世界欠发达国家区域经济合作的发展与中国的实践
时间：2021-06-27 04:01:12 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
建立区域经济合作组织已经成为世界欠发达国家和地区参与经济一体化的重要选择。南美洲、非洲、亚洲的欠发达国家的区域经济合作的实践昭示了南南合作的新趋势。本文从南美共同体的成立与发展、非洲联盟的发展现状与展望、中国参与欠发达地区区域经济合作的实践三方面分析了区域经济集团间的合作及超越地缘界限的区域合作。
[关键词]欠发达国家；区域经济合作；南南合作；南美共同体；非洲联盟
[中图分类号]F114.43 [文献标识码]A [文章编号]1004-518X(2007)12-0108-05
涂裕春(1966—)，女，四川大学经济学院博士研究生，西南民族大学国际经济研究所所长、经济学院教授，研究方向为世界区域经济和国际金融。(四川成都 610065)
由于多边贸易体制持续缺乏进展，世界欠发达国家和地区出于政治、经济等方面的考虑，寻求国际区域合作的积极性日益高涨。区域经济合作在国际经济格局和对外经济战略中的地位明显上升，成为国际经济领域一个引人注目的现象。目前的区域经济一体化组织主要有3种类型：北北型(发达国家之间)、南南型(欠发达国家之间)和南北型(发达国家与欠发达国家)。南南型区域经济合作出现的时间比北北型稍晚，但数量众多。据世界贸易组织统计，截至2006年10月底，在WTO成员通报的214项区域贸易中，向该组织通报的南南型区域贸易协定有109个，占总数的一半以上。按照世界银行估算，平均每个发展中国家参加了5个区域贸易安排。墨西哥参与区域贸易安排最多，据说已与占世界70%GDP的国家和地区签署了自由贸易协定[1]。
一、南美共同体的成立与发展
在世界各区域组织中，南美共同体的经济总量和人口总数仅次于北美自由贸易区和欧盟，国土面积甚至超过了后两者，对全球经济和贸易的影响不可忽视。
1.南美共同体的成立
20世纪80年代爆发的债务危机和经济衰退使大多数南美国家认识到，只有坚定地实施一体化政策才能加强自我保护，应对欧美贸易壁垒和经济全球化的挑战。2004年12月8日，在秘鲁库斯科召开的第三届南美洲国家首脑会议结束时通过的《库斯科声明》宣布，南美国家共同体由安第斯共同体(安共体)5个成员国玻利维亚、哥伦比亚、厄瓜多尔、秘鲁、委内瑞拉和南方共同市场(南共市)4个成员国阿根廷、巴西、乌拉圭和巴拉圭，以及智利、圭亚那和苏里南共12个国家组成。这是一个拥有3.61亿人口、9700亿美元国内生产总值的共同体，其出口总额近2000亿美元，总共1700万平方公里的土地和可供使用100多年的能源储藏更使其成为综合实力很强的地区，也是世界上第三大政治和经济共同体。它无疑为促进地区经济的发展发挥了重要的作用，这是南美地区一体化进程中的里程碑事件，从此南美洲各国作为一个整体在国际舞台上发挥作用，并推动自身的政治和经济发展。
2.南美共同体成立的意义
南美共同体的成立标志着南美大陆国家在更高层次上走向联合的地缘政治格局正在形成。南美共同体的成立表明，区域性的政治和经济走向统一，是现阶段形成世界新格局的一个新动向。南美共同体将促进成员国之间的贸易和投资，使拉美国家间的政治经济合作更趋紧密，外交上更加积极主动，并为南美作为一个整体参与美洲自由贸易区的谈判提供了良机。南美共同体的成立对于美洲自由贸易区的谈判也产生了极大影响。美国和南美国家此前一直存在严重分歧，巴西等国主张：南美国家为保护自身权益，应团结起来，作为一个整体与美国进行谈判。南美共同体的创建无疑为此提供了良机。事实证明：随着国家综合实力的提升和增强，巴西等大国在国际政治、外交和经济舞台上的作用明显增强。如果南美洲国家能够达成一致，那么在未来的世界政治和经济格局中，该地区很可能发展成为潜在的一极。
3.南美共同体发展前景与面临的挑战
在《库斯科声明》中，各国表达了在政治、经济和其他领域一体化、建立一个欧盟模式国家联盟的意愿。强调各国将加强在政治、外交事务中的协调，加速推进南美自由贸易区建设以及在能源、交通及基础设施等各领域的融合，争取在未来建立南美洲议会并统一贸易政策。但是，除《库斯科声明》以外，南美共同体尚未正式签署任何具体协议，因此，目前它的性质、宗旨、纲领和运行机制等均未完全明确。在起步阶段，南美共同体先以咨询性常设议事机构的方式运作，性质类似于多边论坛，主要通过南美各国间的对话与协商形成共识，而不具备任何审议权。
尽管南美共同体已宣布成立，但前途并非一片光明。南美共同体是建立在安共体和南共市基础之上的，而这两个经济体虽存在多年，但仍不是很成熟，人们担心安共体和南共市的缺陷和不足可能会带入新成立的南美共同体。地区一体化进程是全球经济发展大势所趋，南美国家经过长期摸索与实践，已找到正确的发展方向和模式，如能克服一些不利因素，南美洲终将成为最具影响力的发展中国家经济一体化的地区之一[2]。
二、非洲联盟的发展现状与展望
在世界各大洲中，最早提出整个大陆一体化发展思想的是非洲。非洲各区域性经济组织对促进非洲的经济发展举足轻重，这些经济组织几乎囊括了非洲大陆上的所有国家。非洲联盟是非洲统一组织的继承、发展和创新，其诞生具有承先启后、继往开来的划时代意义。
1.非洲区域经济组织发展的现状
非洲大陆的区域性经济合作发展史最早可以追溯到20世纪初期由肯尼亚和乌干达共同建立的东部非洲关税同盟。目前，活跃在非洲大陆的区域性经济组织主要有：西部非洲国家经济共同体(ECOWAS)、中非经济与货币共同体(CEMAC)、东非合作组织(EAC)、玛格若博阿拉伯国家同盟(UMA)、西非经济与货币同盟(WAMU)、南部非洲关税同盟(SACU)、东南部非洲共同市场(COMESA)、南部非洲发展共同体(SADC)、非洲联盟(AU)等等十多个重要的区域性组织或经济合作组织。
非洲国家经济发展水平不一，地理条件和自然资源存在较大差异，各国根据不同特点组成区域合作集团有其合理性。在摆脱贫困、谋求发展的道路上，积极联合自强、进行区域合作成为这些国家的必然选择。但多年来，一系列各式各样的区域合作并未给非洲经济发展带来预想的积极成果，机构重叠、体系复杂、缺乏运作资金等妨碍了这些组织发挥作用，如何整合这一资源，成为非洲经济一体化进程中亟待解决的问题。
2.非洲联盟的成立
面对世界经济、贸易的迅速发展和商品市场竞争的日趋激烈，以及非洲国家长期以来每年所吸引的海外直接投资总额的不足世界投资总额的2%和仅占世界贸易总量2%的严酷现实，一些非洲国家逐渐认识到：非洲各国并没有从世界经济一体化进程中获得好处，其结果是富国越来越富，穷国越来越穷。相比之下区域化经济才是非洲经济的最佳选择。
非洲联盟(以下简称非盟)的前身是非洲统一组织，1991年32国首脑签订《非洲经济共同体》条约，计划未来建立经济共同体。2002年7月，非盟举行第一届首脑会议，并宣布非盟正式成立。非盟共有53个成员国，总部设在埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴。根据《非洲联盟宪章》，它将是集政经、军事、文化、社会为一体的全洲式政治实体。其主要任务是维护和促进非洲大陆的和平、稳定，推行改革与减贫战略，实现发展与复兴。非洲联盟的成立，是非洲发展史上具有划时代意义的重要步骤，它标志着非洲已从争取民族解放和国家独立转入克服贫困、实现富强的新纪元。
