印发实施方案

　印发实施方案

　认真贯彻党的十七大精神，以落实科学发展观、构建和谐山西为主题，大力提倡和推动全民创业，壮大创业群体，拓宽创业领域，提升创业层次。以创业带动就业，以创业提高群众收入，以创业增强社会经济活力。面向城乡创业者广泛开展创业培训，不断提升创业者的创业意识和创业能力。同时，健全完善社会化、开放式的创业服务体系，帮助创业者成功地开办和经营企业，逐步形成以创业培训为基础，以促进和带动就业为目标，加大创业扶持政策和创业服务相结合力度，实现全民创业促就业工作的新局面。

　 二、工作目标

　 加大创业培训技术的引进力度，在不断完善、消化、吸收国际劳工组织“创办和改善你的企业”（SIYB）项目的基础上，积极引进“欧洲模拟公司创业实训技术”，2008 年对3 万城乡劳动者开展创业培训，培训合格率达到 80%以上，经创业服务后半年内企业开业率达到 50%以上，带动就业率达到 1:5，开业企业中，一年以上稳定经营率达到 80%。在我省的大同、晋城开展“欧洲模拟公司创业实训技术”试点和组织推动工作。在省及各市加快创业示范实训基地建设，尽快形成创业培训、开业指导、项目

　 开发、融资服务、创业孵化、跟踪扶持等“一条龙”服务体系。全面推进创业促就业工作。

　三、工作任务

　 （一）健全机构，明确职责。我省由省劳动保障厅牵头，成立创业培训工作指导委员会，负责全省创业培训和创业促就业工作的发展规划，提出目标任务和工作要求，考核和督导全省创业培训及创业促就业工作进展情况。委员会下设办公室，开展布局规划、师资提高、经验交流、新技术开发和推广等组织实施工作；各市应积极争取当地党委、政府的支持，成立相应的机构负责此项工作，劳动保障部门要整合培训就业资源，集中优质力量，成立创业指导中心承担本市创业培训服务工作管理、质量监控、资金管理、进行技术指导、组织实施，开展示范性教学并将创业服务工作延伸到街道社区。建立创业项目库，组建创业指导专家委员会，加快发展法律援助、管理咨询、财务评估、信贷服务等创业中介机构。成立创业指导咨询团为各类创业人员提供咨询和指导。

　 （二）扩大培训范围，创新培训模式。各市在做好下岗失业人员创业培训工作的同时，要结合十七大提出的总目标和就业工作新需要，把创业培训向大中专技工学校毕业生、农村劳动者、复员转业退伍军人、残疾人回国留学人员、刑满释放人员等各类城乡劳动力延伸和拓展。对有创业意愿并具备一定创业条件的各类城乡劳动力积极开展创业培训，帮助他们熟悉有关政策，掌握经营管理知识，提高创业能力、就业能力和职业转化能力，激发创业热情，扩大创业培训补

　贴范围。在按照统一的 SIYB 培训技术标准组织教学的同时要结合实际，自主开发和选用具有地方特色的案例资料，探索适合不同对象需求的培训模式，采用案例剖析、企业家现身说法以及创业实训等方式，增强培训的针对性和实用性。在做好“创办你的企业”（SYB）培训的基础上，各市可根据实际情况，积极充实“改善你的企业 IYB”和“扩大你的企业 EYB”培训技术，适时引进大学生 KAB 创业教育项目、创业核心教程、欧洲模拟实训公司等新的创业培训技术，满足不同创业人员的需求。

　 （三）加强培训机构管理，确保培训质量。推进全民创业，培训是基础，培训机构是载体，要积极吸收社会各类优质资源参与创业培训，严格按照机构选择的技术标准，认真做好培训机构的选择与授权工作，在原有培训授权机构的基础上，吸收符合条件的培训机构参与创业培训工作，对授权培训机构实行动态管理，形成竞争机制，逐步淘汰培训质量差的机构。做好创业培训授权机构的日常管理和指导，及时了解授权机构在制定培训计划、规范教学管理、学员选择、组织实施培训等方面的情况，指导授权机构按照规范的培训技术标准组织教学，确保培训质量。同时，要强化对学员的后续服务和跟踪指导，建立学员档案，及时记录学员开办和经营企业的情况。

　 （四）加强教师选拔和管理，提高教师能力水平。搞好

　创业

　 培训，师资的能力和水平是关键，要进一步扩大创业培训教师选拔的范围，将具备条件，并愿意长期从事创业培训的大学教师和企业成功人士吸收到教师队伍中，改善教师队伍素质结构，建立师资互派制度，加强创业培训教师档案管理，明确工作职责，实行动态管理。定期组织教师开展研讨交流、观摩教学等活动，提升教师业务素质和能力水平。

　 （五）开发创业项目。省及各市要建立创业项目资源库，并完善项目开发、征集、论证、展示和推介的工作机制，省创业培训指导委员会办公室要通过社会公开征集、创业者推介等方式征集 1000 个与我省经济发展紧密结合的创业项目，组织专家对项目的市场前景、盈利能力及投资风险进行论证评估后，从中选择 600 个投资少、见效快、市场前景好的创业项目向创业者推荐，帮助创业者根据自身需要，选准创业项目。各市创业指导中心也要加大创业项目的开发力度，选择适合当地创业经营的创业项目向创业者推介。

　 （六）建立专家队伍。省及各市要聘请具有企业管理专业背景和创业实践经验的企业家、专家教授以及熟悉经济发展和创业政策的政府部门工作人员，组建创业专家队伍，并通过上门服务、集中服务、电话服务、面谈服务等多种形式，为创业者提供个性化和专业化的咨询、指导和服务，为创业培训教师提供相关技术支持服务。要结合国家创业咨询师职

　业资格认证，进一步规范创业服务专家队伍建设工作。

　 （七）加大小额担保贷款工作力度，完善创业资金支持体系。要将创业培训作为信用社区建设的重要内容一并规划和实施，建立创业培训、信用社区与小额贷款工作联动机制。依托街道（社区）劳动保障工作平台，做好创业培训的宣传推介、个人信用体系建设、创业追踪服务等工作，鼓励创业者在社区创业，为社区服务。简化小额担保贷款手续，信用社区要为符合条件的创业培训学员申请小额贷款提供反担保，同时，要加强对创业者的诚信教育，建立创业者诚信档案。

　 （八）搞好创业孵化。各市要积极创造条件，通过争取政府投资、鼓励多方投资等方式，并充分利用城乡各类园区、规模较大的闲置厂房和场地、专业化市场等适合小企业聚集创业的场所，建设小企业创业实训基地或创业园，为缺乏创业经验和经营场地的创业者提供一段时期的孵化和政策扶持，帮助其顺利发展。

　 （九）落实扶持政策。各市要依据国家有关规定，协助税务、工商等部门，按照创业者所办企业的类型或自谋职业的实际情况，办理税费减免有关手续。对所办企业吸收下岗失业人员就业的，根据国家有关规定，帮助落实相关税费减免优惠政策。

　 （十）加强跟踪服务。要组建跟踪服务队伍，对参加创

　业培训的人员，开展贷款服务、财务服务、法律服务、信息服务等后续服务，及时为创业者提供持续的咨询和服务。定期组织创业交流和考察等活动，引导创业者成立创业联谊会，沟通创业信息，

　 开展结对互助活动。

　 （十一）加强舆论宣传。创业是发展之源、富民之本、和谐之基，是加快地区发展、解决就业问题的有效途径，是推动思想观念解放、增强社会活力的必由之路，各级政府要充分利用各种新闻媒体广泛宣传全民创业中涌现出的新典型，推动全民创业中取得的新经验，弘扬敢为人先、开拓创新、务实进取的创业精神，树立“人人可以成才”、“人人可以创业”的理念，每年对全省自强不息、自主创业的先进代表人物进行表彰奖励，在全社会逐步形成自主创业、艰苦创业、和谐创业的社会风尚，推动全民创业促就业向纵深发展。

　 四、工作要求

　 (一)提高认识，加强领导。各市要积极争取当地党委和政府的重视，全面推进创业促就业工作，作为当前和今后一个时期做好就业再就业工作的重要措施，纳入就业再就业工作总体目标任务，明确工作要求，统一部署安排。要加快建立面向全体城乡创业者，以创业培训为基础，将创业政策扶持与创业服务有机结合的创业促就业工作体系。要建立目标责任制，把创业培训质量和带动就业效果作为主要指标，纳

　入就业再就业工作业绩考核内容，定期进行督促检查。

　 （二）加强协调，搞好合作。各市要加强与财政、工商、税务、银行等有关部门的沟通与合作，共同落实各项创业扶持政策，为创业者打造创业绿色通道。要按照现行政策规定，在就业再就业资金中将创业培训补贴作出专项安排，并进一步完善经费补贴与培训效果挂钩的机制，提高资金的使用效果。要继续发挥工会、共青团和妇联等群团组织的积极作用，并加强与中小企业服务机构的合作，共同做好创业培训服务工作 。

　 （三）加强管理，打造品牌。各市要加强对创业培训的管理，按照统一培训标准、统一培训教材、统一教师管理、统一机构认定、统一证书发放的要求组织教学，确保培训质量，打造山西创业培训品牌。

　 关于印发《2013 年拜城县人民医院“深入开展民族团

　 结宣传教育和实践活动”工作计划和实施方案》

　 的通知

　 全院各科室：

　 经医院党总支和院务委员会研究同意，现印发《2013 年拜城县人民医院深入开展民族团结宣教和实践活动计划和实施方案》，望全院各科室结合本院实际，把民族团结宣教和实践活动要融入到“深入学习宣传和贯彻落实十八大精神”、“民族团结教育月”活动，“双年” 活动、“赴基层、

　转作风、服务群众”、“转变工作作风、密切联系群众”、“刑释解教人员包转化帮教”、“加强宗教事务管理和长治久安”、“一普三提高”等工作的各环节、各阶段，按计划、分期、分阶段、有序、有效开展好主题鲜明内容丰富多彩的民族团结宣教和实践活动；有力稳步推进我院民族团结事业，持续巩固我院各民族团结一心、开拓进取的优秀成绩，努力营造民族团结宣教和实践广覆盖、共同参与、凝练特色、打造品牌、层层带动、深受欢迎、效果显著、全民受益的良好社会氛围；加强协作，提升档次，提高质量，增强针对性和实效性并狠抓落实，确保民族团结进步创建和宣教实践工作上水平，让全院职工、全社会充分认识到当前强化民族团结大教育活动的重要性、紧迫性，使民族团结意识和思想素质有所新的提高。

　 特此通知

　 拜城县人民医院

　 二 0 一三年一月八日 2013 年拜城县人民医院深入开展民族团结宣教和实

　 践活动计划

　 根据县委、县人民政府关于进一步加强民族团结教育，大力开展民族团结各项实践活动，有力推进我县民族团结事业的总体工作要求和相关文件精神，结合我院实际拟制定《2013 年拜城县人民医院“深入开展民族团结宣教和实践活

　动”工作计划》如下：

　 一、前期筹备工作（2013 年 1 月 1 日～1 月 8 日）

　 院领导召开筹备会研究制定建立领导小组，明确办公地点，明确领导小组和小组各成员职责，并形成文件以备下发。领导小组办公室负责制定《2013 年拜城县人民医院“深入开展民族团结宣教和实践活动”工作计划》和《2013 年拜城县人民医院“深入开展民族团结宣教和实践活动”实施方案》、并呈送领导小组研究通过，做好动员大会其他准备事项。

　 二、召开动员大会（2013 年 1 月 9 日～1 月 12 日）

　 召开全院职工参加的动员大会，传达《县委书记杨发森同志工作报告》、《拜城县深入开展民族团结进步创建活动实施意见的通知》、拜党办法【2012】90 号《关于开展的民族团结进步模范单位创建活动的通知》等文件精神。宣布《拜城县人民医院深入开展民族团结宣教和实践活动领导小组》名单、小组职责和各成员职责，宣布和解读《2013 年拜城县人民医院深入开展民族团结宣教和实践活动计划》《2013 年拜城县人民医院深入开展民族团结宣教和实践活动实施方案》；主要领导按《2013 年拜城县人民医院深入开展民族团结宣教和实践活动计划和实施方案》要求，对“2013 年度民族团结工作做总体动员和部署。对创建地区级“民族团结进步模范单位”工作做具体要求和安排。

　 三、开展民族团结宣教和实践活动（2013 年 1 月 13 日～

　10 月 20 日）

　 结合本院实际，把民族团结宣教和实践活动要融入到“深入学习宣传和贯彻落实十八大精神”、“民族团结教育月”活动，“双年” 活动、“赴基层、转作风、服务群众”、“转变工作作风、密切联系群众”、“刑释解教人员包转化帮教”、“加强宗教事务管理和长治久安”、“一普三提高”等工作的各环节、各阶段，按计划、分期、分阶段、有序、有效开展好主题鲜明内容丰富多彩的民族团结宣教和实践活动；有力稳步推进我院民族团结事业，持续巩固我院各民族团结一心、开拓进取的优秀成绩，努力营造民族团结宣教和实践广覆盖、共同参与、凝练特色、打造品牌、层层带动、深受欢迎、效果显著、全民受益的良好社会氛围；确保民族团结进步创建和宣教实践工作上水平，让全院职工、全社会充分认识到当前强化民族团结大教育活动的重要性、紧迫性，使民族团结教育深入人心，民族团结意识和思想素质有所新的提高。

　 四、全面总结汇报（2013 年 10 月 21 日～2013 年 10 月31 日）

　 各科室提交 2013 年民族团结进步创建和宣教实践活动总结；申报地区级《民族团结进步模范单位》，对全年的工作做好汇总、效果评价、归档、总结和上报。

　 五、接受上级检查指导（2013 年 11 月 1 日～2013 年 11

　月 20 日）

　 六、整改提高（2013 年 11 月 21 日～2013 年 11 月 1 日）

　 对上级检查审核发现的问题及提出的建议、及时制定出针对性地整改提高方案并认真加以整改和充实，整改后再督导再检查并做好整改材料的归档工作。

　 七、评选先进（2013 年 12 月 1 日～2013 年 12 月 5 日）

　完成 2013 年度维护民族团结“先进集体”和“先进个人”的评选公示工作，经领导小组初审后报党总支审定批准，报卫生局党委和县民宗委备案

　 八、召开全院总结表彰大会（2013 年 12 月 6 日～2013年 12 月 31 日）

　 召开我院 2013 年度民族团结工作总结表彰大会，表彰2013 年度维护民族团结“先进集体”和“先进个人”。

　拜城县人民医院

　 2013 年 1 月 5 日

　 2013 年拜城县人民医院深入开展民族团结宣教和实

　 践活动实施方案

　 为进一步巩固和发展平等、团结、互助、和谐的民族关系，把民族团结宣教和实践活动有效融入到“深入学习宣传和贯彻落实十八大精神”、“民族团结教育月”活动，“双年” 活动、“赴基层、转作风、服务群众”、“转变工作作风、密

　切联系群众”、“刑释解教人员包转化帮教”、“加强宗教事务管理和长治久安”、“一普三提高”等工作的各环节、各阶段中，按计划、有序、有效开展好主题鲜明内容丰富多彩的民族团结宣教和实践活动，有力稳步推进我院民族团结事业，持续巩固我院各民族团结一心、开拓进取的优秀成绩，努力营造民族团结宣教和实践活动，共同参与、凝练特色、打造品牌、层层带动、深受欢迎、效果显著、全民受益的良好社会氛围，确保民族团结宣教实践工作上水平，让全院职工、全社会充分认识到当前强化民族团结大教育活动的重要性、紧迫性，使民族团结教育深入人心、民族团结意识和思想素质有所新的提高，结合我院实际，特制定此方案。

　 一、指导思想

　 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展”为主题，高举各民族大团结的旗帜，全面贯彻执行党的民族政策和民族区域自治制度，紧紧围绕中央、自治区、地区和县委相关领导讲话、维稳文件精神，根据“七项工作法”要求，广泛深入地开展党的民族宗教政策、“三非”识别、能力素质提升等内容为主的民族团结宣教和实践活动，提高广大干部职工发现突出问题、管理社会、引领示范、落实维稳措施、管理宗教事务、应急处突等六种能力。大力弘扬各民族大团结大发展大繁荣的主旋律，牢固树立“三个离

　不开”思想，建立健全民族团结进步长效机制，进一步巩固和发展各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的良好局面。

　 二、组织领导

　 为确保创建工作开展的扎实有效，我院成立“拜城县人民医院深入开展民族团宣教和实践活动领导小组”如下：

　 组 长：张武军 （院长）

　 副组长：王建民 （党总支书记、副院长）

　 罗真理 （副院长）

　艾山.塔西 （副院长）

　高 潮 （工会主席）

　 成 员：盛国玲 （行政办主任）

　 王敏华 （医务科主任）

　张伟伟 （总护士长）

　 领导小组下设办公室，办公室主任由盛国玲同志担任。工作人员：为各科室主任护士长。

　 三、主要内容

　 （一）紧紧围绕“十八大”精神、中央、自治区、地区和县委相关领导讲话精神，大力开展马克思主义国家观、民族观、宗教观、历史观、文化观宣传教育。

　 （二）大力开展党和国家、自治区、地区及我县在改革开放以来的尤其是“中央 x 工作座谈会”召开以来的翻天覆地变化和辉煌成绩的宣传教育，宣传党和政府各以及我院的各项惠民政策和举措。

　 （三）大力开展《x 三史》（x 历史、民族发展史、宗教

　演变史）《民族团结教育条例》、《国旗法》、《宗教事务管理条例》、《非法宗教界定 26 条》的宣传教育。

　 四、工作步骤

　 （一）学习、教育阶段（1 月 13 日-4 月 30 日）

　 1、全院开展好民族团结教育“八个一”活动，即：读一本民族团结题材的好书，唱一首民族团结新歌，看一部以民族团结为内容的电教片，听一次民族团结教育讲座，开一次民族团结教育讨论会，写一篇以民族团结为主题的文章，办一期民族团结教育板报，举办一次民族团结演讲比赛。

　 2、在全院开展学习“十八大”精神、中央、自治区、地区和县委相关领导讲话精神、《x“三史”》、《民族区域自治法》《民族团结教育条例》、《国旗法》、《宗教事务管理条例》、《中国特色社会主义教育读本》、《中国 x 人权教育读本》等民族团结相关法律法规和重要文件的学习教育培训，使干部职工充分认识到党的民族理论是做好民族团结工作的根本指南，统一思想认识，不断增强干部职工的自身免疫力鉴别力，充分提高理论宣传教育水平。

　 3、宣传典型，认真挖掘各行各业涌现出来的维护民族团结、促进繁荣发展、共创社会和谐的先进典型，收集整理先进事迹材料，在全院形成学先进、赶先进、促团结、谋发展的浓厚氛围。

　 （二）组织实施实践阶段（5 月 1 日-10 月 20 日）

　1、组织宣讲活动。结合民族团结教育月”活动，“双年” 活动、“赴基层、转作风、服务群众”、“转变工作作风、密切联系群众”、“刑释解教人员包转化帮教”、“加强宗教事务管理和长治久安”、“一普三提高”等工作的各环节、各阶段中，召开座谈会、面对面宣讲、街头宣传、进村入户、板报、横幅等多种形式，向广大群众大力宣传新中国成立以来特别是改革开放以来自治区经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设取得的辉煌成就和历史性变化；大力宣传党的民族理论、民族政策和民族区域自治制度在 x 的成功实践，大力宣传中央对 x 各族人民的亲切关怀和全国各地对 x 的大力支持；大力宣传自治区、地区和我县相继实施的惠民工程和为各族群众办好事办实事的各项政策，努力营造民族团结宣教活动，共同参与、深受欢迎、效果显著、全民受益的良好社会氛围，让全社会充分认识到当前强化民族团结大教育活动的重要性、紧迫性，使民族团结教育深入人心、民族团结意识和思想素质有所新的提高。

　 2、结合自治区第 31 个民族团结教育月活动，及时挖掘和宣传身边的民族团结先进典型，开展“学先进、比团结”活动。

　 3、按计划、有序、有效开展好主题鲜明内容丰富多彩的 “增进团结、推动发展、促进和谐”等主题文化活动。努力营造民族团结宣教和实践活动共同参与、深受欢迎、效

　果显著、全民受益的良好社会氛围。

　 4、开展扶贫帮困送温暖和民生服务活动。以扶贫村结对帮扶和社区共建为有效载体大力开展形式多样的贫帮困送温暖和民生服务活动，真正把维护民族团结落实到实际行动中，为广大少数民族群众办实事儿、办好事儿，确保落实、注重实效，让广大少数民族群众切实感受到党的关怀、感受到“民族团结、和谐稳定”形势的温暖。

　 5、开展丰富多彩的军民共建活动，有力稳步推进我院军民共建事业。

　 6、继续广泛开展献爱心送温暖活动，慰问少数民族老干部老党员和少数民族贫困家庭。

　 7、加强“双语“学习。加强广大干部职工的“双语”培训力度，制定出符合我院实际的“双语”学习计划并狠抓落实、注重实效，把“双语”培训工作与业务工作有机的结合起来，让广大干部职工充分认识到“双语”培训在促进全院各项工作发展中的重要意义，为转变作风更好地为广大群众服务提供重要载体。

　（三）验收审核阶段（10 月 21 日-11 月 20 日）

　 1、认真总结“民族团结进步模范单位”创建经验，根据地区考核验收标准要求，建立适合我院的民族团结长效机制，有序开展申报地区级“民族团结进步模范单位”创建工

　作，确保民族教育和民族团结创建工作制度化、规范化。

　 2、对全年的民族团结宣教和实践活动做好汇总、效果评价、整理和总结、上报、归档，接受上级检查、审核和指导。

　 （四）巩固和整改提高阶段（11 月 21 日-11 月 30 日）

　 考核验收结束后要做好“回头看”工作，根据上级领导对我院近年在民族团结宣教实践及创建工作提出的宝贵意见、建议和存在的问题，逐一进行重新梳理并及时制定出针对性地整改提高方案并加以认真整改和充实并做好整改材料的归档工作。

　 （五）全面总结确认阶段（12 月 1 日-12 月 31 日）

　 认真做好 2013 年度维护民族团结“先进集体”和“先进个人”的评选工作，对全年“民族团结宣教和实践活动”效果做最终确认并大会表彰。

　五、具体要求

　 1、精心组织，周密安排、积极分解落实，要精心设计活动载体，活动形式要多样，内容要丰富。

　 2、充分发挥舆论导向作用，把我院的经验和做法进行及时宣传，为各项宣教、实践、和创建活动的开展营造浓厚的氛围。

　 3、健全档案资料。要安排专人负责民族团结各项宣教、

　实践、和创建活动有关文字材料和图片资料的收集、且做好收集、整理和归档等工作。

　 拜城县人民医院 二○一三年一月六日

　 人医发[2009]10 号

　 关于印发《深化学习实践活动

　 积极开展思想解放大讨论活动实施方案》的通知

　 各科室、各支部：

　 现将《深化学习实践活动积极开展思想解放大讨论活动实施方案》印发给你们，望认真组织实施。

　 中共武汉市黄陂区人民医院委员会 2009 年 4 月 29 日

　 深化学习实践活动

　 积极开展思想解放大讨论活动实施方案

　 为认真贯彻落实《中共黄陂区卫生局委员会关于深化学习实践活动积极开展思想解放大讨论的通知》精神，促进医院发展，按照区委、局党委的统一部署，在全院党员干部、群众中围绕“坚持科学发展，坚持患者至上，加快推进人民医院新一轮跨越式发展”的主题开展“解放思想，服务创新，提高质量”大讨论活动，为确保活动扎实深入开展，取得实效，特结合我院实际制定本实施方案：

　 一、指导思想

　 高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照区委、局党委

　开展解放思想大讨论活动的总体部署，以深入学习实践科学发展观为主线，以解放思想，服务创新，提高质量为要求，正确认识和把握当前医院面临的新形势、新机遇、新挑战，尤其是我们即将搬迁的特别时期，着力解决党员领导干部在党性、党风和思想观念、工作作风、领导方式、工作方法、服务质量等方面存在的突出问题，积极探索医院发展的新思路、新举措，努力使全院党员干部、群众的思想和工作实际符合科学发展观的要求，有力促进医院新一轮跨越式发展。

　 二、活动主题

　 思想观念大解放、解决难题新突破、体制机制求创新、医疗质量上水平。

　 三、活动时间

　 2009 年 5 月上旬至中旬。

　 四、讨论重点

　 全面把握科学发展观的科学内涵，精神实质和根本要求，以科学发展观统领医院建设的全局，用科学的态度、科学的方法、科学的理念指导医院各项工作，增强医院综合实力，促进医院全面建设，要紧紧围绕科学发展观的要求，把握发展规律，实事求是，用新的思维谋划医院建设，用新的观念指导医院实践，用新的办法改进医院工作。以病人为中心，全心全意为人民健康服务，把人民群众满意作为医院工作的首要任务。强化服务意识，规范服务流程，建立相关制

　度，把优质服务贯穿于每一个环节。

　 （一）围绕卫生事业科学发展观的第一要义，在解放思想方面开展讨论。对照分析本院在全区卫生事业发展所处的地位和发挥的作用，查找和解决不适应，不符合本院科学发展的问题。

　 （二）围绕着如何促进医院重点学科和特色专科建设，并查找各科室不符合科学发展的要义的进行整改。

　 (三)围绕如何促进和谐医患关系开展讨论。对照一切以病人为中心的理念，查找和解决医院在关心患者、服务意识、建设和谐医患关系等方面不适应，不符合发展观的问题。

　 (四)围绕如何加强和改进党的建设进行讨论。深刻分析当前我院在党风廉政建设和行业作风方面存在的突出问题，寻求解决方法。

　 （五）围绕加强医院人才队伍建设开展讨论。用科学发展观深刻分析医院所处的形势，医院要科持续发展，必须加强人才队伍建设。分析探索

　 我院如何建立一支综合素质好、服务意识强、群众较满意的医务工作队伍。加强专业学科带头人的培养，加强青年优秀人才的培养，为全区医疗事业发展提供硬件支撑。

　 （六）围绕着医院发展的长远目光来开展讨论。分析如何把预防、治疗、康复相结合，创新体制机构，着力解决医院发展中存在的问题，明确总体目标，突出重点，分步实施，

　积极稳妥地推进医院各项工作。

　 (七)围绕医院搬迁工作开展大讨论。分析如何利用搬迁新医院这一战略机遇期，从医疗硬件上改善到软件上的提高，促进医院快速、高效发展。

　 五、主要环节

　 1、做好宣传发动。各科室、各部门要大力宣传、广泛发动、精心组织、强化措施、统筹安排，最广泛地动员广大干部群众，积极参与大讨论活动，确保大讨论活动取得成效。

　 2、抓好中心组学习。院党委将于 5 月初开展中心组专题学习，各科室、各支部要在大讨论活动中及时开展一次专题学习讨论，带动党员干部的学习讨论。

　 3、组织好报告会。医院要举办有针对性、实效性的报告会、座谈会，促进党员干部深化思想认识，增强解放思想、深化改革、科学发展的自觉性和坚定性。

　 4、开展好集中大讨论活动。各支部要根据工作实际和广大干部职工思想实际，开展内容丰富、形式多样的学习讨论活动。

　 5、撰写好学习心得体会文章。院党委成员、党员干部要结合实际，带头撰写 1 篇解放思想、服务创新、提高质量方面的体会文章，引导广大

　 干部群众切实解放思想、更新观念。

　 6、开好总结会。各科室、各支部在讨论活动后期，要

　召开一次总结交流会。总结大讨论活动取得的实效，对巩固和扩大讨论活动成果提出明确要求。

　 六、活动要求

　 （一）统一思想、严密组织。要充分认识解放思想大讨论活动的重大意义，切实加强对大讨论活动的组织领导，严密组织、统筹安排、精心计划，抓好落实。要丰富活动载体、创新活动形式，突出活动特色，通过报告会、座谈会、研讨会、知识比赛等多种形式营造思想解放的氛围。

　 （二）紧贴主题，联系实际。在解放思想大讨论中，院领导及党员干部要深知什么是发展、靠谁发展、怎样发展等一系列重大问题。

　 （三）加强协调、密切配合。解放思想大讨论活动在院学习实践科学发展观领导小组的领导下进行，各科室要密切配合，充分准备，积极落实学习科学发展，用解放思想来处理工作中的重难点。

　 （四）加强领导、强化宣传。解放思想大讨论是学习实践科学发展观活动的重点环节，必须加强领导，落实责任。实行一把手责任，一级抓一级，层层抓落实，上下互动、全院职工参与的工作格局。要切实做好舆论宣传工作，通过学习实践活动简报等各种方式，营造良好的舆论氛围。

　 甘高法„ 2011‟ 128 号

　 印发《关于开展反规避执行专项活动的

　实施方案》的通知

　 各市、州中级人民法院，嘉峪关市人民法院，兰州铁路运输中级法院，陇南市中级人民法院分院，甘肃矿区人民法院：

　 为有效遏制民事执行中的规避行为，破解因被执行人抗拒、逃避、规避执行造成的执行难问题，最高人民法院决定在全国法院系统开展为期一年的反规避执行专项活动。现将甘肃省高级人民法院《关于开展反规避执行专项活动的实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

　 附件：关于开展反规避执行专项活动的实施方案

　二〇一一年四月十八日

　 1

　主题词：反规避执行 专项活动 通知

　 （共印 80 份）

　 报：最高人民法院、省委政法委、省人大内司委 送：本院院长、各副院长、纪检组长、政治部主任

　 正厅级审判员、审委会专职委员、副厅级干部、副厅级审判员 发：本院各部门

　 甘肃省高级人民法院办公室 2011 年 4 月 18 日印发

　 2

　甘肃省高级人民法院

　 关于开展反规避执行专项活动的实施方案

　为切实改变目前大量被执行人规避执行、严重影响执行秩序和效果的现状，进一步巩固全省集中清理执行积案活动成果，根据最高人民法院《关于开展反规避执行专项活动的工作方案》，结合我省法院实际，现制定如下实施方案：

　 一、活动目标

　 开展本次专项活动，旨在通过制定、落实相关司法解释及规范性文件，建立相关配套措施，以健全完善被执行人财产申报制度和财产调查制度为着力点，以追查被执行人财产为手段，以严厉打击拒执犯罪活动为后盾，力求最大限度地保护申请执行人的合法权益，树立司法权威，维护法律尊严，改善执行环境，建立长效机制，在全社会形成自觉履行生效法律文书的良好氛围，推动执行工作长远健康发展。

　 二、活动安排

　 本次反规避执行专项活动从今年一月开始，为期一年。划分为四个阶段，循序渐进，逐步推动，突出重点。具体部署如下：

　 （一）宣传舆论先行

　 全省各级法院要采取积极有效形式，在加强舆论宣传上下功夫，充分利用新闻媒体，广泛宣传活动中取得的成果、积累的经验以及典型案例，扩大专项活动影响面，引起社会的广泛关注与重视，营造全社会支持法院治理规避执行行为的良好氛围。省法

　3 院执行局收集整理全省反规避执行典型案例，宣传处协调省级新闻媒体在今年第二季度、第三季度组织两次集中宣传报导，形成舆论声势，力争使本次专项活动成为 2011年人民法院整体工作的一个亮点，成为改善人民法院执行环境的突破点。

　 （二）动员部署阶段

　 全省各级法院要以贯彻落实“两会”精神为契机，在 4月份召开动员部署会，结合各地工作实际，制定活动实施方案，细化活动步骤和措施，使广大执行干警充分认识到开展此项活动的重要意义。同时建立活动领导机构，落实领导负责制，加强对专项活动的组织督导。

　 （三）具体实施阶段

　 针对各种规避执行行为，各地法院要不等不靠，先行先试，积极探索创新反规避执行方法，切实采取相应的反制措施。针对辖区执行工作中出现的各种规避执行行为，在充分运用现行法律、司法解释规定的执行措施进行反制的基础上，进行探索性实践，及时总结经验，为最高法院制定相关新的司法解释和规范性文件提供参考。

　 活动开展期间，全省各级法院要强化措施，认真组织实施。要进一步加大运用各项执行措施的力度，充分运用罚款、拘留、限制出境、限制高消费、媒体公开曝光、追究拒执罪等手段，突出执行措施的针对性、有效性和及时性，打好组

　合拳，遏止规避执行愈演愈烈的势头，维护正常的执行秩序。1.认真贯彻执行省高级法院《关于执行中穷尽财产调查和执行措施的意见》（甘高 4

　法发„ 2009‟ 44 号），强化财产报告制度，加大执行力度。2.大力推行限制高消费令制度。组织全省法院在主流新闻媒体上每季度集中发布一次限制高消费令，让有履行能力而拒不履行的被执行人成为全社会的监督对象，挤压他们的生活空间，降低他们的社会公信度。3.严格贯彻落实最高人民法院、最高人民检察院、公安部《关于依法严肃查处拒不执行判决、裁定和暴力抗拒法院执行犯罪行为有关问题的通知》（法发„ 2007‟ 29 号），进一步细化公、检、法在打击拒执犯罪方面的工作职责和办案流程，强化协同配合和相互监督，发挥惩戒、威慑作用。4.充分发挥各基层法院在乡镇，街道办事处及社区、村设立的执行工作联络员作用，确保执行工作迅速反应和便捷联系。建立健全以党委为龙头，以各职能部门为支撑，以乡镇，街道办事处及社区、村为节点的执行网络。5.省法院拟在 6 月份召开全省金融机构协助执行工作座谈会，邀请省内各大商业银行参加，强化金融机构对执行工作的协助配合。

　 （四）总结建制阶段

　 年底召开总结会，展示成果，表彰先进，总结经验，建立反规避执行长效工作机制。进一步推进反规避执行的改革和创新，加强长效机制建设，加重当事人逃避执行、规避执

　行、抗拒执行的成本，促使其自动履行义务，从而形成大量案件当事人自动履行的局面，完善综合治理执行难的工作格局。

　 本次专项活动涉及到相关规范性文件的制定与落实。全省各级法院要健全完善加强法院立案、审判与执行部门之间协调配合

　 5 的机制，形成人民法院内部解决执行难问题的合力，保障生效法律文书的顺利执行。总结推广民乐经验，各级法院结合各自实际，在强化审执分立的同时，强化立审执配合，提高财产保全率、当庭履行率，把调解案件自动履行率纳入审判工作质效考核的范围。

　 各级法院要把开展反规避执行专项活动与创建“无执行积案先进法院”活动有效结合起来，不断强化反制工作薄弱环节，深化外部协助单位的协作力度，进一步规范协助执行秩序，推进反规避执行的改革和创新。建立通过公安网络查询被执行人相关信息、协助布控决定司法拘留的逃匿被执行人、协助查控被执行人车辆和协助限制出境的机制；将未结执行案件被执行人信息纳入我省征信系统的机制；在金融、房管、工商等部门协商设置协助法院执行的绿色通道以及规范协助执行等方面的机制。

　 三、活动要求

　 （一）提高认识。当前，转移、隐匿财产、躲避执行、

　利用虚假诉讼规避执行等各种规避执行行为的存在，导致执行程序无法有序进行，执行工作难以正常开展，执行工作面临严峻挑战。切实开展好反规避执行活动，有利于树立司法权威，维护法律尊严，维护社会主义市场经济秩序，促进和完善社会信用体系建设，创造良好社会环境。全省各级法院要充分认识到开展此次专项活动的重要性和紧迫性，从提高人民法院的整体形象和法治权威，服务保障“十二五”规划的顺利实施和推动全省经济社会实现跨越式发展的政治高度，抓好专项活动的开展和落实。

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　（二）加强领导。为加强对专项活动的组织领导，成立由省法院党组书记、院长梁明远同志任组长，主管副院长王俊同志任副组长，执行局局领导、政治部教育处、办公室、宣传处、审判保障处和执行局三个处的负责人为成员的全省开展反规避执行专项活动领导小组，统一领导专项活动的开展；领导小组下设办公室（设在执行局），具体负责专项活动的组织、协调、督查、指导等工作。执行局局长任办公室主任，执行局 1 名副局长任办公室副主任。执行综合管理处负责日常工作。全省各级法院也要成立由院主要领导为组长的专项活动领导小组，明确工作职责，加大工作力度，落实工作措施，确保活动顺利开展。上级法院要切实加强对下级法院的工作指导，及时掌握情况，解决存在问题，抓好检查

　督导。

　 （三）精心部署。在专项活动实施阶段，全省各中级法院应将活动的进展情况、取得的成果、积累的经验、存在的问题以及典型案例每月上报省高级法院。各级人民法院要积破主动地向党委政法委和人大汇报专项活动情况，专项活动中的重大会议，邀请当地党委、政法委主要领导参加，争取领导、监督和支持。活动中要主动邀请新闻媒体监督、协助，争取舆论支持。对活动的进展情况、取得的成果、积累的经验以及典型案例要通过多种方式予以发布、报导和宣传，扩大影响面，营造良好舆论氛围，为专项活动的顺利进行提供有力支持。

　 （四）积极探索。当前，部分被执行人抗拒、逃避、规避执行的方式方法日趋隐蔽和复杂，加之我国目前社会信用和惩戒机

　 7 制尚不健全的现实情况，执行机构反规避执行的形势十分严峻，面临许多前所未有的新情况、新问题。各地法院要在充分运用现行法律、司法解释规定的执行措施进行反制的基础上，针对实践中出现的新情况、新问题，认真研判各种规避行为的特点和规律，充分调研，积极探索创新反规避执行方法，借鉴外地好的经验，建立有效破解各种规避行为的良性机制。要配合活动的各个阶段，及时总结提升反规避执行的做法经验并上报省高级法院，为最高法院制定出台相

　关反规避执行的司法解释提供借鉴，以促进长效机制稳步推进和执行环境不断优化。

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　 软件开发实施方案

　 发展集体经济实施方案

　 五实施方案

　 mes 实施方案

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