全面贯彻落实科学发展观 努力推动国资监管和国企改革发展再上新台阶
时间：2021-06-15 04:01:39 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
2005年，全省各级国资监管机构和企业坚持以科学发展观统领全局，认真贯彻落实省委、省政府和国务院国资委的决策部署，直面风险，攻坚克难，努力推进企业改革发展，加强和完善国资监管，破解了一些长期备受关注的难题，各项工作取得了新的成效，圆满完成了省委、省政府交给的目标任务，促进了国有资产保值增值，为我省经济社会发展做出了积极贡献。
一是经济运行保持较快增长。截止年底，省国资委监管的67户企业累计实现销售收入820．7亿元，比上年增加188．8亿元，增长29．9%，其中增长较快的是有色、龙钢、延长石油等企业，分别比去年同期增长89．2%、67．2%和30．9%；实现利润总额112．9亿元，同比增加54．7亿元，增长93．9%。延长石油和有色的利润分别超过了50亿元，煤业、陕汽齿和兴化等企业的利润上了亿元。
二是资产质量不断提高。截止年底，省国资委监管企业净资产450．3亿元，同比增加90．5亿元，增长25．2%；平均资产负债率64．2%，同比下降2．9个百分点；总资产报酬率8．4%，净资产收益率21%，同比分别上升3．0和6．7个百分点。
三是企业资产规模稳步扩大。截止年底，省国资委监管企业资产总额1448．2亿元，同比增加216．8亿元，比上年增长17．6%，其中增长较快的有陕汽齿、有色、西冶等企业，分别比去年同期增长145．5%、74．7%和63．2%。
四是对我省经济社会发展的贡献进一步增强。截止年底，省国资委监管企业实现税金84．6亿元，同比增长59．5%。各重点企业充分发挥在我省经济建设中的排头兵和骨干作用，促进了全省经济的快速、协调发展。各中央驻陕、市属企业生产经营也取得了新的成绩，为我省经济建设做出了积极贡献。
2006年全省国资监管工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届五中全会和省委十届七次、八次全会精神，以科学发展观统领全局，加大改革力度，突出监管重点，推进技术创新，努力在一些重点领域和关键环节实现新的突破，进一步加强和改进企业领导班子建设和党的建设，把国有企业改革发展和国资监管工作提高到一个新的水平。实现国有资产保值增值率8%以上、净资产收益率继续保持全国先进水平的目标。
一、加大改革力度，加快结构调整步伐，促进国有企业又快又好发展
1、加快调整重组，突出主业，做强做大一批企业。
一是推动国有资本尽快向重要行业和关键领域集中，向具有竞争优势的行业和未来可能形成主导产业的领域集中，向具有较强竞争力的大公司、大集团集中，向主业集中。抓住国家建设大型煤炭基地，振兴装备制造业，提高国防装备水平等机遇，推进省属企业间的联合重组，推进省属企业与中央企业、外省企业和其他企业的重组，推进省属企业内部主业重组和非主业分离重组，组建和做强做大一批具有较强竞争力的大公司、大集团。重点抓好石油、煤业化工、电子信息、药业、机床工具等大公司、大集团的整合组建工作。加快组建国有资产经营管理公司，积极探索资产经营公司在重组和处置企业闲置、不良资产，依法收购债权和股权，受托对已核销资产进行追索，参与企业改制和重大项目投资的途径与方式，构建盘活国有资产的专业化、集约化网络和平台。发挥上市公司在产业发展和行业整合中的龙头作用，通过上市公司融资及机制优势，带动行业整合和产业发展。
二是精心做好发展战略和“十一五”规划的编制工作。要把确立科学合理的发展规划，作为企业持续健康发展、不断做强做大的重要任务来抓。修订并出台省属国有经济“十一五”规划，加强对重点企业发展战略与规划编制工作的指导，建立和完善企业发展战略与规划工作机制与体系，制定《企业发展战略与规划编制管理办法》，开展规划审核与备案工作。企业要认真组织力量，结合实际，把握关键环节，紧贴国家产业政策和宏观经济的整体走势，抓紧做好发展战略和“十一五”规划的编制、修订和完善工作。围绕全省产业发展重点，省属投资公司要加大投融资力度，提升资本运作能力，促进重大、关键项目建设和有潜力项目的发展。
三是要坚持突出主业的原则，集中力量做强做大主业，不搞与自身主业关联度不高或基本无关联度的对外投资。要严格控制非主业发展，加快非主业资产的剥离。要“瘦身强体”，缩短管理链条，力争把组织管理层次控制在三级以内。省国资委将适时分期分批公布企业主业，引导投资方向，规范企业投资行为。要分类清理已有的对外投资，非主业投资要逐步退出。探索建立企业投资风险管理机制，开展企业投资项目后评估制度的试点工作。
四是加快劣势企业从一般竞争性领域退出步伐。对已进入政策性破产计划的企业，严格按政策逐户推进，重点做好西钢、精密等企业的破产实施。妥善解决好已关闭破产企业的遗留问题。积极争取国家批准我省21户已进入建议名单企业列入破产计划。要按照国务院确定的四年破产规划，做好新项目的申报。通过改制、重组、出售等多种渠道，加快劣势困难企业的退出。
2、积极引进战略投资者，加快推进国有大企业改革。
一是要以产权制度改革为核心，以贯彻新的《公司法》为契机，加快省属企业多元投资主体的股份制改革。大力发展国有资本、集体资本、非公有资本等参股的混合所有制经济。从做大产业、做强企业出发，积极引进国内外有技术、管理、资金优势的战略投资者，加快省属国有企业股份制改革步伐，进一步增强活力，提高竞争力。重点抓好煤业集团、旅游集团、龙钢集团、秦川机床集团等与战略投资者的股份制改革项目。
二是支持具备条件的企业通过规范改制，实现境内外上市。有条件的要实现主营业务资产整体上市。主业资产部分上市的，可通过增资扩股、资产收购等方式，将未上市的主业资产逐步注入上市公司，实现主业资产整体上市。重点做好省天然气股份、兴化股份等企业在境内外的上市工作和省煤业集团、延长石油集团等企业的上市准备工作。积极推进国有上市公司股权分置改革，进一步优化资本结构，提高公司整体质量，年内基本完成上市公司股权分置改革工作。
三是努力拓宽国企改革成本筹资渠道，通过积极争取中央财政资金支持，增加地方财政预算、借助政府信誉贷款、国有资产收益收缴、存量资产变现和金融资产管理公司债务集中打包处理等方式，着力解决企业改革在资金方面的突出矛盾和问题。根据国家今年对政策性金融资产处置的有关要求，抓紧抓好与四大金融资产管理公司的沟通、协商与谈判，在集中打包处理上取得实质性进展，切实减轻企业债务负担。
3、努力提升技术创新能力，促进增长方式转变。
加快建立以企业为主体、以市场为导向，产学研相结合的技术创新体系。积极争取国家和省财政专项技术开发资金，抓好一批企业技术中心的建设工作。按照国家三部委的要求，积极开展“创新型企业”创建活动。要采取各种方式开展联合开发和合作创新，加快科技成果产业化开发，尽快形成富有市场竞争力的新工艺、新技术、新产品。要加强与省上两个工业技术研究院的协作，力争攻克工艺技术上的一些难点。要加大科研开发投入，提高技术开发资金占销售收入的比例，有条件的企业力争达到3%以上。要在主导产品和关键技术、集成技术上尽快形成自主开发能力，努力掌握一批核心技术，拥有一批自主知识产权，造就一批国内知名品牌。推进高新技术和关键技术创新及系统集成，提高重大装备配套能力和工程总承包能力。要加大利用高新技术和先进适用技术改造传统产业，推动产业升级。加强科技人才队伍和高技能人才队伍建设。进一步实施“人才强企”战略，建立健全人才的引进、培养、选拔、使用和激励机制。
