法律空白下的流浪儿童救助

时间：2021-06-13 04:02:05　来源：雅意学习网本文已影响人

　　来到宝鸡中国首个新星流浪儿童援助中心，正赶上孩子们吃午饭。此时，两个从外面姗姗来迟的女孩引起了记者的注意。
　　经了解，两个女孩是一对亲姐妹，在该中心获得救助已长达两年之久，这种情况在国内其他救助站绝无仅有。
　　早在２００３年底，姐妹二人被宝鸡县救助站转送到新星流浪儿童援助中心。中心接收后，便按照以往的救助程序开始寻找其父母。半年后，通过户籍管理部门终于找到了孩子的爷爷奶奶和外公外婆，但与孙辈从未谋面的老人们无一例外地拒绝了抚养要求。
　　新星流浪儿童援助中心执行经理杜成飞说，目前国家对流浪人员提供的救助主要是紧急救助，但并不适合所有需要救助的人。按照规定，救助站接收流浪人员后，应该在３个月的法定期限内将其送回原籍。如果遇到姐妹俩的情况，３个月的时间根本无法查清其家庭情况。若将她们送回祖籍河南，当地民政部门却无法接收，姐妹二人是未成年人，在河南无住处，甚至连户籍都没有，由于祖父母健在，民政部门也无法按孤儿予以对待。
　　在如何保护流浪儿童方面，目前法律并没有提供明确而可操作的界定。民政部２００３年８月１日颁布的《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法细则》中，没有对流浪儿童做出专门性规定。
　　作为民政部门的监督代表，宝鸡市救助管理站的伍宝锋告诉记者，由于流浪儿童的法定临时监护权仍属于民政部门，救助中心无法完全独立完成救助工作，因此民政部门在救助中仍发挥着作用，他们利用自身的网络优势协助查询被救助儿童的家庭情况。
　　“中心的目标并不仅限于帮助流浪儿童回归家庭，而且要培养他们的适应能力，预防回归后再次出走。”中心负责人杜成飞说，他们会对每个首次进入中心的儿童进行医疗评估，孩子会被带到医院进行体检，医生提供的都是义务诊疗。
　　杜成飞认为，造成儿童流浪的原因主要包括其自身疾病、父母死亡、离婚、教育不当或者贫困和自然灾害等。每个孩子的内心都有一段辛酸的故事，会出现程度不同的心理创伤。
　　鉴于这种情况，中心为流浪儿童提供了心理辅导，配备了两名专业心理辅导人员。他们会在第一时间帮助孩子建立对中心的信任感，还会针对不同的孩子，设计不同的治疗方案。
　　截至现在，中心已经落实到营运资金８０多万元，与最高１５０万元的年运营费用存在差距。
　　杜成飞认为，今后针对流浪儿童的救助工作，将在很大程度上取决于正在修订的《未成年人保护法》。修订后的《未成年人保护法》，将确认“儿童最大利益原则”和“儿童优先原则”，并将在总则中首次写入联合国《儿童权利公约》。（摘自《西安晚报》）

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