身心俱疲的干部与仍不满意的群众
时间：2021-06-03 20:03:59 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
【摘要】当前一些群众的不满意或批评，与一些政府部门工作确实存在问题有关。但也要客观分析群众对政府工作或政府部门的不满意是否合理，有些群众不满意的事情未必都应该归咎于政府或政府工作人员。与此同时，作为公共服务提供方代表的各级干部尤其是基层干部也在叫苦叫累。基层干部“忙断腿”、群众却不领情的困境亟待破解。
【关键词】基层干部 公共服务 工作压力 【中国分类号】D63 【文献标识码】A
群众不满意的声音为什么多
当前，群众对政府部门以及政府工作人员的不满和抱怨颇多，主要有以下几个方面的原因：
一是随着社会的发展和人民生活水平的不断提高，再加上互联网时代各种信息的广泛传播，广大人民群众对于自己应当享有的权利有了更多的认识，对于政府提供的公共服务，无论在数量上还是在质量上都有了更高的要求。特别是市场经济的发展使得群众对个人利益更加看重，一旦感觉到个人的利益受到侵害，便会试图通过某种渠道表达出来，从而使个人利益得到保护或增强。在这种情况下，如果政府部门未能根据时代的变化及时优化和不断完善公共服务的内容及其提供方式，不注意转变工作作风，就很容易导致群众的不满甚至公开批评。
二是移动互联网的快速发展和自媒体的应用使得人民群众有了更多的表达意见的渠道。过去，即使群众对政府部门或政府工作人员存在一些不满意的地方，也没有太多可以表达自己想法以及与其他人沟通的渠道，往往只是在一些私下场合议论，很难成为社会公共事件。而在当前的社会环境下，微博、微信、网上讨论社区等多种传播途径为群众声音的传播提供了及时而快捷的通道。此外，手机拍照和摄像功能的不断增强，使得“随手拍”曝光机制应运而生，群众对政府工作进行监督并传播信息的手段比过去强大了许多，信息表达也更为直观、更富有冲击力。
三是政府对于群众批评的态度发生了转变。与过去相比，政府对于来自群众的批评有了更大的承受力，对于群众对政府工作提出的不满和批评不再采取单纯的压制和屏蔽态度，而是通过建立12345、96310等各种服务平台等方式，向社会公开作出承诺，鼓励群众对政府各职能部门的工作提出意见和建议。政府的这种“宜疏不宜堵”的思维转变也在一定程度上使得更多的群众不满意被表达出来。
有些群众不满意的问题应当引起政府的重视
当前一些群众的不满意或批评，与一些政府部門工作确实存在问题有关，这主要表现在以下几个方面：
第一，当前群众关心的很多问题，一些政府部门确实未能给予很好解决，比如，教育、医疗、卫生、城管、社区管理等方面的问题都与广大人民群众的生活息息相关，群众极为关心，但在改革的过程中，这些问题由于涉及面广、解决难度大，很难在短期内得到解决，因而很容易引起诸多不满。
第二，一些政策在方向上是对的，但在政策制定和执行过程中却存在漏洞或不完善之处，尤其是需要跨部门协调或多部门合作才能解决的问题，在现实中很容易出现政府部门之间相互推诿和扯皮现象，这些都不可避免地导致群众的不满。比如，某市在去年开始实施商住两用房的限购政策，任何以公司名义买卖商住两用房的申请都要接受审批，但住建委并不负责直接审批，而是让属地监管，属地则说自己没有执法权，推给职能部门去管，而职能部门担心审批出问题自己要担责，于是开始相互踢皮球。
第三，不同的政府部门在同一件事情的要求上存在冲突，彼此之间却并不协调，结果让群众夹在中间无所适从。比如某地一个新建的早教中心有个三层楼，教育部门验收时要求必须在楼梯口设置一个围栏，以防止孩子摔下楼;但消防部门来验收时却说必须拆掉，因为影响人员疏散。两个部门为了自己不担责任，都拒绝作出让步。
第四，很多新生事物刚刚出现，对于可能会出现哪些问题以及如何应对，政府也不是很确定，因此无法在问题出现之前制定相关预案或管理办法，而一旦问题集中爆发之后，却影响很大，很可能给群众带来困扰甚至较大的经济利益损失。比如，对网贷、P2P、虚拟货币等与互联网金融创新相关的问题以及长租公寓等新兴事物的管理，政府都存在类似的被动反应情况。
除了以上几个方面的原因之外，政府用于提供公共服务的资源（包括人力物力财力）不够，提供公共服务的方式更新速度较慢，未能采用更现代的技术提供便民服务，以及政府工作^员在处理问题时的工作态度等，也都有可能会导致群众的不满。
有些群众不满意的问题需要加以辨别和引导
当然，也要客观分析群众对政府工作或政府部门的不满意是否合理，实际上，由于以下几个方面的原因，有些群众不满意的事情未必都应该归咎于政府或政府工作人员。
首先，群众提出的有些要求可能会超越政府的职责范围或现有能力之外。中国社会当前正处于转型时期，政府、社会以及群众三者之间的关系和职责界线尚存在很多模糊地带，群众对政府或政府工作人员提出的一些要求并非应当由政府解决，或者不完全是由政府方面承担的。但由于中国在传统上一直强调当官就要为民做主，这种思想对群众的心理影响很大，再加上计划经济时期，政府在方方面面都大包大揽，从而让部分群众感觉现实中发生的各种问题，最终都应该由政府负责。而部分政府部门或相关领导人员为了消除不良社会影响，只要有问题就希望尽快解决，以息事宁人，也确实给一些群众做了一些本不该由政府代劳的事情，这又在一定程度上助长了一部分群众更为过分的要求。
其次，中国在城市化进程中，未能建立有效的社区自治体系和一些问题的社区解决机制，这就导致政府不得不承担了很多本来可以由社区自行解决的问题。由于群众是社区的重要成员以及社会治理的核心参与者，如果社区治理模式比较完善，群众自己就有很多机会参与社区的治理，从而既能体会到社区管理的难度，又能参与社会中各种问题的协调解决，从而减轻政府部门面临的工作压力。然而，在社区功能弱化的背景下，群众对政府的依赖进一步增强，对社会活动和社区治理的参与意识和主人翁责任感却大大下降，该推给政府的和不该推给政府的，统统要求政府负责解决，他们成为消极的抱怨者和投诉者，而不是积极的参与者。比如，在一些社区，楼道杂物胡乱堆放等原本可以通过邻里协调或社区自治就能解决的问题，都会去寻求街道或政府部门来协调解决。
