“朝阳群众”机制的几点启示
时间：2021-05-18 08:00:40 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘要：“朝阳群众”机制通过借助社会资源，引入治安积极力量，建立起组织严密、运转高效的治安防控体系。本文从依靠启发自觉、整合社会资源、贴近群众实际、紧跟社会发展等角度，剖析了“朝阳群众”机制的有益启示。
关键词：朝阳群众 治安 启示
2011年，北京警方开始在社区开展“社区民警驻区制”工作，驻区民警居住在管辖社区，全天候维护社区治安、服务社区民众。为了维护社区安全，华严北里西社区的驻区民警宋万周，从组建巡逻队开始，通过不断地宣传、引导，治安队伍逐步壮大，小区热心治安的居民达到千人，形成了人员组成科学合理、覆盖社区所有角落、全天候防控的，组织严密、运转高效的治安防控体系。这些热心治安的居民不断为警方提供各类案件线索，杜绝了各类犯罪案件的发生，保证了小区连续多年零发案率。“朝阳群众”机制在实践中不断探索完善，经过了萌芽、形成、完善的发展历程，具有很多可以借鉴的有益启示。
一、依靠启发自觉，营造良好氛围
驻区民警宋万周通过自己的言行举止以及努力营造的安全教育氛围不断影响、启发群众，在潜移默化中引导群众主动参与到社区的安全管理中。通過不断地宣传、引导，社区居民纷纷加入“朝阳群众”队伍，成为治安积极分子、志愿者。随着“朝阳群众”取得成绩的不断拓展，北京警方运用报刊、广播、网络等的舆论影响群众，用群众身边实实在在的人、事、物给群众带来最直观的现实教育，用事实引导群众该如何去做，怎样去做，从而启发官兵自己去思考、分析、判断，自觉成为“朝阳群众”。在成功塑造“朝阳群众”的基础上，北京警方会同相关部门推广“朝阳群众”的品牌效应，成功推出“西城大妈”“海淀网友”“丰台劝导队”等群防群治典型群体，建立起完善的治安体系。
二、整合社会资源，形成工作合力
“朝阳群众”机制坚持开放性管理原则，注重依靠社会上的各类管理资源来充实治安力量，借助志愿者和治安积极分子的人力资源优势，形成安全管理的合力。面对治安力量的不足，驻区民警在建立专业治安队伍和发展党员巡逻队伍的同时，通过自己的言传身教，根据社区各类可利用人员的实际情况，借助他们在时间、空间、精力等方面的优势，有针对性地设置岗位职责，从而不断将社区大妈、保安、商贩等人力资源纳入社会治安队伍中来，丰富安全信息的来源，形成了安全管理的合力。
三、贴近群众实际，解决现实问题
“朝阳群众”的工作范围涉及社区内群众工作生活所涉及的违法犯罪、安全隐患等安全问题，通过解决与群众密切关联的综合安全问题来营造良好的工作生活环境，系统性解决辖区安全上的现实困难，极大地调动了群众做好安全管理的积极性。因此，相对其他安全管理方法，“朝阳群众”机制更加贴近群众面临的实际问题，更好地把预防和处置违法犯罪与解决其他安全问题结合起来，使群众意识到这将彻底解决社区的综合安全问题，营造良好的安全环境，而不是单一的治安防处措施。正是由于“朝阳群众”始终紧贴群众，解决大家面临的现实问题，才从根本上调动了群众积极参与治安的积极性，使“朝阳群众”队伍不断发展壮大。
四、紧跟社会发展，坚持与时俱进
从初创到今天，“朝阳群众”机制经历了一个不断发展、完善的过程，这个过程是北京警方在继承有益做法的基础上不断改革创新的进程。伴随着这一进程，“朝阳群众”机制的内容、途径、方法等，都在继承并不断推陈出新，创造适应不同社区需要的新范围、新手段、新途径，“西城大妈”“海淀网友”“丰台劝导队”等应运而生。伴随着APP等网络手段的运用，实现了从现实的工作环境到现实与虚拟相结合、直接交流和远程互动相结合的根本转变。2016年“朝阳群众”APP的上线，使“朝阳群众”由线下向线上拓展，更多的人通过手机加入到支持警方工作的队伍中，扩大了“朝阳群众”的覆盖面，使每个人都可以成为“朝阳群众”。“朝阳群众HD”APP系统的上线，标志着“朝阳群众”从线下延伸到线上，这一群防群治安机制进入了“2.0时代”。正是由于“朝阳群众”紧跟社会发展、科技进步，做到了与时俱进，不断创新发展，才使其迅速壮大。
（作者简介：张晓明，女，本科，航天工程大学士官学校，科长，研究方向：科研管理；周福成，男，硕士，航天工程大学士官学校，参谋，研究方向：科研管理）
（责任编辑 葛星星）
