“四会双满意”：松江区洞泾镇组团式联系服务群众工作的制度创新

时间：2021-06-04 00:05:22　来源：雅意学习网本文已影响人

　　2012年以来，上海市松江区洞泾镇党委以“通气会、协调会、议事会、交流会”为工作平台，践行“争创群众最满意的基层党组织、争做群众最满意的共产党员”的承诺，打造了“四会双满意”的组团式联系服务群众工作机制，对解决基层群众关注的热点难点问题，密切党群关系发挥了积极作用。
　　一、“四会双满意”工作机制产生的背景
　　（一）“四会双满意”工作机制是开展组团式联系服务群众工作的现实要求。随着城市化快速推进，人户分离日趋严重，外来人口不断涌入，基层群众的诉求日益多元，及时有效了解和解决群众诉求成为联系服务群众的一大难题。组团式联系服务是新时期整合资源提升服务群众能力的重要形式，其理念是通过组团整体提升服务群众的力度，实践中要有效推进这项工作必须找到一个依托制度的有效方法，防止组团式工作出现碎片化、形式化。洞泾镇党委在开展组团式联系服务群众工作中，就采用了会议推进的方式，把问题收集、协调、解决和总结作为一个整体来看待，通过有效的组织推动保证了组团式联系服务群众工作的实效。
　　（二）“四会双满意”工作机制是提高组团式联系服务群众工作效率的迫切需要。任何问题的解决都需要不同部门协调和对相关资源的整合，基层群众迫切希望所反映的困难及时得到处理和解决，相互推诿扯皮拖延的处理是群众最为反感的行为。而“四会双满意”把问题涉及的相关方请到一起来，搭建一个及时高效地解决问题的工作流程与解决问题的平台，集体会诊解决这些难题。“四会双满意”从问题收集开始到经验总结，实现了服务群众中不同责任主体、不同利益相关方，以及各种要素资源汇聚和整合，最大限度地提升了服务群众的效率和解决问题的速度。
　　（三）“四会双满意”工作机制是建立组团式联系服务群众长效机制的具体措施。组团式联系服务群众作为一种工作常态存在，不仅是解决一时之需，群众也希望有一个长效的解决群众难题的机制。洞泾镇党委的“四会双满意”就是把解决问题的流程制度化、程序化，在这样成熟的工作流程平台上可以持续有效地发挥作用，这也正是“四会双满意”工作法探索的意义所在。
　　二、“四会双满意”工作机制的流程与要求
　　（一）开好“通气会”，抓住回应群众诉求的黄金时间。“通气会”是“四会双满意”工作机制的首要环节，是组团块区负责人第一时间发现问题，并及时汇总分析的会议，以求区块负责人对基层群众反映问题保持最快的反应。具体操作中，基层党组织坚持每周召开一次由组团块区块长参加的“通气会”，回顾一周来的走访情况，将收集到的群众建议和问题作汇总交流，将块区无法解决的问题提交会议讨论，集众人之智慧，在“一星期”的黄金时间内找到解决问题的最好办法。与此同时，镇组团办定期举办由基层党组织委员参加的镇级层面通气会，及时了解各基层单位组团工作推进情况，加强沟通交流，指导、理顺工作思路。
　　（二）开好“协调会”，落实“三级联动”切实解决问题。“协调会”是“四会双满意”工作机制的第二个环节，它要求发挥组织整合资源的优势，快速解决问题。洞泾镇镇党委把组团式工作与党员干部直接联系居民家庭等工作结合起来，相关职能部门党员干部直接参与，各组团块区扎实工作，各基层党组织积极推进，形成了“三级联动”的局面。在此基础上，每3个月召开一次协调会，以解决在块区、居民区层面无法解决、需要镇层面协调解决的问题。协调会由组团办召集，邀请分管领导及各职能部门负责人出席，将基层党组织接转的需要镇级层面解决的问题进行对接，直接在会议上明确处理问题的主要职能部门及负责人，并由分管领导帮助工作督促，使群众诉求能够找对部门找对人，缩短层层转接的时间，扎实推动群众合理诉求的及时有效解决。
　　（三）开好“议事会”，实现居民群众自我管理长效化。“议事会”是“四会双满意”工作机制的第三个环节，它体现为社区居民自治的一种重要形式。议事会每季度召开一次，由居民区党组织召集，出席对象为各块区骨干力量以及机关干部、群众代表等参与社区建设的各个层面的人员。大家群策群力，共同探讨组团工作中遇到的难点、热点问题，踊跃建言献策，满足居民群众对公共事务的管理权、参与权、监督权和知情权，有效实现社区居民的自我管理、自我服务、自我教育和自我完善。同时，许多真知灼见还为镇党委、政府更好地开展各项社区工作提供了重要依据。如海琴花园的停车难问题，经过海欣居民区党支部召开的居民议事会多次协商，居委会人员、居民区党员、居民代表和机关干部等多方参与，最终确定了停车位改造方案，得到居民的理解和支持。
　　（四）开好“交流会”，总结组团服务经验并培训骨干。“交流会”是“四会双满意”工作机制的后续环节，是发挥组团式服务中规律性的经验和普遍需要解决问题的过程，这个过程也是创新联系服务群众机制的过程。为更好地交流工作、分享收获、共同进步，洞泾镇党委每年召开一次组团工作交流会，由基层党组织和镇级两个层面分别召开。基层交流会由党组织书记召集，块区负责人、组团骨干力量、协同力量、群众代表等共同参加，总结工作成果，挖掘典型案例，提炼工作方法，总结存在的不足和今后努力的方向。镇级层面的交流会由镇组团办负责召集，各居民区党组织书记共同探讨交流值得推广、具有特色的组团式工作方法和案例，找准改进工作的切入点，提升组团服务的工作水平。同时，把交流会开成培训会，以会代训，通过培训骨干力量队伍，为持续开展“四会双满意”工作提供干部队伍保障。
　　三、“四会双满意”工作机制的成效与价值
　　（一）群众“双满意”，工作显实效。群众满意是衡量和检验群众工作的唯一标准，“四会双满意”工作的成效取决于基层群众的评价。截至2013年底，洞泾镇对9个居民区、1个工业区和1个砖桥贸易城市场开展了普遍走访，共走访居民群众25325户，走访覆盖率为100%；收集群众建议581条、问题432个，解决问题412个，问题解决率为95%。正是通过“四会双满意”推动组团服务，各基层党支部及党员干部以实际行动践行着“争创群众最满意的基层党组织、争做群众最满意的共产党员”的承诺，对解决基层群众关注的热点难点问题发挥了显著作用。

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