农地流转的成本—收入分析及最佳经营规模研究——以河南省滑县前大寨村为例
时间：2023-05-31 12:50:22 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
郭玲霞， 刘 梦， 杨露露， 王婧熠， 王萌萌
(洛阳师范学院 国土与旅游学院， 河南 洛阳 471934)
(一)区位、人口及经济情况
前大寨村属于河南县滑县慈周寨镇(见图1)。该村距慈周寨镇7.5公里，距省道2.9公里，距国道45公里、距大广高速滑县站口约5.1公里。村内地势平坦，土壤肥沃，水利设施齐全，农作物产量高。2020年，村内有农户303户，人口1 120人，土地面积2 400亩；
该村以第一产业为主，农作物熟制为一年两熟，种植玉米和小麦居多，少数种植马铃薯、冬瓜、花生等经济作物。多数农民农忙时回乡劳作，余时外出务工。
(二)农地流转面积及模式
2015年起，前大寨村农地流转面积逐年增加，截至2020年末，该村农地流转面积达663亩，是2015年承包农地的7.73倍。该村历年农地流转面积变化情况见图2。
前大寨村农地流转主要有两种形式：一是委托代种。一些因从事非农经营而又不愿弃耕的农户将不能或不想种植的承包地委托亲朋好友代种。契约形式多是口头协议，一般没固定年限，流出方可收回，流入方也可不再经营，但都需要在农作物成熟收获后再终止。流出方收益由双方协商决定，但如果流转双方是亲戚，流出方大多不向流入方直接索要租金。二是出租。部分农户将不能或不想种植的承包地出租给同村种粮大户耕种。大多数有书面合同，出租期多为5—7年，租金根据农地质量好坏而定，每年每亩地租金少则200元—300元，多则400元。流出方大多按约定每年如期支付，也有一次结清的。流入土地以种植传统粮食作物为主，少数种植经济作物。
(一)农户类型划分
为分析农地流入规模对农户收入的影响，结合调查数据，将流入农地规模低于20亩的农户界定为普通农户(简称普通户)，将流入农地规模大于等于20亩的界定为规模农户(简称规模户)。规模户与普通户相比，大多拥有先进设备，擅长规模化经营，交易以书面契约为主。规模户家庭劳动力充足，机械化程度较高，赡养压力小，有能力选择扩大规模，提高农业收益。
图1 滑县及前大寨村的区位
图2 2015—2020年前大寨村农地流转面积变化情况
(二)农户收入构成
农户收入分两部分：一是非农收入。即劳动力从事非农业所获收入，用R表示，R=T×W，T为从事非农业时间，W为平均工资或收入。二是农业收入。又分为净收入和毛收入，分别用Ig和In表示。毛收入是包含了成本的收入，可以用农产品产量与价格相乘求出，即In=P×Q；
如果一年两季，需用每季所种植农产品产量与价格相乘后再相加得出。农业成本C由经营成本Cm和租赁成本Cr组成。经营成本是经营农业的必要支出，主要包括生产成本C1、风险成本C2和交易成本C3。生产成本C1指农作物生长环节所支出的种子、农药、化肥、灌溉、收获等费用；
C2指自然风险和市场风险；
C3指交易成本，即因流转土地所需耗费的时间成本和谈判过程中必要的支出。由此，Cm=C1+C2+C3。Cr为租赁农地的成本，Cr=Pd×S，其中，Pd为单位面积租赁成本，S为土地流转总面积。由此，农业成本表达式为：C=Cm+Cr=C1+C2+C3+Pd×S。净收入是将毛收入减去各种成本后的纯收入，即：农业净收入=毛收入-农业经营成本-农地租赁成本，用公式表示为Ig=In-Cm-Cr。因为农地租金并非一次性全部支出，一般是在每年的同一时间给付，而且农产品价格每年也会有所波动，农户与农户的交易时间也并非一致，因此需要将农业收入折现以方便比较和分析。设农业收入年贴现率为r，则贴现率=利率/(1+利率×期限)，以5年期银行贷款利率r为准，土地使用流转年限为n=1,2,3,…，i，则农户净收入现值为，
所以，农户平均每年净收入F=Y0/n。
(一)普通户土地成本—收入分析
普通户因资金不足、风险大或经营管理能力差等多种原因，土地流入零散、面积较小，难以形成规模经营。课题组选取5户普通户进行深入调查。
1.普通户流入土地成本分析
(1)土地租赁成本
普通户主要从亲戚、本村农户手中流入土地，其主要原因是：①流入外村土地不利于管理，不能及时发现偷盗等现象；
②本村农户信任度高，有利于长期合作；
③从亲戚手中流入土地的租金较低。普通户流入土地成本见表1。
表1 普通农户流入土地成本构成
(2)经营成本
①自然灾害风险与市场经营风险成本。本文以农作物平均年产量、自然灾害发生概率、减产幅度以及农作物市场均价4个因素衡量自然灾害造成的风险成本；
以农作物平均年产量、近5年市场均价和价格波动幅度3个因素确定市场经营风险成本。访谈得知，该村最近一次自然灾害发生在40年前，造成农产品损失50%—60%。2018年前玉米价格为1.4元—1.8元每公斤，2018—2021年玉米价格稳定在2元—2.4元每公斤；
而小麦2018年为2元零几分，近年在2元—2.4元每公斤。根据风险发生率，5户的自然灾害与市场经营风险成本见表2。
表2 普通户自然灾害风险与市场经营风险成本构成
②交易成本。农户对彼此的土地经营和需求比较了解，土地流转中信息基本对称且公开透明[1]。普通户的土地流转多是口头协议，不涉及因签合同及寻找第三方而产生的交易成本，所以本文不将交易费用计入普通户的流转成本。
③生产成本。生产成本包括种子、化肥、农药、设施及其他成本，均按实际投入计。自留种子也按市场价计入成本，设施成本包括灌溉设施费、租赁机器费等。因灌溉设施可重复利用，将其折旧计入成本。其他成本包括浇水所耗电费等。5户普通户的生产成本见表3。
表3 普通户生产成本构成
由表3可看出，化肥成本最高，约占生产成本的一半。
2.普通户流入农地总收入构成
(1)非农收入。依据农业人员全年外出时间及月均收入，利用式R=T×W可计算得出非农收入，见表4。
(2)农业总收入。由农户成本收入模型知，农户农业总收入由农作物产量和市场价格决定，计算可得到5户普通户的农业总收入，见表4。
表4 普通户总收入构成
3.普通户流入农地的成本—收入分析
将农业总成本和总收入代入成本收入模型，得到5户的农业净收入分别为3 280.28元、2 738.63元、3 324.33元、4 267.13元、7 862.43元。为对比普通户与规模户的收入，计算出5户平均年净收入现值分别为1 378.56元、671.76元、562.82元、717.38元、1 282.11元，由高到低依次为普通户5、普通户4、普通户1、普通户3、普通户2，见表5。
表5 普通户流入农地的成本—收入
(二)规模户流入土地成本—收益分析
该村规模户较少，故选其中三户作为调查对象。
1.规模户流入农地成本分析
(1)土地流入成本
根据土地质量、面积、租赁时长及人情交往等因素确定规模户租金，据此计算每户的土地租金，最终得到流入成本，见表6。
表6 规模户土地流入成本构成
(2)经营成本
①自然灾害风险与市场经营风险成本。上文介绍了该村自然灾害发生率及减产情况，据此将数据代入公式得出规模户经营风险成本分别为19 374.34元、19 655.13元、17 119.69元，见表7。
表7 规模户自然与市场经营风险成本构成
②交易成本。规模户机械化程度高，经营农地更有优势，土地流出方会优先寻找他们合作。因土地流转为村内交易，故双方交易所花时间少、成本低。将规模户所花时间成本折算为交易成本，根据实际情况每户分别折算为300元、100元、250元。
③生产成本。生产成本包括种子、灌溉、农药及化肥、收获成本等，并将收获成本按雇佣或购买收割机的折旧费计算在内。农忙时，收割机若被租用，则可获取一定收益与部分成本相抵，其他按实际情况计算。计算可得3户规模户的生产成本，见表8。
2.规模户流入农地总收入构成
(1)非农收入。随着农业现代化和机械化程度的提高，规模户仅需在农忙季节多下功夫，种植规模大小对非农收入未带来太大影响，由公式计算三户种粮大户的非农收入分别为60 000.00元、65 400.00元、33 600.00元，见表9。
(2)农业总收入。将规模户的玉米和小麦单产乘以面积，得到各自总产量，再乘以市场价，得到农业总收入，见表9。
表9 规模户农地总收入构成
3.规模户流入农地成本与收入
农业净收入=农业总收入-农业成本-土地租赁成本，可得种粮大户农业净收入分别为32 583.16元、30 844.88元、28 506.31元。由于每户流转期限不同，根据农户实际情况计算出每户贴现率，可得农业净收入现值，分别为145 462.85元、85 112.28元、173 654.47元，3户规模户平均年净收入分别为29 092.57元、28 370.76元、24 807.78元，见表10。
表10 规模户流入农地成本与收入构成
(一)不同流转规模下农户总收入分析
农地流入规模对农户总收入的影响不同(见图3)。
对普通户而言，当土地流入规模为3.6亩时，总收入最高。不过，该户较为特殊，有两个年轻劳力，无老人需要赡养，从事非农业可得到较高收入，故不将此户纳入比较。其他几户总收益在40 000元—50 000元。对规模户而言，土地流入规模越大，总收入越多。原因如下：①随着经营规模的扩大，农产品可变成本增加，但固定成本在一定规模范围内并不随产量的增加而增加，因此分摊到单位产品上的固定成本反而随产量的增加而减少，从而使单位成本下降。②随着产量达到较高水平，农业生产者间的分工进一步细化，可实行集约化经营，提高劳动生产率，减少单位产品中分摊的劳动费用，从而降低成本，获得规模效益。规模户实施规模化经营，不需大量生产时间，只需在特定节点播种、施肥、打药等。短期的非农收入对家庭总收入影响很小，家庭收入主要靠大规模的农业收入。
图3 不同流转规模下农户家庭总收入分析
综上，农地流入规模与农户总收入呈正相关，规模越大，对总收入影响作用越明显。
(二)不同流转规模下农户农业收入分析
对普通户而言，随着流入面积的增加，农业收入呈增长趋势(见图4)，当流入规模在2.8—3.5亩时，农业收入略有减少，这与普通户流入土地的模式有关。流出方由于“人情交换”往往低租金或无偿将土地交给亲朋耕种。规模户的农业收入明显高于普通户，这是因为土地经营形成一定规模后，可采用机械化作业，从而大大提高生产率，增加农业收入。
图4 不同流转规模下农户家庭农业收入分析
(三)不同流转规模下农户非农收入分析
考察规模户与普通户抚养人口、受教育程度、劳动力强弱，以及是否有外亲援助等方面，得出流入规模为3.6亩的普通户总收入较高。流入规模为3.5亩的农户，非农收入较高是因子女学历较高，对老人帮扶大，且老人身体好(见图5)。
图5 不同流转规模下流入方农户非农收入分析
由图5可知，对流入方而言，流入土地后，需要更多的农业劳动力，非农收入受到一定影响，故大规模土地流转时应结合家庭劳动力情况等因素，确定适宜的规模。
(四)最佳农地经营规模的选择
我们认为，可以用以下方式选择最佳的农地经营规模。
1.边际分析法。农户是在资源约束下追求利润最大化的主体，可用厂商理论解释其最佳经营规模的选择。厂商理论认为，在完全竞争行业中，厂商均衡条件为：MR=MC。也即在理论上，最优经济规模是厂商理论中“U”型平均成本曲线的最低点。为寻找MR=MC的规模，结合上文8个家庭生产情况，计算如表11。
表11 不同流转规模下的边际收益与成本分析
由表11可知，对普通户，如考虑非农收入，最佳经营规模是3.6亩，不考虑非农收入，最佳经营规模是5亩。现实中，如有非农机会，又不耽误干农活，没有哪家会偷得浮生半日闲而不去兼业，因此3.6亩是普通户的最佳流入规模。对规模户，如考虑非农收入，35亩尚未达到最佳规模，如不考虑非农收入，最佳规模是34.5—35亩。结合现实情况，当前最佳规模是35亩。当然，受制于调查样本以及不能对每个规模的家庭进行条件限制，因此得出的结论也会有偶然因素的干扰。
2.平均分析法。由上文可知，普通户每亩年均净收入现值分别为1 078.13元、671.16元、812.42元、717.38元、1 016.95元，规模户每亩年均净收益分别为843.26元、810.59元、918.81元。其中，普通户选择委托代种净收入现值略高。基于同类流转模式对比，计算得到普通户平均收入为694.27元，规模户平均收入为857.55元。规模户流转收入总体高于普通户，以此为参照，在最佳农地经营规模下，每个家庭所创造的效益应比现平均水平更高，故前大寨村最佳规模约为27—35亩。
综上可知，农地最佳流入规模至少是35亩。这跟钱克明等[2]对中国南方(一年两季)粮食生产的合理经营规模为30—60亩的估算是一致的。
(一)研究结论
本文通过对前大寨村农地流转情况进行实地调查与深度访谈，利用成本收益法和比较分析法，得出结论如下：
1.前大寨村土地流转模式相对单一，以出租和委托代种为主。流转以口头协议为主，缺少机制保障。受自然与市场双重影响，农户种植风险较大，土地流动性差，近年来村内荒地和闲置土地有所增加。
2.农地流转规模对不同类型农户收入影响不同。农地流转规模与流入方农户总收入呈正相关，且流转规模越大，对流入方总收入的促进作用越明显；
农地流转规模大小对转入方农业收入有明显促进作用，对转入方非农收入作用不明显。但是流转规模对流入方农户非农收入作用并不明显。
3.通过对8户的农地经营成本—收益计算和分析，用两种方法(经过加权)得出最佳经营规模至少35亩。
4.土地流转规模越大越有利于农户获得高收入，农户在兼顾较大土地规模经营的同时还可兼职务工，提高收入。但每户的流转规模及成本收入受劳动力数量、赡养人口、家庭成员受教育程度以及是否有外亲援助等因素的影响不同。
(二)对策建议
1.汇集土地流转信息，加快流转服务网络建设。当地大多数农户文化水平不高，对政策不了解，农地流转处于无序状态。土地流转信息搜集、整理、发布方面缺少制度化的渠道和载体，制约了土地流转，降低了土地资源配置效率。政府应推进农村土地流转网络建设，为流转双方提供交易场所，储备和发布流转信息，集中办理流转手续。农村土地流转服务网络应涵盖县、乡(镇)、村。
2.政府应鼓励支持、促进流转模式多样化。前大寨村土地流转模式较为单一，部分农民不能接受新兴的土地流转形式，对资本市场运作与产权概念知之甚少。政府应主动引导村委会与企业建立合作关系，由村委会将村集体土地进行统一整合，分类流转，实现土地流转多元化，为农村集体经济发展创造更大的潜能。
3.完善土地补贴政策，为农地流转提供政策保障。前大寨村主要种植粮食作物，近几年自然灾害与社会风险不断，很多有流入意愿的农户对预期产出没有信心。虽然国家对农业有补贴，但是粮食直补、农资综合补贴和良种补贴等直接发放给了承包户，流入户不能享受，这消减了他们流入土地的积极性。因此，政府应制定弹性补偿政策，对生产经营中受不可抗力影响的经营户，给予弹性补助。
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