矛盾遭遇对基层政府评价的影响
时间：2021-06-08 12:02:36 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
[摘要]政府评价是民众对政府信任度和支持度的重要指标。在社会矛盾频发的背景下，依据九省九市的调查数据，就矛盾遭遇、社会安全感、社会公平感对现阶段基层政府评价的影响及影响路径进行实证分析。分析结果表明，矛盾遭遇显著影响社会公平感和社会安全感，社会公平感和社会安全感显著影响民众对基层政府的评价。社会公平感和社会安全感分别是矛盾遭遇与基层政府评价之间的部分中介变量，同是矛盾遭遇与基层政府评价之间的完全中介变量，矛盾遭遇通过影响社会公平感和社会安全感影响基层政府评价。
[关 键 词]矛盾遭遇 社会公平感 社会安全感 基层政府评价 中介效应
[基金项目]本文为国家社科基金重大课题“我国刚性社会矛盾趋势分析与化解对策研究”（朱力主持，编号为14ZDA061）的阶段性成果、同时也是江苏高校哲学社会科学研究项目“社会矛盾视野下社会安全感的影响因素分析”（朱志玲主持，编号为2017SJB0467）的阶段性成果。
[作者简介]朱志玲（1976-），女，江苏扬州人，江苏警官学院副教授，南京大学法学博士，研究方向为当代中国社会问题。
[中图分类号]D63 [文獻标识码]A [文章编号]1008-7672（2018）05-0097-13
一、 文献回顾与研究问题
西方学术界对政府评价的研究主要集中在政治学和行政学领域。政治学领域的政府评价研究主要侧重对宏观理论问题的讨论。西方政治学者（如D.伊斯顿、G.阿尔蒙德、R.达尔、S.亨廷顿）从政治生活系统、政治发展、政治文化的角度界定政府评价的内涵。R.达尔从政治哲学的高度定性政府评价的标准，①G.阿尔蒙德根据政治产品的类别对政府评价标准进行了分类阐述。②行政学领域的政府评价研究主要集中于从政府提供公共服务、进行社会管理的绩效方面进行评估，涉及绩效评估的内涵③④、指标与模型⑤以及评估的推进方式①等。
受西方政府评价研究的影响，20世纪90年代，政府评价作为政府行为研究的新维度进入中国学者的视野。早期的研究集中于政府评价的宏观性理论问题。主要涉及政府评价的内涵、宏观标准、评价方式渠道等。②③④2000年代初期中国学界对政府评价的研究关注点有所转变，从宏观理论问题转向政府评价体系、⑤⑥评价指标、⑦⑧评价过程中的公民参与⑨等中观问题。这些宏观、中观的理论研究为后来的实证分析奠定了基础。
近些年来开始出现对政府评价的实证研究。张辉基于中国家庭动态跟踪调查数据，讨论了个人所遭受的不公经历对政府评价的影响。⑩田丰等以青年为研究对象，基于2008年、2011年和2013年三次中国社会状况综合调查数据的研究发现，从2008年到2013年，民众对政府的负面评价呈缓慢下降趋势，互联网对政府评价的影响不明显，社会公平感是政府评价的关键变量。11吕维霞从保障性住房新政的视角发现，不同住房公众对政府的公信力、满意度和政府形象评价具有差异性，保障性住房公众对政府的信任度、满意度和政府形象的评价最高。12王静定量分析了少数民族青年政府工作的内隐观对政府评价的影响。13
除了直接以政府评价为变量进行实证分析外，从公众对政府的信任度、满意度以及政府形象等维度开展的实证研究成果也逐渐增多。学者们从多重维度讨论了政府绩效、141516政治文化、1718社会资本、19社会流动20等因素对政治信任的影响。也有学者探讨社会资本、21公共产品和政府绩效、22生活满意度23等因素对政府满意度的影响。
总体而言，学术界对政府评价的研究呈现出从宏观到中观，从以理论研究为主到理论研究与实证研究并存的趋势。研究成果总体偏少，研究视角和研究方法不够多元化。公众对政府的评价，在某种程度上已被看作是公众接受还是不接受政府领导的一个重要指标。尤其是当下正处于社会转型期又是矛盾凸显期，民众对政府的支持和信任程度直接关系到社会转型的进程。那么，社会矛盾的发生会对政府评价产生什么样的影响，影响路径如何，社会公平感和社会安全感在矛盾遭遇对政府评价的影响过程中起什么作用，这是本文试图探讨的问题。
二、 研究假设
利益矛盾是我国现阶段社会矛盾最主要的表现类型。利益矛盾来源于利益受损，利益受损的主体主要是失地农民、失业工人、失房居民、被欠薪的农民工以及处于半失业状态的贫困人口。政府的主要功能是给民众一个安居乐业的环境、免于恐惧的承诺和适时提供社会救助。政治信任的宏观层次理论认为，民众对政府机构的信任受政府绩效的影响，微观层次理论则认为个人对政府绩效的评价不仅反映政府总体绩效的好坏，也反映个人对自身社会经济地位状态的评价。国外的研究结果认为，那些结构性失业者或者那些认为是政府政策失误导致他们生活窘迫的人，通常比那些生活条件得到改善的人更不信赖政府。①据此，提出假设1：矛盾遭遇与基层政府评价负相关，矛盾遭遇越多，对基层政府评价越低。
一般认为，现实中遭遇到的不平等对待或者重大生活挫折是不公平感的重要来源。②怀默霆在“对不公平的态度”研究中引入了“糟糕经历”的自变量，认为“那些在过去3年里有着与不平等相关的‘糟糕经历’的人，更可能（对不平等）抱有批评的态度”。③罗忠勇基于10家企业工人的数据也证实挫折经历对工人的社会公平感有显著影响。④现实伤害与公平感呈负相关。据此，提出假设2：矛盾遭遇显著影响社会公平感，矛盾遭遇越多，社会公平感越低。
从已经实施的侵害的后果对人们造成的影响的角度来研究安全感是安全感研究的传统视角之一。学者们充分注意到，犯罪的后果及其影响不仅包括身体、经济方面的损失，还特别能够引发恐惧、焦虑、愤怒等负面心理，并进一步影响人们的安全感。有研究表明，个人受害经历是安全感很强的预测指标，而且受伤害的类型对安全感也有影响。⑤王大为的实证研究发现，亲身经历了违法犯罪者的侵害或目睹他人受到侵害是不安全感产生的重要原因。⑥其实，在对安全感产生影响的外在因素中，除了传统研究关注的犯罪外，地震、火灾、战争、瘟疫等突发因素，失业、低收入、各类矛盾中的利益受损等社会因素也会影响人们的安全感。宋宝安基于吉林的数据证实，利益问题是影响社会安全感最主要的因素。⑦因此，提出假设3：矛盾遭遇显著影响社会安全感，矛盾遭遇越多，社会安全感越低。
