完善农村低保档案管理的具体措施
时间：2021-06-12 20:02:51 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
农村低保档案作为低保工作的产物和低保工作持续发展的基础，在实践中日益突显出其重要作用。当前，我国农村低保正处于起步阶段，主要保障因疾病、残疾、丧失劳动能力、生存条件恶劣等生活常年困难的群众。建立农村居民最低生活保障制度及与其相适应的农村低保档案是改革传统社会救济方式的需要，是建立健全新型社会救助体系的必然要求，也是做好农村低保的基础性工作。
1.加强低保档案的规范化管理，确保每分钱都发到低保对象手中为实施农村低保，各地普遍建立了地方财政投入为主的资金筹措渠道。档案部门应配合民政、财政、审计等部门严格做好资金专项档案管理，严格专项资金核算，发挥档案的监督、凭证作用，专款专用，严禁挤占挪用。让农民明明白白地参与到农村低保工作中来。利用档案管好困难群众的救命钱，确保每一分钱都发到困难群众手中。
2.加强制度建设，规范管理。为进一步加强档案管理制度建设，规范城乡低保档案管理，先后制定了档案保管、查阅、登记制度，明确了档案工作职责，以及归档范围及整理要求，使城乡低保文件材料的形成、积累、收集、整理有据可依。同时制定了《档案人员岗位责任制》和考核、奖惩制度，充分发挥和调动档案工作人员的积极性。
3.加强农村低保档案的动态管理，需要指出的是，被批准纳入农村低保档案管理后，决不是进入了“保险箱”，可以永远享受低保待遇。农村低保档案管理部门应配合民政部门并采取多种形式，定期或不定期调查了解农村困难群众的生活状况，定期审核低保对象家庭经济状况，不断充实完善档案内容，对困难程度缓解且收入水平已在低保线上的家庭，应及时向有关部门提供档案信息，促使有关家庭及时退出低保，停发低保金。对收入发生变动但仍在低保线以下的家庭，建议有关部门及时增发或减发低保金，切实做到“低保对象有进有出，补助水平有升有降”。保障对象和补助水平变动情况都要及时向社会公示，接受群众的监督。可公示的档案内容有：最低生活保障对象的申请情况和最低生活保障对象的民主评议意见，审核、审批意见，实际补助水平等情况。对公示没有异议的，要建议民政部门要按程序及时落实申请人的最低生活保障待遇；对公示有异议的，要进行调查核实，认真处理，及时变动档案信息内容，以充分发挥低保档案的证据作用。
4.查缺补漏，精益求精。对到期的文件资料进行全面的收集、整理、查对、归档，对到期应移交的档案，组织专人进行清理，做到保质、保量、按时移交。按照政府“两网”建设及信息化公开的要求，加强档案工作的信息化建设，力争在电子档案管理上有新突破。
5.群策群力，集思广益。在工作中多思考，多交流，定期组织低保档案管理工作会，积极探索新路子、新方法，虚心取经，学习行之有效的管理办法，力争使农村低保档案工作再取得新突破。
6.农村低保人员档案应逐步实行信息化管理，先建立数据库，根据不同贫困户的特点，可分为基本情况库、贫困情况库、低保落实到户情况库、资金筹措发放情况库、案卷目录库等五个库。在此基础上，再按所分的信息库输入内容，实行微机检索，以提高档案服务效率。
7.利用档案做好农村低保政策的宣传工作，在我们所处的这个社会转型加剧的时期，还有2000多万未解决温饱问题的农村贫困人口，他们的生活和生存状况与普通人相比，差距在不断拉大。建立农村低保制度，缩小贫困差别，促进社会公平、和谐，这是当前一项重要工作。各级档案管理部门应充分利用档案信息在服务现实、维护和保障贫困人群的各项民主权益等方面的重要作用，努力宣传在全国建立农村最低生活保障制度的重要意义，要配合各种舆论工具，通过宣传，让民众认识到建立农村低保制度是国家、全社会的一件大事，是党和政府坚持以人为本、执政为民所办的一件实事，是关系到亿万农民切身利益，得民心、顺民意的德政善举，它标志着我国在实现中华儿女千百年来追求的“人人无饥寒”梦想迈出了新的坚实的一步。
8.加强对建立农村低保档案人才的培养，从农村社会保障事业的 发展 趋势前景看，这是个既重要又有深远意义的工作，亟须建立一支 政治 思想较强、专业知识比较过得硬的，特别是能甘于寂寞、有爱心、有奉献精神的农村低保档案人才队伍。当前农村应按照“政府领导、民政主管、部门配合、基层落实”的要求，建立三级农村低保的档案人员培训制度，有计划、有步骤、分层次地举办相关人员培训班，使档案工作人员能深刻理解农村低保政策，准确把握农村低保工作程序及档案操作方法。这就要求打破陈旧的用人观念，充分激发青年档案工作者的积极性、主动性和创造性。要以相对好的条件和良好的环境留住人才，以促进农村低保档案事业的发展。
（作者单位：164000 黑龙江省北安市最低生活保障管理局）
