美军自学与函授教育的特点及启示
时间：2021-06-01 00:02:51 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘 要:美军自学与函授教育有专门的管理机构，制度落实高效；严把质量，突出为军服务；经费投入充足，技术先进，保障完善；军民结合，实施市场化和福利化；培训对象和范围广泛，形式灵活多样。借鉴美军经验改善我军的自学与函授教育必须做到：高度重视，加强开发管理；完善制度，提高质量；加大投入，改进手段，丰富形式。
关键词:美军；自学与函授教育；特点；启示
自学与函授教育是世界各国军队普遍采用的人才培养方式，它扩大了官兵接受教育的数量，较好地克服了工学矛盾，在职自学与函授所学知识可以直接在实践中应用，也比较省时、省力、省经费。研究美军的自学与函授教育，对改进我军自学与函授教育有重要的借鉴意义。
一、美军自学与函授教育的基本情况
美军非常重视自学与函授教育（美军称“非传统教育——Nontraditional Education”），把入校学习、实践锻炼与自学函授作为军事教育的三大支柱,大力鼓励官兵通过磁带、电子邮件、网络、光盘、掌上电脑、广播、纸质函授、卫星电视等方式获取学历学位和职业资格证书等。①美军自学与函授教育的基本情况是：
（一）组织机构。国防部非传统教育保障处统一管理美军自学与函授教育，它的主要职能，是使军队所有人员都能参加各种学术测验与考试，包括普通教育发展考试、军人通过工作实践获得知识而得到高等院校学分的各种考试以及远程学习课程。各军兵种和院校设有受非传统教育保障处指导的函授部、院外教育部和函授班等。各军种的各级院校以及与军队订有合同的地方中、高等院校具体负责参与各种非传统教育计划的相应学员的选拔、培训、管理和鉴定。
（二）组织形式。教育实施主要靠自学与函授教育计划进行。美国中高级军事院校和士官学校大多数都开设有不同形式、不同名称的函授教育计划，包括高中毕业计划、准学士学位计划、学士学位计划和高级学位计划、职业军事教育计划等，均由军方提供学费资助在业余时间进行。教育计划如同法规，规范教育的对象、目标、类型、考核、评价、反馈等是进行质量控制的依据。教育计划通过竞标的方式，依靠具有为军队提供非传统教育资格的军地院校来实施。
（三）参加人员。美军自学与函授教育对象，横向上涵盖与军队密切相关的各类人员，包括现役军官和士兵、非现役文职人员、军队职工、军人配偶及子女、退役军人、联邦政府中挑选的文职人员以及少量外军人员②，纵向上包括从低级士兵到将官的各个层次。如陆军军事学院的院外教育计划开设有多门课程、多种班次，以多种形式进行，包括军中高级学院研究员计划和高级军官继续教育计划③（含将级军官联合作战课程、陆军军事学院将级军官现代化计划、美国陆军当代军事著作阅读书目等）。参加人员中，军官主要是学习研究生课程，以获取高级学位，或进行中、高级职业军事教育。其他各类应征入伍人员主要是学习高中、大学专科、本科和硕士研究生层次的科学文化知识，接受职业技术教育与第二职业教育，获得国家承认的普通中等、高等教育和职业、技术教育的文凭、证书和从事各种职业的资格。文职人员主要是进行各个级别的职业技能教育训练，以及领导艺术、管理能力培训。
（四）学习与授予学位。实行学分制，不同组织单位之间相互承认教育经历。各种教育计划开设的课程，大都军地通用，在不同的军地院校及盟国的院校都能找到相同或相近的课程，学员转学时可以参照授予学分。学历层次上分为高中、大学专科、大学本科、研究生（硕士、博士）等不同的培训层次，各层次与军队相应的任职教育层次对应。学习的形式有远程学习、函授、夜校、补习班以及短期离职入校学习等。这些教育经历都以参加国家举办的各种正式考试的形式加以
确认④，以特定的形式记录在官兵的档案中，并按照国家教育部门与军队的协定，转换为各种学分，当学分累
积达到授予学位的标准时，就能获得国家承认的学位和学历资格，并保证其在军队和地方的效力。
（五）教学保障。美军对自学与函授教育的鼓励与支持主要是提供财政资助。财政资助多达几十种，分别来自联邦政府、各州政府、地方政府、社会团体、各种基金会和社会各阶层的个人。资金的投入促进了基础设施的建设、教学设备和手段的更新以及教材、图书、音像与信息资料的供给，保障了教育与军队信息化建设同步、与信息时代的要求相适应。军人参加教育的费用一般由军队提供，极大地提高了军人的积极性。
二、美军自学与函授教育的特点
美军自学与函授教育具有以下特点：
（一）有专门的管理机构，制度落实有效。美国国防部非传统教育保障处作为专门的管理机构，通过非传统教育计划，负责自学与函授教育的集中管理和监督。这种做法，管理层次高、权责明确，便于机构之间的协调，有利于融合全社会的教育资源，发掘最佳教育资源，提高组织效率，调动各方面的积极性。美军注重以法律的形式推动、发展和巩固教育，各种制度落实有效。一是保证自学与函授教育与在校教育同等重要。经国会批准的《士兵法案》和《蒙哥马利军人法案》等国家法律明确规定了军队各类人员受教育的基本权利⑤。自学与函授学历文凭与入校学习享受到同等待遇，获得同样的晋升资格。二是严格非传统教育计划。教育计划必须由国会参、众两院的军事委员会、拨款委员会的成员和专门制定的专家、学者、高级将领、知名人士组成专门的调查委员会进行全面、深入、细致的调查后提出明确意见，方可进行修改与调整。三是注重考评反馈。教学管理中不断反馈和重新评估，调整教育计划及课程设置，保证了教育的与时俱进。
（二）严把质量，突出为军服务。美军采取多种办法提高自学与函授教育的质量。一是进行院校资格评审。美军对参与自学与函授教育的院校进行资质认证和定期审核，选择办学条件优越和师资力量雄厚的院校承接函授任务。美军现有军校117所，地方公立大学1 579所，而被国家和军队批准在军中进行函授教育的军校只有21所，地方大学43所，可见是优中选优。⑥二是实施教考分离。各类考试都委托专门的考试机构进行测试，保证了考试的公平公正，提高了学历文凭的“含金量”。三是以人为本。适应官兵职业生涯发展自我设计需要，提供多种形式的教育计划。如美军在1994年推出的“自我发展考核计划”，指定军官业余时间学习的必读书目和选读书目，并定期进行考试，将考核成绩记入档案，作为晋升和人事变动的依据。⑦美军自学与函授教育直接服务于军队建设。美国国会明确规定：业余文化教育必须直接为军队训练和战备服务，避免把军队办成普通的文化学校。职业军事教育的许多内容就是靠自学与函授教育计划完成的。如海军陆战队第1553.4号命令规定：陆战队上尉级别军官的职业军事教育可以通过海军陆战队两栖作战学校函授计划来完成。⑧美军还通过经费补助、晋升优待、放宽学习时间等，对为军服务的学习内容进行鼓励，对非为军队服务的内容进行适当限制。
（三）经费投入充足，技术先进，保障完善。非传统教育经费主要来自战备费，包含人事、教育、采购、基建等项目，隐含在各项相关拨款中，每年用于培训的投资达数十亿美元。⑨1983年美军用于官兵非传统教育的费用约为11亿美元。⑩由于投入充足，美军十分注意利用信息技术改进自学与函授教育，为官兵创造更好的学习条件。网络远程教育已成为自学与函授教育的主要形式。(11)美军国防部和国防部秘书办公室1997年推出的高级分布式学习（Advanced Distributed Learning简称ADL）环境，将传统的基于计算机教学的交互式多媒体技术与新式的基于网络的智能教学及仿真能力结合起来，促进了学习工具、课程内容、资源在全球范围内的交互流动，建立了一个能够随时随地、低成本高效率运行的高质量的教育和培训框架。(12)陆军网上大学计划旨在帮助官兵通过网上学习和考核获得普通教育证书或从学士到硕士等各种学位,从2001年1月16日正式开学截至2003年7月1日，已有35 573名官兵签约入学，(13)成为招募新兵和保留老兵的一项重要措施。近年来，远程教育与训练出现融合的趋势。美海军耗资15万美元利用互联网开发了一套包含400多个训练科目的计算机软件，提高了信息化教育训练水平。充足的投入还促进了保障和服务的完善。美军营以上部(分)队驻地和750人以上的军事基地、舰船,都设有设施完备的业余文化教育中心，(14)中心开设各种“学校”为官兵参加自学与函授教育提供全方位的保障，形成了比较完善的业余文化教育体系。
