德国海盗党兴衰与政党政治的困境
时间：2021-06-02 08:02:07 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
2011年9月，一个自称信息社会“网络党”的“海盗党”（Pirate Party）出乎公众意外，主要由年轻人组成的竞选团队以8.9%的选票进入柏林议会，更令人想不到的是，海盗党只提名了15名青年候选人，结果这15人全部“上榜”，成为议员，其中甚至还包括一名19岁的女大学生。2012年3月，海盗党又以7.4%的得票率进入萨尔州议会，萨尔州只有区区381名海盗党成员，却有4人进入了州议会。同年5月6日举行的石荷州议会选举和5月13日举行的北威州议会选举前，海盗党的民调支持率都在10%左右，接近绿党；截至2012年底，海盗党的全国民调支持率曾一度高达13%，与绿党不相上下，甚至超过左翼党约3个百分点。
然而，2013年德国海盗党遭受了重挫。先是内部出现了一系列丑闻，接着组织者内部的分歧被公开化，德国媒体对其进行大肆的负面报道，使其失去一大批支持者。政治苦果很快袭来，其在年初的下萨克森州议会选举中得票率仅为2.1%，同年7月在巴伐利亚州议会选举中，它也仅得到2%的选票，没有得到一个议席。在2013年的联邦议院选举中，海盗党的得票率仅为2.2%，低于德国宪法规定的5%的政党门槛，最终失去跻身全国性政党行列的资格，为此，其党主席贝尔恩德·施洛姆尔（Bernd Schl?mer）引咎辞职。
作为一个由年轻网友组成的新型政治组织，为何德国海盗党初期有如此强大民意推动随后却忽然陨落？为何西方媒体对其由起初的广泛赞许突然转为一致声讨，整个过程显得扑朔迷离。事实上，德国海盗党的兴衰正是现代政党政治危机的缩影，20世纪90年代起，德国传统的“全民党”（Volksparteien）格局开始走向碎片化，越来越多的青年选民习惯于新媒体的社交方式，这改变了他们的政治观念。在此背景下，尽管海盗党的组织者缺乏政治经验，亦无力解决德国社会的问题，但它却成功吸引了大量的青年选民，其中包括一部分对传统政党充满失望却束手无策的传统选民。与此同时，海盗党却又不被西方主流社会所接受。基于此，本文通过考察海盗党在德国的兴衰，希望为观察德国政党政治乃至西方以“选党”体制为核心的政治参与模式，打开一扇窗口。
“海盗党”的基本纲领和政策主张
德国海盗党成立于2006年，其自称是一个信息社会的“网络党”，亦是全球“海盗党运动”的一部分，同时它还是欧洲海盗党和海盗党国际的最大成员党。该党自成立以来便发展迅速，2011年9月的柏林选举后，海盗党成员数量出现爆炸式增长，半年多的时间里增加了近15000人。截至2012年初，海盗党已在德国的16个联邦州中建立起党组织，吸纳党员27000多人，其成员的平均年龄29岁，远低于其他德国政党的党员平均年龄（绿党46岁、自民党51岁、基民盟56岁、社民党58岁、左翼党62岁）。2012年下半年，随着州议会选举的胜利，其党员人数增加至35000人，成为联邦议院之外的第一大党。
德国海盗党强调，自己既不属于左翼，也不属于右翼，而自命为一个“世界主义的”政党，其目的是为所有对政治感兴趣的人充当一个讨论的平台。在政党纲领中，海盗党把民主、分权和自由作为基本的价值诉求，其认为只有真正的民主才能在一国实现“公平与公正的共存和个体利益的平衡”，并提出“分权于民”的主张，强调在维护德国联邦宪法法院的独立的同时，还要分权于民，在立法、行政、司法三权的分立之外，加上第四种权力，即“公众舆论”。而民主国家的核心任务之一就是保障“批判性的大众舆论”，从而确保政治体制对分散、独立的社会声音有警觉和回应的能力。除此之外，德国海盗党强调政府要保障个体获得“知识和文化的自由”，反对以反恐为名，牺牲个人的信息自由。
德国海盗党的《党纲》所宣示的核心政治目标主要有两点：
第一，改革著作权和专利权法。海盗党认为，现行著作权体系是少数人出于经济利益而“制造人为贫困”，专利法已从激励创新变为遏制创新，其是“对普遍福利的人为限制”，因此海盗党主张对著作产品的非商业性复制、存储和使用予以法律许可；对专利体系应进行改革，缩短专利有效期，减少私人垄断，开放市场。
第二，建设“透明国家”，实现公民参与。海盗党认为，拥有信息就拥有权力，仅限于少数人获得信息将不可避免地导致由少数人构成的权力集团的形成。因此，海盗党主张政治决策过程透明，鼓励公民广泛参与和监管社会发展进程。
海盗党所谈论的“公民参与”，同一般意义上的西方政治参与有很大区别。西方的民主参与通常指代政党制度和自由选举，德国海盗党却对此提出了不同的看法。虽然海盗党也会推出自己的政党代表，参与地方议会选举，但他们所致力推动的是公民更广泛的参与，乃至于公民对社会发展的直接监管。另外，海盗党试图利用新型的网络社交媒体，探索可行的公民议题形成和民主参与模式，让党员们在网络世界里收集民众意见，提出政策主张。不同于传统意义上的多元主义“自由民主”，海盗党将他们所宣扬的民主参与形式称为“流动的民主”。上述主张恰好戳中了西方以“选党”体制为核心的代议制民主的软肋，使西方政党体制不得不重新检视自身所面临的困境。
此外，海盗党还提出一系列社会政策主张，例如实行由政府财政支持的充分就业政策、免费的学前和学校教育和“环境呵护型”的能源政策等，这些政策主张吸引了大量对社会现实不满以及对政党政治失望的选民。另外，海盗党还提出了一些“另类”的主张，譬如家庭组合自由、性取向自由、反对处罚吸毒者、保护告密者、实现彻底的政教分离等，其吸引了诸多单一诉求的小众选民；而其反对歧视移民和促进文化多样性的主张，则赢得了大量移民的支持。
德国政治体系的核心是“选党”体制
政党制度被视为现代西方代议制民主的一大支柱，而德国则是西方政党体制的模范，在德国的《基本法》（最高宪法）中，政党在民主政治体系的运行中占据核心位置。德国是混合制（Mischwahlsystem）议会民主制，其是一个以政党比例代表为主要制度设计的政治体制，即以“选党”为主。德国的民主选举分为联邦议院（Bundestag）选举和各州议院的选举。
