浅谈油田改制企业对治保工作的影响及对策
时间：2021-05-18 20:00:44 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
【摘要】油田有的企业改制后，治安保卫工作将发生怎样的变化以及如何适应这种变化，是油田改制企业保卫战线同仁共同关心并急切希望解决的问题。油田有的企业股份制改造后，将建立起现代企业制度。现代企业制度最大的优点就是产权明晰，因此，创造良好的内外部治安环境成为企业自身发展的要求，这是促进保卫工作的一股重要动力，为改革和加强保卫工作带来了机遇。
【关键词】油田企业;改制;治保工作;影响;对策
【中图分类号】F272.9 【文献标识码】A 【文章编号】1009-5071(2012)03-0013-01
在油田改制企业中，有的企业相继进行股份制改造，治安保卫工作面临着新的考验。企业改制后，治安保卫工作将发生怎样的变化以及如何适应这种变化，是油田改制企业保卫战线同仁共同关心并急切希望解决的问题。为此，本文就油田有的企业改制后，对保卫工作的影响及其对策问题作些探讨。
1 改制对保卫工作的积极影响
油田有的企业股份制改造后，将建立起现代企业制度。现代企业制度最大的优点就是产权明晰，因此，创造良好的内外部治安环境成为企业自身发展的要求，这是促进保卫工作的一股重要动力，为改革和加强保卫工作带来了机遇。
1.1 股份制改造将促进保卫工作管理方式的转变。企业改制，即建立现代企业制度，普遍实行公司股份制。根据《企业法》和《公司法》以及《企业事业单位内部治安保卫条例》的规定，企业法定代表人是企业治安的第一责任人。治安保卫工作是企业管理的重要组成部分，由企业依照国家有关法律、法规自主组织实施。因此，企业改制后，上级职能部门直接管理企业的职能将大大减弱，职能部门对企业保卫工作的管理方式也從原来以行政手段干预，逐步向依法管理转变。企业要针对具体情况，制定治安保卫制度和措施，设置必要的治安防范设施、检查、督促治安保卫工作落实情况，及时排查和消除治安防范隐患，调解纠纷，化解矛盾，及时解决治安保卫工作中的问题。
1.2 改制将促进保卫工作方式的落实。保卫工作在工作方式上，以往普遍存在着保卫工作与业务工作“两张皮”的现象，虽制定了“一票否决权制”和治安保卫责任制等制度，但还很难把保卫工作融合到各项业务中去，难以做到保卫工作与业务工作同计划、同布置、同检查、同考核。改制后，建立的是现代企业制度，享有经营自主权，企业保卫工作实行“自主管理”，企业法人代表成为治安保卫工作的第一责任人，企业治安保卫工作是企业管理的组成部分。因此，企业为了生存和发展，必须围绕生产经营活动，开展各项安全保卫工作，不断增强企业的自治、自主、自防能力，以创造一个安全、稳定的良好环境，确保生产经营活动的正常开展和企业的发展。这样有利于生产经营与保卫工作的紧密结合，使两者形成一个有机整体，相互渗透、相互促进，改变以往保卫归保卫、业务归业务的工作方式。
1.3 改制将促进保卫工作的拓展。油田企业股份制改造后，保卫工作是按照 “因地制宜，自主管理，积极防范，保障安全”的方针来开展的。企业可以根据自身的情况决定是组建保卫组织还是聘请保安人员从事保卫工作。而油田企业改革后都注重减员增效，大多选择了前者就为。留下原有的保卫组织和从事保卫工作的员工，他们熟知企业的原有人事、熟知周边环境、熟知季节更替、易发生的案事件，提前做好防范，防止各类案事件的发生。
2 改制对保卫工作的消极影响
企业在改制过程以及在改制后的一段时期内，由于新的体制还未完善，旧的体制已被废除，这对保卫工作产生了不少的消极影响，保卫工作面临着前所未有的挑战。
2.1 保卫工作面临削弱的挑战。随着主管部门职能的转变和企业自主权的扩大，保卫工作出现弱化的趋势，主要表现为：一是有些单位内部的保卫部门被撤并。有的单位在“减员增效”过程中，保卫机构首当其冲，有的被撤销，有的被兼并，保卫力量大多有不同程度削弱。二是有些单位虽保留保卫部门，但名存实亡。有的企业领导不重视保卫工作或重视不够，片面认为保卫工作不能为企业增加效益，在人、财、物等方面没有给保卫工作以支持，舍不得出钱购买安防设备，把一些老弱病残的员工安排到保卫部门，这些人年龄偏大，法律知识淡薄，责任意识不强，业务不熟，造成保卫部门组织软弱涣散，有名无实。
2.2 保卫工作面临新老矛盾激化的挑战。企业改制，建立现代企业制度，是经济发展的又一场革命，不仅是对旧体制的冲击，同时也是对旧观念的洗涤。在这一过程中，新老矛盾聚集在一起，面临激化的危险，给保卫工作带来明显的压力。一是部分员工对企业体制改革不理解，发生过激行为。如机构改革对富余人员按年龄段“一刀切”，实行工龄买断，下岗分流等政策，未充分考虑下岗员工的生活。因家庭生活等问题，员工有想法，有怨气。二是下岗员工增多问题。在企业改制改革过程中，企业为了提高效益，精简人员，出现了大量的下岗员工，产生了许多社会问题。在夫妻双方下岗或是男方下岗的家庭，因生活压力大，可能进一步加剧家庭矛盾，导致夫妻关系紧张、家庭破裂、子女就学困难等一系列社会问题。有的人可能会铤而走险，从事违法犯罪活动；有的会对企业领导发泄不满等。更有甚者，下岗问题会使社会议论纷纷，造成人们思想混乱，信念模糊，可能对改革开放产生怀疑，对社会主义信念发生动摇，极易被别有用心的人煽动挑衅，引发大规模聚众上访、静坐闹事，甚至其他破坏事件。
2.3 保卫工作面临治案案件增多的挑战。当前，社会治安形势不容乐观，经济犯罪活动也在不断增加。针对油田企业的抢劫、盗窃、诈骗等案件时有发生，对油田改制企业的保卫工作提出了更高的要求。
3 适应新形势，探求新对策
面对油田企业改制对保卫工作带来的影响，保卫部门要抓住改革所创造的有利条件，努力消除不利影响，大胆迎接挑战，以适应企业改制后的治安保卫工作形势的需要，从以下几个方面努力做好改制企业的保卫工作是十分必要的。
3.1 转变思想观念，适应改革形势。这要求与保卫工作有关的部门和企业内部的保卫组织都应及时转变思想观念。保卫部门应该努力学习市场经济理论和现代企业制度的相关知识，增强服务意识，及时调整工作指导思想和工作思路，向打、防、管、建等全方位综合工作的转变，积极主动地为企业发展服务；单位内部的保卫组织由于性质发生了变化，应及时转变向“等、靠、要”的依赖思路，尽快树立积极、主动、独立开展保卫工作的意识，主动地围绕生产经营业务活动，大胆组织实施好各项保卫业务工作，为企业提供一个安定稳定的发展环境。
3.2 深入调查研究，为维护企业安定稳定献计献策。企业改制，各种不安定因素必然增多，企业保卫部门要切实加强情报信息工作，深入调查研究，及时了解改革发展情况、改革为群众带来的影响，掌握员工的思想动态，对可能发生激化的因素和苗头，及时向本单位及上级部门、职能部门领导预警报警，当好参谋，提出解决的方案，协助做好疏导化解工作，尽力把各种不稳定因素控制在萌芽状态，防止事态扩大和矛盾激化，防止造成不良影响和影响企业生产经营活动的事件发生。
3.3 深入企业内部进行检查，经常向领导汇报保卫工作、对本单位的治安形势进行认真分析，抓住重点和薄弱环节，准确划定要害部位，督促落实人防、物防和技防措施，大力发挥科技在企业内部保卫工作中的作用，积极宣传推广使用技术防范措施，加大防范工作的科技含量，消除各种隐患和漏洞，确保企业要害部位的安全。同时，有关安全职能部门还要充分发挥监督职能，开展安全检查，督促各种安全防范措施的落实。对安全隐患多，安全防范措施不到位的部门，要责令其整改，确保防范措施的落实、到位，切实增强企业自身的安全防范能力。
3.4 进一步加强对企业保卫队伍的教育和管理，铸就一支形象好、素质高、纪律严、服务优的队伍。首先，要从教育入手大力发展中等或高等企业保卫长效教育。其次，要建立健全企业保卫人员持证上岗、岗位责任制，完善企业保卫队伍规范化管理。第三，要推行企业保卫队伍职业化建设，稳定企业保卫队伍。要从政治上、工作上、生活上关心企业保卫人员，为企业保卫人员解决相应待遇，解除他们的后顾之忧。第四，要建立科学的用人机制，用好人才，留住人才。
3.5 认真抓好社会治安综合治理工作，制定和落实内部各项工作责任制，齐抓共管、群防群治。真正做到管好自己的人、看好自己的门、办好自己的事，确保一方平安，为企业改革、发展和经营创造良好的内外部治安环境。
