从一枝独秀到百花齐放
时间：2020-12-23 00:04:02 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
“通过创建安全生产标准化达标，给我们企业带来很多好事和喜事，不仅连续多年实现零事故、零伤亡，而且借助安全标准化这块硬牌子使我们企业越做越大，取得了安全生产与经济效益的双丰收。”山东省莱州市某阀门厂经理潘贞龙在谈起安全标准化建设时兴奋地说。该企业从2007年开始创建安全标准化，是山东省最早通过二级安全标准化验收的一家村办企业，在当时可谓凤毛麟角一枝独秀。
“一枝独秀不是春，百花齐放春满园。”近年来，莱州市安全生产监管局针对全市中小企业数量众多，普遍存在安全管理不规范、安全投入不足、从业人员素质较低、企业安全生产主体责任落实不到位等问题，坚持把安全标准化作为强化企业安全生产工作的着力点和推动全市安全生产形势稳定的突破口，积极向莱州市委、市政府进行专题汇报并争取领导支持，使安全标准化建设进入了全市重点工作的“大盘子”。通过平台推动、政策拉动、宣传发动、典型带动、服务促动等措施，在全市持续开展了声势浩大的安全标准化创建活动。目前，莱州市高危行业企业和规模以上企业全部通过安全标准化验收，全市共有安全达标企业366家，其中通过二级安全标准化验收的企业19家，通过三级安全标准化验收的企业347家。
打好“组织牌”
搭建平台全方位推动
在莱州市安全生产监管局的积极建议下，莱州市委、市政府对开展安全标准化创建活动高度重视，从落实科学发展、安全发展的高度，把安全标准化建设作为建立完善安全生产长效机制的重要载体，作为创新社会管理和“为民办实事工程”的重要内容，纳入莱州市委、市政府《幸福莱州建设行动纲要》，摆在各项工作的突出位置，从组织、资金、政策等方面全力支持企业安全标准化建设。为确保活动顺利推进，组建了由市级领导牵头、各职能部门负责人参与的安全标准化建设领导小组，搭建了强有力地组织平台，形成了主要领导亲自抓、分管领导靠上抓、相关部门齐抓共管的工作格局。在深入调研、摸清底数的基础上，按照“政府统一组织、部门指导落实、多方参与实施”和“属地管理”“谁主管、谁负责”的原则，制定印发了《关于开展企业安全生产标准化建设工作的实施方案》，层层分解任务，明确工作目标，落实工作责任，在全市构建了目标明确、职责清晰、各负其责、协调推进的安全标准化建设工作体系，为全面开展和强力推进创建活动营造了良好的内外环境。
打好“激励牌”
制定政策全方位拉动
为提高全市各层面开展安全标准化建设的主动性和积极性，莱州市充分利用政策措施和经济杠杆的推动力和拉动力，加大政策引导和支持力度，制定出台了一系列激励政策。一方面，建立督导考核机制。将安全标准化建设纳入对镇街科学发展综合考核和对市直属部门工作考核，定期调度、定期督查、定期通报。结合开展全市科学发展观季度经济观摩会活动，市级领导带队，组织镇街党工委书记和市直部门主要负责人每季度对安全标准化建设情况集中督导检查、现场打分评议。同时，将安全标准化工作列入安全生产目标责任制考核，加大考核权重分值，对年内未完成安全达标任务的“一票否决”。对超额完成达标计划的，实行加分奖励，形成了整体推动合力，增强了各镇街和各有关部门抓好安全标准化建设的紧迫感和责任感。另一方面，建立激励推进机制。将安全标准化建设与企业安全生产许可证换证（延期）手续、监管监察执法、技改专项资金申请、工伤保险缴纳、评先评优、信贷融资等方面挂钩，制定相应优惠激励政策，对安全达标企业和未达标企业实行严格区别对待，让达标企业享受“贵宾”待遇，增强了达标企业的荣誉感，增加了未达标企业的压力感。通过实施联动的激励约束政策，调动了全市各层面开展安全标准化建设的内在动力，推动了创建活动的广泛实施。
打好“宣传牌”
多措并举全方位发动
为进一步扩大安全标准化创建活动影响，营造浓厚的社会氛围，莱州市安全生产监管局充分发挥电视、报纸、网络等媒体宣传作用，集中开展送安全标准化知识进镇街、进社区、进企业、进学校、进家庭活动，对安全标准化建设重要意义以及安全标准化知识进行大张旗鼓宣传，广泛发动各类企业积极参与安全标准化建设。针对部分中小企业对安全标准化建设思想认识不高、创建动力不足的现象，尤其是一些企业负责人存在消极情绪，认为耗时耗力对企业发展无益，想方设法以各种借口推托。为帮助企业解惑释疑、打消顾虑，莱州市安全生产监管局组织安监人员采取一包一、面对面的方式，深入企业反复宣讲、介绍有关政策法规，发放《安全标准化建设明白卡》《致企业主要负责人的一封信》《安全标准化规范教材》等宣传材料，逐步使安全标准化深入人心，消除了企业等待观望、畏难不动的思想，呈现出了由“要我达标”向“我要达标”转变的良好局面。
打好“典型牌”
示范引领全方位带动
安全标准化创建是一项复杂的系统工程。针对全市企业数量多、基础条件参差不齐的现状，为扩大创建覆盖面，使各类企业学有目标，赶有方向，莱州市安全生产监管局根据高危行业和一般行业特点，按照“典型带动、重点突破，分类指导、分层达标”的思路，分别在矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金有色、建筑施工、交通运输、机械加工、食品加工、纺织服装等行业各筛选3家企业，加大安全标准化建设帮扶力度，邀请相关专家对口指导，实施重点培养，对照相关标准要求，从企业管理机构、培训教育、生产现场、设施设备等各个环节进行“把脉问诊”、查漏补缺，帮助企业解决安全技术难题，完善规章制度，加大安全投入，改善作业环境。将安全标准化体系贯穿到了企业安全管理的全过程，精心树立了一批安全标准化样板企业、样板车间和样板班组，在各个行业打造了安全标准化建设“领头羊”，为带动行业安全标准化建设奠定了良好基础。在此基础上，充分发挥典型引领作用，分行业组织召开现场会、观摩会，组织同类企业负责人到示范企业观摩学习，看现场、听成效，查找差距、取长补短，亲身感受安全标准化建设带来的实际效益。同时，加大典型宣传力度，组织企业负责人“现身说法”“传经送宝”，介绍创建安全标准化的做法、体会和作用、效果，引起企业广泛关注，进一步激发了企业安全标准化创建热情。
打好“服务牌”
搞好保障全方位促动
针对部分中小企业在创建安全标准化活动中，对安全标准化不知道抓什么、怎么抓、抓到什么程度的问题，为当好企业安全标准化建设的“引路人”“贴心人”，防止企业走弯路走错路，莱州市安全生产监管局在建立健全安全标准化专家库，加强企业日常服务指导的同时，加大教育培训力度，分期分批组织创建企业单位负责人、安全管理人员、镇街安监员进行专题培训，聘请有关专家对安全标准化规范、考核评级办法和安全标准化运行模式进行全面详细讲解，较好地提高了参训人员对开展安全标准化创建的认知度和推进能力。与此同时，创新服务措施，为企业搭建了安全标准化学习交流平台，在安监局网站设立了安全标准化专栏，与企业建立了安全标准化QQ群，及时发布有关法律法规、文件、行业评定标准和工作信息等，对企业在安全标准化建设中遇到的问题，第一时间提出解决建议，为企业开展安全标准建设提供了高效、便捷的服务，得到企业普遍欢迎和好评。此外，针对全市石材加工企业数量众多、规模大小不一、安全管理“无标可依”的现状，为引导企业有效控制风险、预防事故发生，莱州市安全生产监管局组织力量认真研究制定了《石材加工行业企业安全生产规范化通用标准》，在全市组织开展了安全规范化创建试点，指导帮扶企业建立健全了安全生产责任制、规章制度、岗位安全操作规程等基础管理台账，增强了企业安全管理的针对性和实效性，提升了石材加工企业本质安全水平。
近年来，莱州市通过持续深入开展安全标准化创建活动，有力地促进了企业安全生产主体责任落实，企业安全管理基础工作明显加强，从业人员安全意识和自我保护能力显著提高，全市安全生产形势始终保持稳定好转的良好态势，实现了安全与发展、安全与效益的和谐共赢。
编辑 付希燕
