廉洁从政与党的执政资源开发
时间：2021-06-01 16:01:54 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘 要：廉洁从政对党的执政资源开发具有至关重要的作用，二者之间有内在的必然联系。廉洁执政生成了社会公信力这一核心资源，并为执政党输送着新的执政资源，带动着其他执政资源的产生和发展。新时期、新阶段，党的执政资源开发对廉洁从政提出了更高的要求，需要我们不断提高党的廉洁执政能力，以执政的实际成效取信于民，着眼执政资源开发强化廉洁从政，从而巩固党的执政地位和壮大党的执政基础。
关键词：廉洁从政；社会公信力；执政资源
中图分类号：D26 文献标志码：A文章编号：1002-2589（2012）01-0020-02
廉洁从政是执政党获得和巩固执政地位的应有理论品质，党风的廉洁与否关系着执政党的兴衰成败，决定着民心向背。廉洁从政不仅能使执政党获得民众的广泛认同，凝聚人气，提升执政党的社会公信力，生成执政所必需的人力资源，而且能带动其他执政资源的发展，丰富执政资源内容、夯实执政基础，是执政资源得以拓展的前提条件。新时期，立足于新的高度，面对新的历史使命，加强党风廉政建设，优化执政环境，提高党的廉洁执政水平，对党的执政资源开发有着重大的理论和现实意义。
一、廉洁从政是执政党执政资源的重要生成与拓展渠道
执政资源是执政权力获得的前提，是执政活动的基础。“任何政党在掌握国家权力后，都必须在国家和社会之间寻求自己执政的合理空间和基本资源。”[1]而廉洁执政被视为执政党执政资源的重要生成与拓展渠道。廉洁执政生成了执政党执政的核心资源——社会公信力资源，并通过社会公信力为执政党输送着新的执政资源，带动着其他执政资源的产生和发展。在巩固执政地位的过程中，执政公信力起着承上启下的重要重要。
其一，公信力是执政党执政的核心资源。政党的公信力是民众衡量该政党是否具有执政资格的最重要和最直观的指标。执政公信力就其本质来说是指执政党获得民众认可的程度。民众作为市场经济条件下简单的个体，具有明显的利己主义倾向，执政党公信力越高，反映出执政党执政能力的高超，意味着民众利益实现几率越大，获得的实惠越多，那么它就越能得到民众的认可；相反，政党公信力越低，说明其执政水平低下，不能实现既定执政目标，不能兑现诺言，必定失信于民。执政党通过提高公信力取得执政资格，是长久行使执政权力的前提条件。执政权力是执政体系中的核心因素。“执政党通过政治权力把自己所代表的阶级、阶层或利益集团的意愿整合为党的意志,再通过政治权力把本党的意志转化为国家意志,从而实现对国家的控制。拥有政治权力资源,是任何一个政党实现其终极政治目标不可或缺的工具。”[2]可见，执政公信力一方面促进了执政权力资源的生成与巩固，另一方面也通过权力来整合社会资源，实现对社会的管理，带动了外围执政资源的发展，是执政党执政的核心资源。
其二，廉洁执政是社会公信力的根本来源。当今社会，执政党公信力的高低与政党党风密切相关。西方有政治学家认为，腐败浪费了一个新国家拥有的最重要的资源,即政府的合法性。政府机构的腐败是对统治者统治地位的最大威胁。腐败不仅阻碍了国家经济的发展，对经济建设造成了极大的破坏，更严重的是在社会上产生了不良的影响，挫伤了广大人民群众的情感，侵蚀着执政党的合法性基础，降低了执政党的公信力，久而久之将导致党亡政息。国内外一些长期执政的大党、老党相继丧失执政地位的历史教训无时无刻不在提醒着我们：廉洁执政才是执政党凝聚人心，提高公信力，生成拓展执政资源，取得和巩固执政地位的唯一出路。政府行使人民赋予的权力为人民谋取利益是现代民主政治的基本理论。通过廉洁执政，政府获取民众的信任，使民众自愿让出手中的权力，从而取得执政地位。如果政府与民争利，利用手中的权力愚弄人民，那么它是无论如何也不可能获得人民的信任的。因此，任何政党要想生存和发展，都会在自己组织的纲领中旗帜鲜明地表明它们是人民群众的忠实代表。廉洁执政可以说是维护执政党信誉，提高公信力的最行之有效的办法。
二、党的执政价值取向决定廉洁从政是执政的基本要求
价值观从本质上讲是一种世界观和方法论。科学的世界观和方法论离不开科学的理论指导。因此，价值观的取向也离不开理论的指导。党的执政价值取向是政党制定路线、方针的依据和执政的出发点，决定了党在政治上的廉洁与否。无产阶级政党是以马克思主义为指导的，作为科学的世界观和方法论，马克思主义倡导革命的人民性，即依靠人民的力量革命、为了人民的解放而革命。无论是从建党宗旨，还是从自身的组织结构设计来说，无产阶级政党都没有自己的特殊利益要求，相反，它遵循的是一种克己奉公、清正廉明的价值准则。首先，从无产阶级政党的宗旨来说，它以推翻剥削阶级的压迫，维护无产阶级的权益，实现全人类的解放为自己的价值取向，具有鲜明的阶级性。无产阶级政党进行革命的目的就是为了实现对剥削阶级的专政，用以实现无产阶级的自由和解放。其次，从无产阶级政党的组织结构来说，马克思、恩格斯始终认为，党组织全体成员在享有权利和承担义务上一律平等，任何党员都不具有凌驾于其他人之上的特殊权力，包括党的领导干部。党组织内部实行民主选举和民主决策，党员可以随时撤换党的各级干部，党的一切重大事项都由党的代表大会决定，权力的行使需要受黨内监督的制约，党内没有绝对权力的存在。绝对的权力产生绝对的腐败，这样的制度设计一方面避免了特权阶级的产生，另一方面杜绝了权力膨胀产生不受约束的绝对权力，促使无产阶级政党在行使权力的过程中始终沿着廉洁执政的轨道前行。综上所述，我们可以发现，自马克思主义建党理论产生之日起，无产阶级政党的执政价值取向就已经决定了其必须廉洁执政。
三、转型时期党的执政资源保护对廉洁从政提出了新要求
1.腐败现象的增多导致执政资源保护的难度增大，对廉洁从政提出了更高要求
转型期，腐败现象的增加主要是因为腐败的诱因增多而引起的。这些诱因涉及经济、文化、制度、意识形态等方方面面。总的来说，主要有以下几点：一是意识形态的弱化使得各种腐朽思想乘虚而入，腐蚀着党的领导干部和广大党员。此外，经济全球化和信息网络化加快了价值观的传播速度和更新频率；西方敌对国家的“西化”、“分化”战略不断传播着各种腐朽的价值观念，这些新变化对传统的价值观念提出了挑战。二是随着随着社会主义市场经济的建立，经济得到了极大发展，物质也日益丰富。对党政领导来说，仅仅依靠其现有的经济基础是无法获得这些物质享受的。这就促使他们使用权力的筹码来平衡这种落差，进行权钱交易。三是制度的不完善使腐败难以受到有效的制约。这些错综复杂的腐败诱因导致了腐败现象的激增，严重损害了党的形象，社会公信力急剧下降，加快了党的执政资源流失，对转型期党的廉洁执政提出了更高的要求。
2.转型期执政资源开发的难度加大，要求党通过廉洁执政巩固既有的执政资源
党的执政资源并不是固定不变的，而是根据执政环境的变化增减起伏。随着经济社会的向前发展，党的执政资源总量总的来说在增加，但开发的难度也在不断加大。首先，政治体制改革的逐渐深入触及了一些更为深层的因素，涉及权力配置、干部任免、党内民主等核心问题，改革面临着更大的阻力，在一些敏感问题上进展缓慢。其次，经济的极大发展提高了民众的心理期望值。他们希望政府能始终促进经济的高速发展，从而不断提高自己的生活和收入水平。但事实上，经济发展有其自身的规律，不可能自始至终保持高速增长态势。现阶段执政党更多的是面临着“绩效困局”的局面。新的执政资源开发难度加大，旧的资源，如党的历史资源，意识形态资源等随着经济社会的发展又在不断地流失。在这种情形下，就必须通过廉洁执政提高社会公信力，牢固合法性资源，巩固党的执政地位，紧紧扭住执政权力这一中心，发挥其向心力作用，汇集和整合各种执政资源，并在此基础上丰富和拓展新资源，防止因为腐败引起的执政资源流失而使党的执政地位削弱。
