论寻租和腐败的成因、危害及对策
时间：2021-06-15 04:01:35 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘要：在社会转型进程中，由于寻求财富的利益心理驱使、法律的不健全、制度的不规范，导致了腐败的普遍存在，且危害极大，本文从公共经济学的角度分析了腐败形成的成因及危害，并提出相应的治理对策。
关键词：寻租与腐败 原因 危害 治理策略
当前，中国党和政府本着加强执政党建设的需要、国家长远发展的需要以及从维护最广大人民利益出发，不断加大打击寻租与腐败的力度和强度。但如何有效地治理，乃至彻底根除寻租与腐败行为，是全国上下极为关注的重大社会问题。本文试图从寻租和腐败现象入手，进而探求其危害，寻求最终解决问题的可行性对策。
一、寻租与腐败产生的原因
寻租是经济发展过程中所产生的一项经济或社会活动。按照寻租理论的创始人塔洛克和1986年诺贝尔经济学奖的获得者布坎南的说法，寻租是“一种不能提高产出，甚至降低产出，但是能给行为主体带来特殊地位或垄断的投资行为”， [1]而寻租活动就是利用经济、社会以及行政、法律等手段，想方设法争取政府的干预，通过阻碍生产要素在不同产业之间的自由流动和自由竞争来维护既得的经济利益，或者对既得的经济利益进行再分配，使寻租获得更高的经济利益。
二、寻租与腐败的危害
“天下熙熙，皆为利去；天下攘攘，皆为利往”。从古至今，人们谋取利益的活动包括两种：生产性活动和非生产性活动。无论哪种活动都是基于一定的自然或社会资源基础上，需要投入相应的人力、物力、财力甚至仰仗某种特定的关系（例如社会关系、人际关系和特权等）。
1、寻租与腐败是对生产力发展的严重阻碍
首先，权力寻租者在寻租过程中虽然投入了相当大的人力、物力和财力。但整个寻租过程却没有为社会创造任何财富。其次，权力寻租完成后，往往造成供给不足，给寻租者带来超额利益，造成消费者剩余，被寻租者剥夺。最后，若把用于权力寻租的资源转而用于正常的生产性活动，便可以创造出新的生产力和财富，也就是机会成本的损失。当权力寻租取得的效益高于从事生产的效益时，寻租就会产生，于是上述浪费就会出现。对于寻租者而言，寻租是有效益的，对于整个社会，特别是社会生产力而言，则完全是有害的。
2、寻租与腐败带来恶劣的社会问题
第一、扭曲了社会的激励机制。寻租社会将造成稀缺资源涌入非生产领域带来配置效率的损失。当在非生产领域可以取得低于生产领域的低成本、低风险和高利益时，进步的社会激励机制将会遭到严重的扭曲和破坏。第二、造成贫富差别悬殊和社会不平等。权力寻租造成的直接后果是政府及政府官员的腐败。有学者指出：当今现实中，数量巨大的贪污腐败已经成为影响收入的一个重大因素，使社会大量财富集中在极少数人手中，这种现象势必会在民众中造成恶劣的影响。第三、极大损害了公权形象。政府的公共权力是为整个社会和广大民众服务的，但权力寻租所导致的国家权力私有化现象极大地损害了公权形象，影响党和政府形象，破坏经济改革政策的执行和实施，恶化经济环境，浪费社会资源，阻碍经济增长，严重威胁着党和国家各项事业的正常发展，阻碍了社会主义和谐社会的建设。
三、寻租与腐败的治理策略
1、加强教育, 强化道德内在的约束力，筑起思想道德防线。
诺斯认为，扼制寻租活动的有效办法是法律制度和规范的文化与道德。虽然在某种程度上建立一种具有普遍性或统一的价值标准有很大的分析难度和不现实性，但以制度创新扼制腐败，不能排除运用道德制约的力量，相反恰恰需要强化其作用。通过道德教育不仅仅在于唤起人们崇高的理想，更重要的是培养人们的自尊与责任，形成一种以遵纪守法为荣，贪赃枉法为耻的社会风气。对于寻租与腐败最好的控制和防范是干部的自律，就是通过思想教育，提高国家公务人员的法纪观念和廉政意识，从思想上筑起牢固的防线，自觉抑制利己主义。通过教育，使我们的干部不搞腐败，不只是出于对惩治腐败的恐惧，更重要的是出于内在的自觉性和责任感，出于对党和人民赋予权利的珍惜和对自我人格的尊重，这就能从一定程度上消除寻租腐败产生的思想根源。
2、完善市场经济体制, 减少、减轻政府对经济活动的干预，消除寻租的体制基础。
一切制度设计都应从防范和遏制人性“恶”的角度出发，在制度的设计、建构和运作中将拥有权力的人假定为潜在的“腐败者”，然后进行设计和有效管理。不断推进政府机构改革，使政治权力从经济活动中退却出来。政府要管少、管好、管精，充分发挥宏观调控的作用，避免市场机制的盲目性、滞后性和破坏性，坚决从微观经济活动中分离出来。取消与市场经济不相适应的审批权限，把更多的权力还给市场，根除“官场经济”，把资源配置权从官员手中夺回还给市场，特别是具体项目坚决由市场机制公平竞争，防止权力干预。充分发挥市场看不见的手的调节作用，尽快缩短双轨制历程，缩小政府对经济的管制范围，确定合理的管制边界，减少权力寻租的空间。
3、提高政府官员收入, 建立激励性的公务员报酬制度。
前面的分析中假定了政府官员与政府工作者都是追求各自收益最大化且是理性的“经济人”，对他们含有“经济人”成分的正确认识和评价，对于抑制寻租行为有重要的意义。站在“经济人”的角度，满足他们合理的需要，才能真正抑制寻租行为的蔓延。早在清朝就曾经对封疆大吏实行“养廉银”制度。在现代，香港和新加坡都依据效率工资理论，采取了激励性的公务员薪金制度，让公务员得到一笔比私人部门薪金更高的特殊津贴，反腐倡廉收效显著。实际上，提高公务员薪金既降低了腐败收益对官员的相对利益，又提高了从事腐败活动的机会成本，使官员们为了不失去职位，更主动地抵制腐败收益的诱惑。
4、加强监督，建立有效的事前监督机制和事后惩治机制, 提高寻租者的行为成本
民主是腐败的天敌，监督是清除腐败的利器[2] 。各级国家机关要实行政务公开制度，增加行政工作和执法工作的透明度，普遍执行公开办事制度、公开办事结果、接受群众监督的公开办事方式，规范权力的运用程序，防止和克服幕后交易、越权行事、以权谋私、徇私舞弊等腐败问题。要充分发展并利用信息网络技术进行监督。在充分利用传统监督途径、方法和方式的基础上，引入现代信息技术，拓宽对领导干部的监督渠道。建立领导干部工作圈、生活圈和社交圈监督网站，充分发挥群众网络监督作用，对每位干部实行动态监督管理，让权力寻租暴露在阳光之下。
5、改革纪检监察体制,建立有真正独立权、威的反腐败机构。
要改革目前的纪检监察体制，建立有真正独立权威的反腐败机构。变目前纪检监察机关受同级党政机关领导的体制为中央垂直领导体制，各级纪检、监察工作直接向上级机关和本系统机关首长负责，中央纪检和监察工作直接向党中央和国务院首长负责，必要时中央特派员有权直接参与各级纪检、监察工作。各级纪检、监察机关工作体制不变，和以前一样参加同级党委政府的各项工作，但人事任免由上级纪检、监察机关决定。这样既可以掌握监督对象的各种情况，又能使办案人员减少顾虑，手持“尚方宝剑”办案，减少和排除同级党政权力干扰，依法打击腐败行为。
参考文献：
[1] 塔克洛. 对寻租活动的经济学分析[M]
[2] 孟德斯鸠. 论法的精神[M]□
