从“双城同创”到“十城联创”城市创建开足马力
时间：2021-06-03 12:01:04 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
2011年又逢全国文明城市考核评比之年。为争取全国文明城市这一我国城市的最高荣誉，2010年以来，多城市（区）着眼提升软实力、增强硬实力，以创建全国文明城市为抓手，全面推进“多城同创”，如“一奖三区”、“双城同创”、“三城同创”……甚至“十城同创”。其中，重庆市南岸区为建成人居典范倾力打造“一奖三区”、临沂四部门部署2011“双城同创”大决战、黑龙江大庆“三城联创”促三优升级以及温州“六城联创”深化四大整治、打响四大战役等举措对其他城市（区）“做大做强城市名片，扮靓打响城市品牌”具有重要的借鉴意义，备受人们关注。
双城联创
潍坊：上下齐努力掀起“双城联创”热潮
目标：全国文明城市、中国人居环境奖
2011年3月28日，山东省潍坊市召开创建全国文明城市和中国人居环境奖动员大会，潍坊市委书记张新起要求，领导上要齐抓共管、形成合力。各级党委、政府要切实加强领导，精心组织实施，抓好责任落实，加强协同配合，强化舆论宣传，全力以赴打好创建全国文明城市攻坚战，积极争创中国人居环境奖，为推动全市更好更快发展创造更加良好的城市环境。
开展市容秩序百日集中整治行动
潍坊市潍城区以解决群众关心的热点、难点问题为突破口，开展了市容秩序百日集中整治行动，对重点路段进行整治。通过进家入户讲解宣传、开展主题活动深化宣传、发挥行业协会作用全覆盖宣传等形式，确保创建工作的知晓率达到100%。在加大宣传的同时，3月31日，潍坊市潍城区创建全国文明城市和中国人居环境奖第一阶段推进会议现场，包括区级领导、各街道和区直部门主要负责人在内的260余人，徒步穿越南关街道和城关街道多个社区，穿小巷，过胡同，走网点，途中边发现问题，边现场解决落实。
实施三大“提升”工程，推行四进“服务”举措，完善三项“监管”机制
全区创建全国文明城市暨中国人居环境奖动员大会召开以后，奎文区城管执法分局迅速行动，积极发挥牵头部门作用，以“双城联创”为契机，实施三大“提升”工程，推行四进“服务”举措，完善三项“监管”机制，全面整治，全面提升，确保创建指标全部达标。
实施三大“提升”工程。按照区委“一三六六”工作思路和建设现代化商务中心区的要求，进一步加大投入。一是加大投入，提升环卫基础设施服务功能。在加强现有20座公厕、10处垃圾转运站标准化管理和更新改造的同时，按照合理布局、统一规划的原则，2011年将在中部新建社区、南部城郊结合部、北部旧村改造区域规划建设10座公厕和5处垃圾转运站。在风筝会前重点抓好东风东街、健康东街、东苑公园三座高标准公厕的建设施工工作，确保4月15日前面向社会服务。二是以树穴整治为突破口，提升城区绿化档次。按照美观整齐、便于管理和突出特色、一街一品的原则，2011年全面完成4904个行道树树穴综合整治，上半年重点对12条背街小巷的树穴垃圾进行清理，缺苗进行补植。三是高标准完善城郊垃圾收运设施，提升城郊居民人居环境。在辖区24个村级社区全面推行城乡生活垃圾收运一体化。在对村居环境卫生、道路两侧垃圾及野外垃圾进行集中清理的基础上，推行市场化运作模式，采取区招标、街签约、村监督等形式，确定专业保洁公司，理顺户收集、村集中、区运输、市处理的生活垃圾处置机制，提高村级社区日常环卫管理水平，以从根本上解决部分社区保洁质量差、垃圾清运难的问题，让城郊居民享受到城市发展的成果。
推行四进“服务”举措。对遍布城市角角落落的“三修”摊点、瓜菜流动摊点、露天烧烤大排档以及非法店外经营，在创建活动中，奎文区城管执法分局将本着规范引导、服务民生的宗旨，扎实推进各项服务举措。一是三修服务进街巷。将辖区108处“修自行车、修鞋、修锁配钥匙”的三修服务摊点，全部规划进入背街小巷，以解决三修摊点影响城市容貌观瞻的问题。二是零星摊点进社区。配合各有关街区，将现有背街小巷内的非法占道摊点，采取有效的疏导措施，引导其进入就近社区内经营，采取限定时间、划定区域、专人管理的方式，解决零星摊点随意占道、影响容貌交通等问题。三是露天烧烤进场地。加强辖区主次干道露天烧烤大排档的管理，杜绝店外经营现象；采取街区牵头、部门联动等综合措施，加大执法监督力度，确保限期达标。同时，积极协调各方力量，选择辖区合适地段的空闲场地，采取疏堵结合的方式，对露天烧烤大排档实行物业化集中管理。四是店外摆放进门店。以推广沿街门店“户籍式管理”为重点，对全区沿街门店建立电子档案，加强对违规行为的日常监控和记录，确定重点管理对象，强化店外摆放行为的监管，杜绝未经批准擅自占用道路的行为。
完善三项“监管”机制。一是完善城市管理考核评价机制。组建区级城市管理考核评价专家库，制定科学的城市管理标准和考核办法，对全区城市管理工作情况进行定期考核评价，力求检查成绩的公平、合理、科学、有效。二是完善数字化城市管理指挥系统考核机制。结合市里定期在市政府办公区域公布数字化城市管理系统考核成绩的实际，进一步加快涉及8个街区、15个区直部门的数字化城市管理三级平台建设，力争尽早完成数字化城市管理系统闭合。积极发挥数字化城管巡管员的作用，对各类城市管理事件，做到早发现、早处置、早结案、早回复，对各街区、部门日常工作中数字化管理系统自动生成成绩及排名，进行定期通报。三是完善城市管理日常巡查监督机制。以辖区东风东街、鸢飞路为轴，划分为四个大的管理片区，在各片区内分别落实执法、环卫、园林分管领导和保洁、养护责任单位，进一步深化“3+2”日常巡查管理举措，加强对城市管理工作的日常监督，切实提高城市管理水平。
北关、南关街道创建样本
潍坊市潍城区北关街道自“两城同创”开展以来，通过抓组织领导、宣传氛围、查摆问题，确保创城工作实打实干，扎实有效。
抓组织领导。北关街道按照要求，立即召开“两城同创”工作动员会，制订了实施方案。街道、社区分别成立了领导小组，加强对“两城同创”工作的组织领导。各单位也成立了相应机构，迅速开展“两城同创”工作。同时，街道成立了督导组，专门督导辖区内的创城工作，对督察出的问题进行通报，确保创城工作扎实推进。
抓宣传氛围。充分利用横幅、标语、明白纸、宣传栏等形式，大张旗鼓地宣传文明城市创建工作。截至目前，共组织“两城同创”培训班150余场次，印发宣传材料4万余份，设立道德点评台31处，制作宣传版面20块，固定版面350块，横幅770余条。同时，通过电子显示屏等形式，滚动不间断播出文明创建宣传口号。通过宣传，提高了居民的知晓率、参与率，营造了文明创建的浓厚氛围。
抓查摆问题。按照“四项整治”、“四个提升”的要求，深入查摆问题，及时解决问题。环境卫生方面：按照门前“五包”的要求，街道与社区组织了12次集中清理行动。共清除垃圾点68处1200立方，清理违章倾倒建筑垃圾400余立方，彻底消除了卫生死角。公共秩序方面：对存在的违章摆摊设点、占道经营、乱摆乱放等不文明现象进行了集中清理，共清理流动摊点300余个，达到了市容秩序整洁、街路无占道经营、店容整洁有序的标准。旧小区封闭管理：针对辖区内13个旧小区基础设施差、管理难度高的问题，街道对输油、卧龙小区等10个旧小区进行了高标准改造，美化小区，提升了形象。同时，街道按照“六个起来”（封起来、亮起来、控起来、巡起来、管起来、包起来）的要求，在河滨、北园两个社区进行试点，现在各项工作快速推进，取得了明显效果。新建小区：近年来，北关新建小区25个，全部按照“美化、绿化、亮化、净化”的标准要求，建設现代化新型小区，为“两城同创”创造了良好条件。提升公共服务水平：北关要求每个社区至少设立一处托老中心和四点半学校，提高群众的满意度和幸福感。同时，组织了600多名文明城市志愿者，活动在文明创建一线，为居民提供优质服务，提高创城效果。
