转变政府职能　关键在两点

时间：2021-06-04 00:00:14　来源：雅意学习网本文已影响人

　　我国原来的城市管理体制，使居民委员会这个群众自治组织，成了政府的下属机构，用行政手段和交办方式‘把政府职能部门的工作，街道办事处的工作，都压在居民委员会的头上。
　　据杭州市下城区调查，过去居委会承担的工作共74项，经分析，区、街、社区共同承担的工作14项，街道与社区共同负担的任务8项，区街应承担的任务35项，真正属居委会承担的工作只有17项，需要社区协助政府的工作25项。这就是说，过去社区居民委员会承担的工作中，多数属于政府职能部门和街道办事处应承担的任务。
　　在建设社区的过程中为使居民委员会真正成为墓层群众的白治组织，就必须转变政府行政职能，实现政府依法行政，社区依法自治。根据实践经验，转变政府行政职能的关键有两点：
　　一是明确职责，理顺关系，彻底改变政杜不分的体制。政府职能部门和街道办事处必须面向社区，为居民服务，并主动接受居民监督。根据区、街道与社区居民委员会“指导与协助，服务与监督”的关系，划清区、街、居的职责范围。一般来讲，行政执法和城市管理工作由政府负责，社区公共事务、福利保障事务和社区自治工作由社区居民委员会负责。区，街、居各司其职，各负其责。有些政府职能部门的工作需要社区居民委员会协助的，按照“权随责转，费随事转”的原则，使责、权、利相统一，使社区居民委员会成为名副其实的缄市基层群众的自治组织。
　　二是建立社区对政府职能部门和街道办事处的考评、监督机制。政府职能部门的工作重心下移以后，要在社区建立公示制和承诺制，并主动接受社区居民的监督。区政府每年进行一次对政府职能部门和街道办事处工作的评议活动，由社区居民给政府工作人员考评、打分，考评结果作为单位和个人奖惩的重要依据。凡是社区居民意见大、评议结果不好的人员将被取消评奖资格，连续两年不改的，还有可能被解聘或做其他方式处理。这是治疗形式主义和官僚主义的一剂特效药，既不搞运动又收到了切实成效。
　　由社区居民对各部门的工作和工作人员的情况进行考评，从而把政府职能部门和工作人员的奖惩、升降、去留的权力交给了群众，这就有效地推动了政府职能部门和工作人员转变作风，密切联系群众，想群众所想，急群众所急，全心全意地为人民办实事、办好事，真正把对我们党倡导的对上级负责和对人民群众负责的一致性统一起来。
　　(作者分别为中宣部原局长、北京社会科学院原副院长)

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