。2010年，欧盟和美国的就业人员年平均周工作时间大约为38小时，而调查数据显示我国就业人员年平均周工作时间大约为46小时。随着经济社会发展水平的提高，人们对闲暇的需求也将稳步提升，从而导致我国就业人员劳动时间趋于减少。二是教育层次提高将降低劳动时间。不同教育层次的劳动力周工作时间也有较大差异，其中以初中学历的就业人员劳动强度最高。目前我国就业人员平均受教育水平还在不断上升，这也将在一定程度上降低平均劳动强度。三是劳动参与率呈下降态势。虽然我国仍然是世界上劳动参与率最高的国家之一，但是在广大国民对其生活质量要求不断提升的情况下，我国劳动参与率呈减少态势。
　　总体来看，我国劳动力投入规模呈现减少趋势，劳动力数量对经济增长的贡献逐步由正转负，将会直接下拉我国潜在经济增长水平。
　　2、储蓄率回落导致资本积累对经济增长的贡献减弱
　　一是人口红利逐步消失导致储蓄率下降。随着我国人口年龄结构的变化，特别是老龄化进程加快，人口抚养比逐步回升，到2015年末60岁以上人口占总人口的16.1%。也就是说我国创造财富的人群在减少，而需要抚养的人群在增加，这会导致每年创造的财富更多消费掉，而不是积累起来，因而国民储蓄率呈逐步下降趋势。二是社会保障体系不断完善相应降低居民谨慎动机。近年来我国社会保障体系不断完善，保障的覆盖面不断扩大，这会减轻居民后顾之忧，降低居民储蓄动机。三是要素价格改革降低企业储蓄率。长期以来低工资、低利率、低资源产品价格、低环保成本带来的“低价工业化”现象逐步消失，要素价格加快改革步伐降低企业储蓄和投资倾向，企业储蓄率降低。2010年，我国储蓄率达到50.9%的峰值后出现了下降趋势，2014年下降到48.8%。总体来看，国民储蓄率降低必然导致投资率相应下降，资本积累对经济增长的贡献率随之减弱。
　　3、全要素生产率内部结构出现较大变化
　　以技术进步为核心的全要素生产率反映的是要素效率的变化情况，各种影响全要素生产率的内部因素对经济增长的贡献有升有降。（1）改革释放的制度红利有所减弱。现有体制机制难以适应新常态下增长动力转换要求。目前，资金、土地等要素价格仍然扭曲，难以发挥市场配置资源的决定性作用；国企管理体制僵化，国有资本投资效率较低；产权和知识产权保护法律法规不健全、执行不力，严重制约技术创新体系建设。过去一段时期，我国累积的各种体制机制矛盾增多，改革进展相对缓慢，释放的制度红利在减弱。（2）劳动力转移效应降低。随着农产品和工业品、服务品相对价格的调整和政府加大对农业的投入，农业部门的劳动生产率与第二、第三产业的差距不断减少，依靠农村剩余劳动力转移提升全要素生产率的空间趋于缩小。（3）对外开放的技术溢出效应降低。我国与发达国家技术水平的差距逐步缩小，中低端技术我国已经基本掌握，引进中高端技术难度不断加大。金融危机以来，世界经济增长潜力明显下降，各种形式的贸易保护主义重新抬头，全球新一轮科技革命仍处于酝酿期，依靠外需拉动经济增长、提高全要素生产率的难度明显加大。（4）人力资本在不断改善。近年来，我国明显加大了对职业教育的投入力度，各种职业技能培训明显增加，人力资本在逐步提升。（5）技术进步对效率的贡献稳中有升。近年来中国研发（R&D）投入稳步增加，2014年R&D占GDP比首次超过2%，标志着进入创新驱动发展阶段。
　　4、环境约束因素加大
　　我国经济的高速增长给生态环境带来了巨大压力。我国工业和生活废水、化学需氧量、二氧化硫、二氧化碳等主要污染物和温室气体排放量均居世界第一，环境承载能力接近极限。当人类活动导致自然环境容纳、净化和转化污染物的能力下降后，必须人为的恢复环境对污染物的处理能力，从而占用了大量劳动、资本，增加生产成本，造成经济增长减速。
　　（二）经济总量因素
　　随着我国经济总规模的不断增加，经济增速呈边际递减特征。从经济总量来看，2014年中国GDP总量达到10.4万亿美元，增量超过8000亿美元，相当于我国上世纪90年代中期全年的国内生产总值。2015年中国GDP增量规模也超过5000亿美元。一般而言，一国经济总量达到一定程度后，随着经济规模增大而边际经济增速会递减。
　　（三）产业结构变化因素
　　近年来，我国服务业比重不断上升，而工业比重不断下降。2012年起中国第三产业占GDP的比重超过第二产业，第三产业逐步成为经济增长的主导产业。2015年第三产业占GDP比重高达50.5%，而第二产业占比降至40.5%。相对而言，当前中国服务业的单位劳动产出率和边际资本产出率要比第二产业低。当效率较低的部分产业比重增加，而效率较高的部分产业比重下降时，将会导致总产出的增速放慢。因此，服务业占比提高会导致整体经济的增速降低。

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