习仲勋主政广东时期的改革开放政策初探

时间：2021-06-06 08:01:03　来源：雅意学习网本文已影响人

　　【摘要】文章介绍了习仲勋推动广东实施改革开放政策的思路酝酿过程，分析了其采取的重大举措。一是开展整风运动，解决思想混乱问题；二是统一认识，支持真理标准问题的大讨论；三是拨乱反正，落实党的干部政策；四是大办农业，推动农村经济体制改革；五是创办特区，拉开了中国改革开放的序幕。他为广东的经济发展和社会进步做出了重大贡献，使广东成为了中国改革开放的排头兵和前沿阵地。
　　【关键词】习仲勋；广东时期；改革开放；政策思路
　　文革结束后，中央领导人对广东省的经济恢复和经济发展工作尤为重视，1978年4月，叶剑英等中央领导人交换意见，决定派习仲勋同志去广东工作，并要求他 “大胆工作，放手干。”[1]在职务安排上，习仲勋谦逊地向党中央表示， “韦国清仍担任书记，请职第二书记”。[2]1978年4月至1980年11月，他在广东工作期间，以实事求是的工作作风，在广东实施改革开放政策，为广东的经济发展 “杀出了一条血路”，可以说，习仲勋为广东的经济发展和社会发展做出了不朽的贡献。
　　一、习仲勋推动广东实施改革开放政策的思路酝酿
　　经历了文化大革命后，国民经济正陷入濒临崩溃的边缘。习仲勋到广东省委工作后，就开始了调查研究工作。他首先到保安县（现深圳市）调研，真实目睹了沙头角镇的“中英街”，仅仅一街之隔，相比较香港的繁华热闹，广东却显得极为荒凉冷清。据当时的统计数据显示， “1978年香港农民收入人均1.3万元，而广东农村的农民年人均收入77.4元。”[3]广东人民迫切希望摆脱贫穷落后的现状。十一届三中全会上提出“以经济建设为中心”的发展思路，为主政广东的习仲勋提供了新的政策导向，“他向中央提出了创办贸易合作区的改革思想，得到了中央的大力支持”，[4]广东成为了当时改革开放中国的前沿阵地。
　　在对广东省的具体情况进行了深入分析后，习仲勋提出了改革开放的具体设想。一方面，要实现对内改革。习仲勋强调首先要有效调整农村产业结构和农业生产关系，完善农业生产管理制度，实现按劳分配的鼓励制度。其次，习仲勋着重指出解放和发展广东的生产力，必须充分扩大企业的自主权，改变原来平均主义为主的局面，改革价格管理体制。另一方面，要实现对外开放。习仲勋提出在中央政策的支持下，广东要积极发展外贸，打破以前独家经营的局面，充分鼓励各地从事外贸的积极性，适当加大对外经济技术的交流和沟通，鼓励来料加工、补偿交易和合资经营等合作方式，另外，习仲勋指出鼓励多种形式的经济联营出现，充分促进旅游业和工农业的发展。
　　二、习仲勋推动广东实施改革开放政策的重大举措
　　1、开展整风运动，解决思想混乱问题
　　习仲勋指出：“现有的问题中大量的还是人民内部矛盾，是思想认识问题。用整风的方式，可能会是较好的办法。”[5]在广东省委四届一次常委扩大会议上，习仲勋首先明确“将整风作为抓纲治粤、拨乱反正的具体办法”[6]，要求各级各部门的领导干部解放思想、发扬民主、畅所欲言，为广东省的经济发展献言献策，从此打破了全省党内长期沉闷的政治生活氛围。其次，习仲勋强调要联系实际，分清是非问题。“要从事件中得到启发，也教育广大干部群众，要把清查工作做到底。”[7]最后习仲勋强调要纠正领导班子工作作风问题。“广东工作要上去，根本在路线，关键在领导”[8]习仲勋指出，要想改变广东现状，必须由全党干部群众齐心协力共同奋斗，从而实现广东省的大干快上。随后，广州各地也相继开展了整风运动，并取得了较好的成效，经过这次整风运动的洗礼，人民群众中思想混乱的局面得到了彻底改观。
　　2、统一认识，支持真理标准问题的大讨论
　　习仲勋带领广东省广大干部和群众积极拥护真理标准问题的大讨论。“思想需要有正确的思想内容加以指导，有效推动社会主义发展的前提是思想先行。”[9]广东省委先后举行了教育工作会和关于真理标准的学习会，在会议中通过对矛盾的揭露，端正了干部的思想政治路线。会议之后，习仲勋要求全省要联系实际，使讨论的主体由原来的理论界扩大到了各市、县领导机关中去。9月20日，广东的学习会开展情况被《人民日报》、《南方日报》等刊物报道宣传，开创了广东讨论学习真理标准问题的新局面。广东的地、市、县领导机关开始结合当前的领导班子整风，联系工作实际，开始思考如何把农业搞好的问题，也把清理思想毒瘤和总结经验教训结合起来，这次大讨论统一了人民的思想认识，为推动广东的改革开放作了有益的铺垫。
　　3、拨乱反正，落实党的干部政策
　　广东省委第四次代表大会上指出：“必须坚决落实党的干部、知识分子等各项政策。”[10]习仲勋按照实事求是、有错必纠的原则，全面开始拨乱反正。同年5月至10月，广东省组成联合验收工作组，分赴各地召开座谈会，处理了一大批群众来访信件，打开了复查冤假错案的局面。习仲勋在征得熟悉广东历史情况的老同志同意后，对“反地方主义”问题进行了复查，一大批因古大存等案件受牵连的干部名誉得到恢复。全省撤销原处分1222人，习仲勋排除了各种障碍，为“李一哲反革命集团案”平反。习仲勋努力恢复在文革中受挫伤的广大华侨、侨眷侨属和归侨的积极性，在当时各种侨务工作会议反复强调 “要充正确认识华侨的地位和作用”。[11]拨乱反正后，广东形成了稳定团结的良好局面，这为改革开放政策的顺利实施奠定了稳固的基础。
　　4、大办农业，推动农村经济体制改革
　　广东的农业发展缓慢，文革十年内乱，使广东有1000多万人口缺少口粮，农业的落后直接影响广东的经济发展，习仲勋说：“过去我们确实没有根据农业的迫切需要来安排我们的经济工作，往往是就事论事，修修补补。”[12]习仲勋指出，一定要把农业放在首位，作为重点来抓。我国是农业大国，一切的改革都首先在农村试行。广东省委四届二次常委扩大会议明确提出，“只要能完成中央的生产量任务，就可因地制宜采取增产措施，广东省下达的生产任务，不会强制执行。”[13]习仲勋也果断上报中央请求减少广东省征粮任务，并指出特殊地区在农业基础上更要狠抓生产商品基地建设，最终走农工副相结合的农业现代化道路。1979年12月广东省省人大召开了第五届二次会议，习仲勋强调，“要把‘农’字的理解放宽一点，大力发展农副产品加工业和轻工业。”[14]广东结合实际进行了农村产业结构调整，农民的种粮热情极度高涨，虽然粮食种植面积减少，但是全省的粮食总产量却不减反增，广东农民群众真正感受到了社会主义制度的优越性。

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