“广场民主”下的国家陷阱
时间：2021-06-28 12:01:40 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
乌克兰局势透析
自去年11月21日乌克兰政府宣布放弃与欧盟签署联系国协定，从而在迈向欧盟的“西进”道路上突然折返“向东”以来，基辅街头便陷入了亲美欧的反对派与亲俄的亚努科维奇政府之间的尖锐对抗。当局与反对派势同水火，互不相让；俄罗斯竭尽经济利诱手段，西方政客则直接披挂上阵，内外政治力量的角力与干预，使得基辅独立广场的抗议与镇压愈演愈烈。
尽管双方最终在今年2月21日签署和解协议，决定恢复2004年宪法，提前举行总统选举，组建联合政府等，但独立广场上的激进力量不顾已签字的和解协议，对亚努科维奇及其政府穷追猛打，迫使后者出走俄罗斯，进而由反对派单方面主导建立临时政府。
新政府立足未稳、百废待兴之际，却置全国和解于不顾，即匆忙由议会通过一项决议，宣布废除2012年颁布的《国家语言政策基本原则法》，使俄语丧失在乌克兰近半数行政区域（主要是东部、东南部地区）的地区官方语言地位。虽然事后代行乌克兰总统职责的议长图尔奇诺夫迫于形势恶化而表示，他不会在废除该法的议会相关协议上签字，但一石激起千层浪，前反对派的一时得逞激发了乌克兰讲俄语地区亲俄势力作为新的反对力量的剧烈反弹，也给了俄罗斯出兵干涉的必要理由，基辅的动乱局面最终演变为乌克兰国家面临分裂的严峻态势。
乌克兰局势的一波三折，看似为内部两派政治力量的角力，实则源自美欧、俄罗斯等外部势力的拉锯，这是不争的事实。无论未来会否如俄罗斯《观点报》3月2日所发文章标题预期的“普京出兵乌克兰将终结后苏联时代和单极世界”那样，当前的国际政治已然进入一个新阶段。纵然乌克兰局势看上去令人眼花缭乱，未来如何发展也尚存未定之数，但冷战后世界政治发展的基本特征却大体比较明朗。
大国基于自身利益主导世界政治的做法依旧不变
位于黑海沿岸的克里米亚地区在亚努科维奇政府垮台后烽烟突起，当地俄语居民宣布脱离基辅中央政府，并先后组建克里米亚地方议会，任命政府总理，建立自己的克里米亚海军，并采取一系列措施为接下来脱乌入俄做准备。这是当前乌克兰局势的最新演变，也迫使俄美迅速表态和公开介入。
3月1日，普京总统向俄罗斯联邦委员会提议在乌克兰领土动用军事力量，以保护在乌克兰的俄罗斯公民及军人的生命和安全，联邦委员会迅速批准了这一要求。奥巴马总统则严词警告俄罗斯为此出兵克里米亚可能带来的严厉后果，并以抵制今夏将于俄罗斯召开的G8峰会以及给予俄罗斯经济、金融制裁等，试图迫使俄罗斯打消出兵念头，确保乌克兰领土主权完整。然而双方互不买账，局势未见缓和。
3月11日，克里米亚议会通过《独立宣言》，决定于16日举行全民公决，以确定该地区与俄罗斯的最终地位。对此，俄罗斯外交部特别发表声明称，克里米亚独立宣言具有合法效力，俄将尊重克里米亚半岛全民公投的结果。而美国则一方面派出国务卿克里访问基辅，另一方面邀请乌克兰临时政府总理访问白宫，以示对新政府的支持；同时美方也表示，16日克里米亚归属问题的公投是不合法的。12日，美国更联合其G7盟国发表由七国领导人共同签字的声明，称在乌克兰克里米亚自治共和国举行的全民公投没有“法律效力”，七国不承认公投结果。至此，乌克兰内部两派的政治争斗，完全为美欧对俄罗斯的新两派争夺所取代。
诚如美国前国务卿赖斯3月8日在《华盛顿邮报》发文所称，“‘乌克兰问题’已在西方和俄罗斯之间酝酿了一段时间”，自从苏联解体、冷战结束以来，美俄在中东欧的争夺早已是妇孺皆知的事实，双方也并不讳言各自在当地的利益。从乌克兰百日以来的局势发展也可看出，独立广场的街头抗议其实是议会内各党派角力的外延，而当局与反对派的纠缠则是美俄斗争的直接写照。不仅奥巴马总统要在维护乌克兰领土主权完整的问题上向外界表明，美国仍是世界的领导国家，美国没有放弃对盟国和倾向西方的转型国家的支持；而普京总统也需要借此明确告诉西方，乌克兰事关俄罗斯的国际地位、特别是其在中东欧地区的影响力。基辛格也为此撰文告诫西方，“对俄罗斯来说，乌克兰绝对不是简单的另一个国家。俄罗斯历史的开端是所谓的基辅罗斯公国，那里是俄罗斯宗教的发祥地。乌克兰在数百年的时间里是俄罗斯领土”。
很明显，乌克兰局势是苏联解体、冷战结束以来美俄角力的最新发展，既带有鲜明的时代特征，反映美俄各自的战略企图，显示国际关系进入新阶段，同时又带有明显的旧时代印记，凸显大国争霸仍是当前国际关系发展的外在表现。美俄双方都输不起，如俄退让，美欧在中东欧的影响进一步上升，俄罗斯将延续其二流国家地位；如俄得逞，美国的国际领导力则大大受挫，西方盟国对美的不信任将加大。基于各自的国家利益，俄美两国似乎短期内都不能做出妥协，乌克兰主权与领土完整或将成为大国争霸的牺牲品。
民族议题引发内部争斗和外部干涉的态势继续强化
纵观冷战结束以来的国际局势发展不难发现，民族议题引发的内部政治角力、暴力冲突，进而招来外部势力的卷入与干涉，是当前世界政治发展的突出表现。瑞典乌普萨拉大学的研究报告指出，冷战结束以来的20多年中，在造成全世界每年数以千计人员死亡的各类武装冲突中，累计死亡人数超万人的就有七个之多，其中均离不开民族、宗教因素，而最近十年来新发生的暴力冲突中，地区乃至国际影响较大的仍然首推民族冲突。此外，自2011年以来，世界各地因民族矛盾而引发的内战并波及邻国的至少有10起，很多冲突至今没有结束的迹象，给当地人民带来极大动乱。
就乌克兰局势而言，民族主义借助以往的领土主权话题而在当前国内外政治力量的争夺中再度焕发活力，一方面是乌克兰在西方国家支持下要捍卫自身的主权和领土完整，另一方面则是克里米亚举行全民公投重返俄罗斯。乌克兰局势由基辅的骚乱过渡到克里米亚的独立公投，显示出传统的民族议题仍是当前世界政治发展的主要动力，可谓牵一发而动全身。
1954年，为庆祝俄罗斯、乌克兰结盟300周年，苏联当局把属于俄罗斯的克里米亚半岛作为友谊象征送给乌克兰，这在当时显示了俄罗斯和乌克兰两个兄弟民族的友谊与团结，但谁也没有料到这会成为后来两国间的巨大争议。苏联解体后，在克里米亚占人口多数的俄罗斯人不满该地区成为乌克兰的一部分，要求回归俄罗斯的呼声一直不断。1996年，在美欧俄等多方协调、施压下，乌克兰政府正式承认克里米亚为自治共和国，拥有自己的宪法、地方议会，实际上承认了俄罗斯人占多数的克里米亚的自治。但这样的做法仅仅维持了乌克兰主权表面的完整与和平，俄罗斯黑海舰队继续驻扎塞瓦斯托波尔则为今天克里米亚决定脱离乌克兰而独立埋下了伏笔。
