关于如何使用我国外汇储备的新思路|我国外汇储备
时间：2019-05-06 03:13:47 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘要：近年来，出口创汇一直受到我国政府的支持，国际收支的双顺差，使我国积累了巨额的外汇储备，事实证明我国外汇储备规模过于庞大，增长速度过快，管理效率低，使我国的外汇优势渐变成了使用困难，如何对我国巨额的外汇进行合理的使用已成为当务之急，本文通过对近年我国外汇的增长情况，并结合我国当前的社会现状，建议外汇应当发挥其在改变民生方面的积极作用。
关键词：外汇储备 合理使用 改善民生 一、引言
次贷危机、欧债危机引发了我国外汇储备安全的思考，学界对我国巨额外汇如何保值增值提出各种不同的意见，其中不乏极具建设性、可行性的意见，如对外援助，为发展中国家的贸易官员提供培训，为我国人民币国际化提供支持以及现在政府提出要藏汇于民等。
二、我国外汇储备现状
外汇储备是国家持有的可自由兑换的外汇资产，是一国当局储备的主要形式，主要用于国际结算，弥补国际收支赤字，保持汇率稳定等，外汇储备在维护国家经济安全和促进经民经济发展具有极其重要的作用。
回顾我国近年经济发展，我国外汇从2000年的1655.74亿美元，增长到2005年的8818.72亿美元，2006年突破1万亿，到2011年已高达31811.48亿美元，我国的外汇储备增长速度令人惊叹，我国从外汇储备不足成为现在世界外汇储备第一大国，外汇的快速增长显视了我国近年强劲的经济活力，不断增强的经济实力，巨额外汇给我国带来众多利益的同时，也在如何运用，管理方面带来的更大的挑战，如使人民币面临升值压力、国内通胀的压力，中国一举一动将会引起国际社会的广泛关注，这也为我国的外汇操作增加了难度。
中国外汇储备中，主要有美元、欧元和日元，其中美元占70%左右，欧元占约20%，日元占大概10%，我国外汇储备呈现在过度依赖美元的姿态，我国外汇储蓄规模如图1所示，数据来源国家外汇管理局数据，国际收支平衡表整理。
图1 我国外汇储备规模（2000-2011年）单位：亿美元
三、我国外汇储备增加原因分析
我国外汇储备增加的原因，首先是经常项目的巨额顺差，从2000年，我国的经常项目主要是由于中国出口的增加，受亚洲金融风暴的影响，近年来，政府大力支持出口创汇，中国拥有廉价劳动力，许多外贸企业不留余力地增加出口，以赚取更多的外汇，同时，在国内也产生了外汇越多越好的观念，一定程度的加快了我国外汇储备的增长速度；随着经济的全球化和区域一体化的不断加强，国际间的贸易不断的增长，国际资金流量迅速的增长，贸易结算的外汇的需求量也是水涨船高，客观上需要我国有更多的外汇储备来满足贸易的结算。各因素作用下，如图2所示(数据来源国家外汇管理局，国际收支平衡表整理)，我国经常项目出现了巨额顺差，08年后虽有所减少，但依旧处于高位。
图2 我国经常项目顺差图
我国资本项目的巨额顺差，诞生了一批有实力的外贸企业和跨国公司，TCL、联想集团等对外投资需求强烈，这也成为了我国快速增加外汇的又一个动机，另外，随着我国开放程度的不断扩大，外商直接投资与间接投资也在快速的增长，金融、保险、证券等为外资主要的投资对象，增长势头迅猛，这也为我国带来了巨量的外汇。如图3所示，我国FDI投资呈递增的态势，受０８年金融危机影响，０９年我国外商投资下降，到2010年之后，又高呈高速增长的态势，数据来源国家外汇管理局，国际收支平衡表整理。
图3 我国FDI投资顺差
由于中国经济发展势头良好，近年人民币不断的升值，且短期还会进一步的上升，从2000年我国人民币汇率由于资本追逐利润的本性，这就吸引了国外资本的流入，中国作为一个经济大国，具有广大的市场，人民币的升值预期引了大量的外汇的投机现象，大量的热钱流入我国经济的各个领域。
四、合理利用我国的外汇
1、应当利用外汇进行我国石油的战略储备，石油作为国际主要的能源，在能源体系中占的绝对的主导地位，根据瑞士银行最近公布的石油领域发展报告，世界石油储量为1.8万亿桶，按现在的消费水平，只能再开采46年，这意味着，随着人类消费水平的提高，可再开采的年数将会进一步的减少，未来全世界将面临着严重的石油危机，20年后，世界油价远远高于现在，每桶突破200美元不在话下，原因是目前石油的能源替代品的研发速度远远落后于人类的消费需求速度，世界以石油为主导的能源体系在短期内不会变化，2030年之后，“石油荒”将成为世界共同的难题，因此，购买石油进行战略储备应成为中国这样的消费大国的当务之急。
当前我国拥有巨额外汇储备，使用其中的一部分进行购买石油进行战略储备是可行的，按现在的油价为每桶100美元计算，中国只要利用其中的0.5%（约150亿美元）分额增购买原油，即可增加中国1.5亿（约477亿升）桶的原油储备量，在原油价格波动幅度在预期的范围内，中国未来的石油的战略储将会为中国带来巨大的经济，政治利益。
2、利用我国外汇为我国中小企业融资，解决中小企业融资困难。当前中国面临着中小企业多，融资难的问题，中小企业明显存在金融排斥问题，这是全国的普遍现象，将不利于我国鼓励非公有制经济发展等经济政策的实行，其主要原因是由于中小企业资本小，规模小，缺乏相应的抵押物品，商业银行没有针行中小企业形成一个完善的风险评估系统，且为中小企业贷款成本大，金融机构“嫌贫爱富”的特点也进一步减少了其对中小企业贷款的积极性，当前中国商业银行坏账相当一部分来自中小企业的贷款，国家近年大力扶持中小企业的发展的政策出台，要求商业银行及贷款公司要承担社会责任，这使我国商业银行在盈利与责任存在两难境地。
中国可以使用其外汇的优势，为我国中小企业融资，由商业银行为中小企业贷款，在一定的贷款利率下，使银行适当盈利，当银行产生大量坏账时，可以能过信达，长城等资产管理公司对其坏账进行剥离消化，并以此打包成有价证券，向央行置换外汇占款，以央行的外汇收益来弥补其中转换的成本与亏损，这样既可以减少商业银行的压力，同进有利于提高商业银行对其中小企业贷款的积极性，又不影响商业银行的持续经营，且满足中小企业的融资需求。 3、利用外汇增加我国科研经费的投入，提高我国教育水平，增强我国国际竞争力，当今国际竞争越来越激烈，而国际竞争归根是人才的竞争，人才的培养靠教育，中国把教育放在了优先发展的战略地位，增加教育的投入，有利于我国教育水平的进一步提高，然而从实际情况看来，中国目前教育资金投入量明显不足，表1中可以反映出，中国每年的教育投入虽有增加，然而比重都在4%以下，低于国际水平，09年中国教育投入仅为美国的50%，德国44%，法国的39%，如此巨大的差距，当前形势下，中国迫切需要加大对教育的投入。
表1 近年我国教育投入及GDP占比情况
近年中国巨额外汇储备让中国投入巨资经费进入教育领域成为可能，利用适当比例的外汇用来提高我国的教育水平，提高学校的基础教育措施，如教学设备，建设教学楼；增加中西部地区的教育经费的投入，注重西部地区的教育发展，加快对西部落后地区教育基础设施的建设，让在校生尤其是中西部落后地区，能够享受到先进的教育技术的成果，由于中国发展区域距明显，中西部地区的教育水平与中部地区有着巨大的差距，在西部大开发战略背景下，加大对西部的教育经费的投入具有重要的意义；提高中国的师资待遇，如适当的提高教师的工资水平，提高科研经费的投入力度，以吸引国外教师进入中国执教；减少学费，有利于减轻我国低收入学生的家庭负担，降低缀学率，有利于我国增加人才的储备，进一步减少我国的青壮年文盲，有利于构建社会主义和谐社会。
4、完善我国的社会福利水平，改善我国当前的福利体系。国家的社会福利越完善，可以有效的降低居民的储蓄预防动机，有利于我国居民扩大消费，对我国以投入拉动经济增长向与消费拉动经济增长的转变中具有重的作用。一直以来，我国的福利政策主要面向城市人口与特殊困难群体，当前正在向普惠型转变，面向我国所有公民，尤其是老年人、残疾人、失业从口和流浪人群。2009年，我国开始进行医疗改革，强调公益性，并展开新型养老保险试点，截止到2010年，全国2678个县(市、区)开展了新型农村合作医疗工作，参合率96.3%，实现了在全国的基本覆盖；城镇基本医疗保险参保人数43206万人；城镇基本养老保险参保人数25673万人；新型农村养老保险已有838个县和4个直辖市纳入试点，参保人数1.03亿人；2311.1万城市居民得到政府最低生活保障，5228.4万农村居民得到政府最低生活保障。
当前，我国福利水平有所提高，但与发达国家福利水平还有明显的差距明显，中国当前农村合作医疗水平还比较低，很难从根本上解决“看病难”等问题，我国农村居民最低生活保障水平较低，福利院、养老院等主要集中在大城市，且内部管理不善，尤其在偏远地区的养老院存在一系列问题，如老人居住条件落后、生活设施不全等。
社会福利的建设会大大增加本国的经济负担，我国是一个拥有13亿人口的大国，社会福利的完善难度巨大，因此需要强大的经济实力做后盾，完全可以动用我国现在的外汇储备来满足这一项支出，实现我国福利水平的提高，让人民活得更有尊严，又可以减轻地方政府财政负担，促进地方与国有经济的发展。
五、结论
对我国当前巨额的外汇储备，如何有效地利用我国现有的外汇提出了新的观点，对外汇储备增长的原因进行了较为详细的阐述和分析，对于如何使用外汇的争论中，将目光从国外转移到国内，关注国内社会、民生问题，充分发挥我国高额外汇储备的优势。
参考文献：
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