科技全球化及发达国家科技外交策略研究
时间：2021-07-02 08:01:04 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘要：当前世界信息技术与互联网的技术的发展带来了一场前所未有的科技革命，各国正致力于“科技强国”，大力发展科技，加快现代化的步伐。另外，全球化的脚步越来越快，国与国之间经济合作与交流也日益紧密，其中科技交流占了很大的一部分，也成为国家间公共外交的重要组成部分。主权国家的政府、科技部门、专业机构或企业之间为了促进科技进步进行了一系列科技间的交流与合作，正是由于科技全球化的重要性被人们日益所重视，因此无论是在经济学界还是外交界对于科技全球化与科技外交等内容的探讨日益白热化。本文以此现象出发，首先对科技全球化的基础概念进行阐释，其次对各发达国家采取的科技外交策略进行介绍与解读，最后总结发达国家科技外交策略给我国带来的启示与借鉴意义。
关键词：科技全球化;发达国家;科技外交;策略
中图分类号：G321 文献标识码：A 文章编号：1003-2177（2018）22-0028-02
1 “科技全球化”概念
“科技全球化”是21世纪初出现的新兴概念，是指在全球化及各国意识到科学技术的重要性的大背景下，科技发展的相关要素、活动、管理及成果超越国家与地区范围，在全球范围内进行优化配置、全面开展、有效实施及广泛共享。
根据以上概念的定义，可发现科技全球化主要包含三方面的含义：第一，科技发展中实现各种资源、要素的全球化配置与优化，充分实现科学研究的价值与意义;第二，科技活动的全球化，科技研发绝不是一个国家或个人所独有的，科技研究成果应该开放给全人类使用，以促进人类文明的共同进步，但相应地设立以下专利保护措施，保障研究者的权益;第三，建立标准、统一、合理、适用于全球的科技准则，包括科技产权法与科技共享法则等等，缩小国与国之间的科技发展差异。目前的研究通常认为其基本形式有以下三种：（1）科技人员在世界范围内的流动，其主要组成人员包括留学生与科技人员;（2）科学技术知识和技术在全世界范围内的流动，这包括科技出版物全球化，境外购买专利的许可度放宽，跨国集团的成立与合作等等;（3）科技全球化背景下的制度建设，对于科技全球化规范化建设。
在科技全球化的过程中，各国已经逐渐实现科技间的交流与沟通，逐步建立知识共享与产权保护有机统一的国际秩序。但是，发达国家把控“高精尖科技”的态势仍然十分明显，无论是科技全球化制度的建立亦或是跨国公司的科技研发，其受益者大多为发达国家而非发展中国家，大多都是发达国家承担科技研发，掌握最新技术，而发展中国家则只能进行零件组装等后游产业。中国作为新兴崛起的经济大国，在科技全球化的进程中仍处于发展中国家的地位，对于我们而言，科技全球化更多地表现为挑战而非机遇，但我们应该借鉴发达国家的经验，通过科技外交提高自身科技水平，缩小与其差距，化挑战为机遇。
2 发达国家科技外交策略
2.1 美国
美国一直在科技全球化进程中处于领导地位，历届政府都重视科技研发，强调高新技术产业在经济增长中的作用，例如硅谷就是闻名世界标志性的高新技术园区。而美国在注重本国科技发展过程中同样也注意发展科技外交，加强国际间的科技交流与合作。
与各国发展科技合作项目，资助设立科研基地支持发展中国家的科技研发，设立专门的外交专员处理国际科技合作事宜。这其中就包括对石油产出国家的石油开发技术的支持。
成立美国国家科学技术委员会的专委会，并以此为平台协调外交与科技研发部门，实现二者的有机统一。
以美国国家科学技术委员会的专委会为平台制定合理的科技外交战略，第一，国家全面综合地考虑发展国际间科技合作的可行性与可操作性;第二，协调科技研发与外交于一体;第三，促进科学理论与技术的交流互动。
在科技外交中发挥NGO组织机构的作用，促进民间组织之间的跨国交流并非全部以官方对接。
2.2 欧盟
近年来，欧盟经济有下滑趋势，在此态势下，欧盟着力于在科技外交上寻找合作伙伴以期实现经济复苏。欧盟委员会出台了《欧盟国际科学技术合作战略框架》，这一文件正式确立了欧盟与非欧盟国家在科学技术领域的合作目标、合作原则及其他内容，在科技外交上又迈出了新的一步。
当下欧盟在科技外交上主要有科技资助与扩展海外市场两个面向。一方面，欧盟与其他国家进行科技研发的合作，提供技术、人才、资金的支持;另一方面，欧盟正极力扩大科技市场，活跃国内科技产业。
2.3 俄罗斯
俄罗斯国家在科技上的优势主要是在重工业上，轻工业方面相对薄弱，为此，俄罗斯政府在科技外交上制定与不同国家开展不同合作的战略，以期实现优势互补。其将可合作的发展对象分为国际组织、独联体国家、重工业发达国家、轻工业发达国家、高新技术产业发达国家、发展中国家、东欧国家等等，针对于不同发展对象制定不同的外交策略，具体问题具体分析。
尤其是对于俄罗斯不那么强项的轻工业与高新技术产业发达的国家，俄罗斯积极参与到科技研发过程中，为国外科研机构提供基础设施与重工业的保障，以实现本国轻工业与高新技术产业的飞跃式发展。而对于之前就有所合作的独联体国家，更是开放科学信息技术的交流，加强科技统一化进程的开展。
2.4 日本
日本作为曾经的第二大经济实体，为加强科技外交，主要推出了两大策略。第一是制定《加强科学技术外交战略》，以此文本为基础，开展外交与科技发展二位一体的战略。加强与发展中国家尤其是邻国之间的合作，实现优势互补，利用自身高科技园区的优势在别国合作建立科技园区，加强日本本国内科技研发的力度。第二是对外施行高科技技术、人才与资源的援助。
3 启示与思考：发达国家科技外交策略的总体评价
综上所述，科技外交对于发达国家来说已经普遍被视作提高本国综合国力的重要途径之一。美国、日本、欧洲国家等都采取积极措施，努力拓展本国的科技外交领域。从那些国家最近这些年的发展历程来看，越是重视科技外交的国家，其发展水平提升越多，经济增长速率也越快。这样就形成了一个两性互动模式：经济发达国家利用自身雄厚的经济实力，推动本国科技外交的多领域发展，而科技外交反过来再推动本国生产力的提升，进而使本国的综合实力更为强大，能够提供更好的科技外交。
新世纪的的科技发展已经呈现清晰的全球化趋势。世界各个国家都在思考如何把握时代脉络，结合本国实际情况，做出最正确的选择，进而提升本国的国际地位，为自身谋求更多利益。在此背景下，经济发展与科学技术已经呈现正相关联系，那些掌握了顶尖科学技术的国家已经在社会生产领域占据了绝对优势，生产力飞速提升的同时，也有更多的经济能力继续发展本国的科学技术。反之，那些没有注重科学技术的国家已经处于落后地位，经济发展水平与发达国家的差距越来越大，与此同时，科技水平的提升也大受阻挠。中国作为最大的发展中国家，自身具有很多优势的同时，劣势也同样明显。当今世界和平与发展已经成为时代的主体，中国应当牢牢把握时代命脉，做出正确的选择。一方面积极开展与其他国家之间和合作与交流，以平等互惠作为基本原则，采取多领域的互动联系，努力拓展本国科技外交的新局面。另一方面，自身应当充分认识到科学技术的重视性，对于科技人才充分尊重，对于教育事业加大投资力度。总之，充分发挥科学技术与经济发展之间的良性互动模式，提升本国综合实力。
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