英国养老服务体系的三个借鉴
时间：2021-06-12 20:02:56 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
2015年3月24日，“中英养老服务合作现实框架与前景展望研讨会”在北京师范大学国际学术交流中心召开。该研讨会由北京师范大学中国公益研究院发起，英国驻华大使馆“中国繁荣战略基金”资助。参会嘉宾来自民政部、国家卫计委等部委，北京市民政局、漯河市民政局等地方民政局，还有来自英国护理职业标准制定专家、知名的养老服务企业和养老护理培训企业。国务院发展研究中心、中国公益研究院等学术研究机构和养老服务企业代表在会议上发言。
本次研讨会以发布繁荣战略基金研究成果为契机，对中英养老服务合作进行了回顾和总结，并提出建立系统合作发展机制，加强养老服务市场合作系统性，提高学术机构行动力，以及提升政策支撑力的观点。
中国的养老服务发展面临困难和挑战
民政部社会福利和慈善事业促进司副司长甄炳亮在会议上发言表示：2013年国务院发布了《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》，是我国养老发展史上具有里程碑的纲领性文件，该文件带动我国兴起发展养老服务业的热潮，制定规划养老服务体系的建设。
我国截止到2014年年底，全国的养老床位数已经达到每年每名老人26张。然而我国的养老服务依旧面临很大困难和挑战，一、目前我国存在养老政策的不足，我国以居家养老为基础，90%以上的老年人居家养老，但是国家对家庭养老的政策支持力度不强；二、养老机构发展布局的结构性矛盾比较突出，我国目前公办养老机构居多，民办养老机构刚刚起步；三、农村养老建设的问题，中国老年人绝大多数在农村，农村劳动力前往城市的现状使我国农村的空巢老人、缺乏照顾的老人明显增多；四、农村养老服务体系的持续发展能力欠缺，农村老年人的消费欲望和购买力不强；五、养老机构和社会居家养老服务体系缺少衔接关系、养老机构和医疗机构缺少衔接关系，目前养老机构对社会和家庭的辐射能力、衔接能力不强，采取方式刺激养老机构的主动性有待研究。六、养老服务业人才极度匮乏，养老服务业人员社会地位低，待遇差，流失率高的问题突出。
英国养老服务体系建设经验值得我国借鉴
（一）完善的社会福利体系是满足老年照护服务需求的保障，英国国家财政支持的国民健康服务体系NHS解决了老年人的医疗和护理服务需求。2012/13年度，英格兰NHS实际支出1089亿英镑，占英国2012年GDP的7%以上。
（二）统一规范的老年照护服务体系是实现一体化服务的基础，英国有统一的政策制定者（卫生部）和质量监管者（CQC），政府在政策、质量监管、财政资金等方面发挥作用。
（三）系统化专业化培训是提高老年照护服务质量的根本途径，英国2012年成人社会照护岗位163万，其中，直接护理工作岗位占76%，专业人员岗位占比达到6%。与专业化服务相配套的是发达的职业培训市场。英国老年护理服务课程内容丰富，培训手段多样化。
此次由北京师范大学中国公益研究院执行的繁荣战略基金项目，通过调查研究以及实地考察调研，提出《以需求为导向全面推进老年照护服务体系建设》政策建议，即：在增加政策财政支出的前提下，通过开展老年护理服务需求调查，加强护理服务质量监管、提高职业培训普及率和培训标准、积极进行组织创新等政策措施，全面提升中国老年护理服务水平。提高中国老年照护服务水平关键要以老年人照护服务需求为导向，将近期政策和远期政策目标有效结合：一方面，在科学判断老年人照护服务需求的基础上，增加国家财政投入，完善社会福利保障制度，将潜在的老年人照护服务需求转化为可以实现的有效需求；另一方面，通过多方协作，从技术手段上满足需求并提升老年照护服务质量。
甄炳亮表示，2015年民政部将继续大力推进养老服务设施的建设，争取完成“十二五”规定目标，并注重政策落地，希望借助中英合作的平台，学习英国养老服务业经验，推动中国养老服务业发展。中国公益研究院院长王振耀称此次研讨会将会是我国养老服务体系发展历程的转折点，具有重大历史意义。
