我国恐怖主义的防控与惩处措施研究
时间：2021-05-08 16:02:26 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘 要 恐怖主义是人类社会的公敌，国际上的一些学者都加强对恐怖主义组织的研究，提出了一些预防和处置措施。我国东突恐怖主义组织的产生有一定的内在原因，现阶段东突组织的恐怖活动又呈现出新的特征。我国政府部门和各级政法机关应切实落实十八届四中全会的会议精神，本着法治的精神来惩治这种行为，加大反恐立法进程，同时运用多种措施，加大打击力度，实时监控和预防，全方位、多角度的手段来保证区域的社会安全及稳定，保护区域内的人民福祉。
关键词 东突 恐怖主义 防控 惩处
作者简介：陈晨，黑龙江大学2013级在读刑法学博士研究生；周航宇，哈尔滨市南岗区人民法院助理审判员。
中图分类号：D815 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2016.07.215
“ISIS”袭击巴黎，激起了全球的愤怒。各国虽然都把预防和打击恐怖主义的袭击活动当作国家事务的核心工作之一，但一直没有实质性突破。近几年以来，东突恐怖主义成为我国主要恐怖威胁，给我国各族人民的生命安全和正常生活带来了严重危险。新疆境内连续出现了数起恐怖袭击活动、北京天安门防护栏被撞、昆明暴力伤害无辜百姓案等，大量无辜百姓和警务人员在这些恐怖暴力犯罪行为中伤亡。因此，我国政府和各级政法机关加大了对恐怖主义活动的预防和处置力度。我国境内恐怖主义的发生，不是一种偶然行为，具有一定的历史和现实原因，如何通过犯罪学的角度对恐怖主义的发生、活动特点、惩治和教育进行解读，仍需要相关部门、各位法律人士和广大政法工作者进行认真研究。
一、我国东突暴力恐怖主义产生的历史根源
东突恐怖主义活动在我国境内的数次发生，有着深刻的内在原因，既有由来已久的历史根源，又有错综复杂的现实原因；除了社会因素、民族因素之外，法制教育的滞后也是一个重要原因。
（一）边境地区民族混居的现实情况
我国有56个民族，总体上各个民族成为一家，在各地区和谐相处，实现了大杂居小聚居的共同生产的生活模式，这种模式延续了数千年。新疆地区是我国众多少数民族共同聚居的一个地区，信仰伊斯兰教的民族较多。新疆边界地区与多个中亚国家接壤，中亚地区有100多个民族，其中大部分民族都信仰伊斯兰教。各民族共同相处时难免会出现生活方式、思想信仰、传统观念的不同，这种争议和纠纷属于人民内部问题，通过团结教育的方式就可以解决。然而，一些极端势力往往过分扩大部分生活中的争议，煽动不明真相的人群展开大规模的报复行动，妄图扩大民族矛盾，这种形势客观上为东突主义者提供了活动空间。
（二）部分边疆经济发展滞后
从地理的角度来看，新疆位于我国西北部，边陲大省，交通不便，与内地文化联系较少，部分地区的经济发展相对滞后。加之通讯渠道不便，一些偏远地区的群众甚至无法接触到电视、广播，无法了解我国当前形势和政策，一些极端势力借势过分宣扬歧视、对立、孤立和隔阂情绪，加剧了新疆部分地区的不稳定局势，这些极端势力便趁机开展恐怖活动。
（三）国际恐怖主义势力的影响
不得不承认的是，由于新疆等边境地区的地理位置因素，境外的恐怖主义组织一直积极联系我国境内的东突恐怖组织，境外分裂主义、宗教极端主义、国际恐怖主义等因素一直影响着我国的东突恐怖主义，部分境外的东突主义势力通过各种途径加强同境内的恐怖主义组织坚强联系，妄图共同开展活动。基地组织已经开始资助我国的“东突”势力，有些甚至是以提供武器、训练武装人员等方式直接帮助该组织。比如“东突厥斯坦伊斯兰运动”组织就受到过基地组织提供的资金援助 ，其组织严密、人数众多，使得我国反恐压力巨大。境外势力和国际恐怖主义组织在一定程度上助长了境内分子的嚣张气焰。
（四）教育尤其是法制教育的滞后
部分边境地区的维族人民对伊斯兰的宗教教义极度崇拜，对我国政府提供的义务教育和法制教育存在一定的抵触情绪，这就造成了一些维族人民群众文化知识水平落后、缺乏必要的法制观念，易受到不法势力的组织和蛊惑。买买提·木拉乌西曾经是喀什市一名普通农民，其仅有小学文化程度。1996年买买提·木拉乌西受他人诱使，在接受了为期两个月的恐怖训练后，他和几名恐怖分子仅仅为了试枪，就在乌鲁木齐枪杀了一名出租汽车司机 。我国的义务教育、法制教育的滞后使的少数维族青年容易接受极端主义的引诱，走上不法之路。因此，如何探索出适合民族特色、易于各少数民族人民接收和理解的义务教育、法制教育实施方案和办法已是势在必行。
二、现阶段我国东突暴力恐怖主义的新特征
解放后，我国边境一带的东突主义恐怖势力受到了我国政府和公安机关的严厉打击，一些骨干头目纷纷落网，恐怖主义组织基本上遭到了毁灭性打击。但最近一段时间，东突主义又出现了死灰复燃的态势，而且活动更为频繁， 破坏程度更为巨大，严重威胁着我国人民的正常生活秩序和生命财产安全，我国东突暴力恐怖主义活动也在新时期呈现了一些新的特征。
（一）以民族分裂为活动借口，组织结构高度严密
我国三股东突恐怖势力都以民族分裂为借口，用民族独立、民族自治、建立国家的口号来吸引、蛊惑一些分辨能力不强的少数民族人士，组织更多的人来参与恐怖袭击活动，妄图扩大影响力，达到分裂祖国、分裂边疆的企图。现阶段东突恐怖主义组织在接受了境外势力的组织和培训后，组织机构更为严密，危害程度更高，需要引起各级部门的高度重视。
（二）恐怖主义活动危害巨大
经过严密组织、高度训练的东突恐怖主义势力开展的恐怖袭击活动危害巨大，每一次恐怖活动就会带来一定的人员伤亡和财产损失，造成我国各族人民的正常生活秩序被严重破坏。据不完全统计，2009年的新疆乌鲁木齐“7·5”事件造成1700 多人受伤，197人死亡； 2012年的“2·28喀什暴力砍杀事件”造成民众 15 死14伤；2013年的“3·8库尔勒袭击事件”导致造成人员4 死 8伤，2013年“4·23巴楚县暴力恐怖案件”造成民警在内的 15 人死亡；2014年“3·1云南昆明火车站暴力恐怖事件”造成29人死亡 143人受伤。这种不断发生的恐怖活动给我国公安部门带来了更为严峻的挑战，全国各地已经统一起来、各个民族也以团结起来，同仇敌忾，共同参与打击和预防恐怖主义的活动。
