对天津市社会工作专业人才队伍建设的调查与建议
时间：2021-06-13 04:01:22 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
社会工作专业人才，是指具有一定社会工作专业知识和技能，在社会福利、社会救助、慈善事业、社区建设、婚姻家庭、精神卫生、残障康复、教育辅导、就业援助、职工帮扶、犯罪预防、禁毒戒毒、矫治帮教、人口计生、纠纷调解、应急处置等领域直接提供社会服务的专门人员。近年来，天津市社会工作专业人才队伍建设坚持以科学发展观为统领，深入贯彻《社会工作专业人才队伍建设中长期规划（2011-2020年）》和《关于加强社会工作专业人才队伍建设的意见》精神，按照民政部关于加强社工人才队伍建设的总体要求，充分利用现有资源和经济发展成果，围绕加强和创新社会治理的主题，解放思想，开拓创新，统筹推进社工人才队伍建设，积极打造专兼结合、量质并重的社会工作新力量，取得了一定的成效。但我们也看到，天津在社会工作专业人才队伍建设方面还存在诸多不足。人才队伍建设是社会工作的基础。为了更好地夯实这个基础，我们组织力量对天津社会工作人才队伍建设进行了专题调研，形成了调查报告。
一、社会工作专业人才队伍的基本情况
天津市社会工作专业人才队伍建设工作，按照“建立健全制度、完善运行机制、打通多条渠道”的总体思路，政策措施不断完善，社工专业人才队伍进一步壮大，服务载体不断丰富，作用发挥更加显著，呈现出良好发展态势。
1.社工人才情况。截至2015年6月，共有3370人取得全国社会工作者职业水平证书，其中助理社会工作师2719人、社会工作师651人；共有9674人取得了天津市社区社会工作员资格，全市社会工作人才总量已达到1.3万余人。其中，取得全国社会工作者职业水平证书的人员近90%分布于各区县社区居委会，共有3030人；民政局机关及事业单位取得职业水平证书的有95人；社工专业院校毕业生及其他领域社工取得职业水平证书的有245人。从年龄结构看，35岁以下占40%，36至45岁占21%，46至55岁占39%，人员队伍整体上呈现出年轻化趋势。从学历情况看，大专以上学历占66%，本科以上学历占28%，但社会工作专业出身的人员只占很少比例，社工专业学生流失现象比较严重，专业化水平较低。
2.社工机构情况。天津市民政局积极鼓励和培育专业社会工作机构的发展，对兰湾社会工作服务中心和通识青少年社会工作服务中心等社工机构的申办工作给予政策支持，努力促进专业社会工作机构的发展与成熟。目前，全市注册登记的社工机构共有35家，其中专业社工机构有3家：如天津昊泽社会工作发展服务中心；培育孵化社会组织的机构有2家：如天津市社会组织服务管理中心；从事社区服务的机构有4家：如天津开发区泰达社会服务中心；从事为老服务的机构有10余家：如天津市鹤童养老院；从事儿童、青少年、残疾人服务的机构有10余家：如天津市宜童自闭症研究服务中心。
3.岗位设置情况。目前，社会工作岗位主要分布于各社区的社工站；在天津市民政局所管的事业单位中，养老院和儿童福利院均设有社工部，但专业岗位数量较少。在区县民政局中只有南开区民政局设置了社会工作专业人才队伍建设的管理部门——社工科，其他区县由社区科或建政科行使管理职能，没有专职工作人员。
4.制定政策法规情况。2013年，天津市委组织部、市民政局等18个部门联合印发《关于加强社会工作专业人才队伍建设的实施意见》（津党组通〔2013〕3号），明确了今后一个时期我市社会工作专业人才队伍建设的指导思想、基本原则、目标任务和政策措施，计划到2020年，全市社会工作专业人才总量达到1.5万人，形成与我市社会建设管理相适应的社会工作专业人才梯队。
5.人才培养情况。几年来，天津市民政局一直鼓励动员从业人员参加全国社会工作者职业水平考试，做好政策咨询和资格审核工作。2014年共有6523人报名参加考试，966人考试合格，通过率为14.8%，报名考试人数与通过人数均超过前两年的总和；2015年又有8000余人参加考试，专业人才队伍总量有了显著增长。同时，积极组织开展社会工作者的培训工作，完成民政部专业人才培训班的申报，举办社会工作师、助理社会工作师研修班和社会工作管理人员培训班，各区县社会工作管理人员和社工机构的负责人共计200人参加了培训；各区县民政局组织8000多名现职社区工作者，参加社区社会工作员的考前培训。通过坚持日常培训与重点培训、专业培训与综合培训、市级培训与区级培训相结合，不断提高社会工作者的业务水平和办事能力。
6.项目开展情况。天津市社工协会开展志愿服务记录项目专题研究；兰湾社会工作服务中心开展了养老机构社会工作服务规范项目专题研究；宜童自闭症研究服务中心开展特殊儿童随班融合教育实验研究与探索；开发区泰达社会服务中心积极组织开展公益创投项目，在社区单项工作、外来工群体大型社群活动、社团定期开展小型活动以及社区整体项目策划四个方面引入社会工作专业方法。各类专业社工机构项目的开展都取得了一定的成绩。
7.政府购买社工服务情况。目前我市政府购买社工服务主要以购买岗位为主，每年投入约3亿元用于购买全市各社区社工站的社区工作服务。2015年4月，天津市民政局开展了以“公益365”为主题的2015年社会组织公益创投活动，面向全市社会组织征集项目。经项目评审委员会评审，确定了35个公益创投项目，政府购买服务资金共计500万元，其中三分之一用于购买社会工作服务，或由社工机构承担服务项目。
二、社会工作专业人才队伍建设存在的问题
目前天津市的社会工作专业人才队伍建设还存在着许多问题，主要表现在以下几个方面：
1.对社会工作的认识不足。目前社会工作主要是由政府部门来承担和推动，除了对各级机关干部的宣传教育外，还需要广泛的舆论宣传，使更多的人了解并认识社会工作在推动经济社会发展方面的重要作用。由于社会工作开展时间不长，社会工作的专业性还不太显现，无论是政府部门还是社会民众对社会工作的认识都比较模糊。一些地方把社会工作等同于民政工作，社会工作专业人才队伍建设也只有民政部门在抓，相关部门和配套措施都没有跟上；在民政部门内部，也需要厘清社会工作与社区工作的关系，区分专业社工与社区社工的差别。
