论机关事业单位工作人员受到行政、刑事处罚后如何续接养老保险关系
时间：2021-05-14 12:01:09 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
【摘 要】机关事业单位工作人员受到行政、刑事处罚后，续接养老保险关系、领取养老保险待遇，由于政策原因存在诸多不合理。需要制订体现公平与效率、统一的养老保险政策。
【关键词】行政、刑事处罚；续接养老保险
一、机关事业单位工作人员受到行政、刑事处罚后，如何续接养老保险关系、领取养老保险待遇
第一，已经参加机关事业单位养老保险的国家机关事业单位工作人员（以下简称在职参保人员），被取保候审和被监视居住的；被公安机关强制收容教育，强制戒毒（包括所外执行）的；被羁押、被判处管制、被判处拘役、被判处有期徒行宣告缓刑的人员。在单位停发工资期间不计算工作年限，暂停缴纳养老保险费，参保单位可凭有关资料到当地机关事业单位养老保险经办机构办理养老保险关系封存手续。
被取保候审和被监视居住的人员，经有关部门审查核实后，构不成刑事犯罪或不被行政处罚，且不给予任何行政纪律处分的，所在单位补发其被扣除的工资、奖金、津贴、补贴后，可办理养老保险费补缴手续。公安、检察机关撤案或者检察机关决定不予起诉，以及检察机关虽决定起诉而法院宣判无罪的，被羁押的犯罪嫌疑人未被劳动教养或治安拘留，在单位补发其被羁押期间的工资、奖金、津贴、补贴后，可办理养老保险费补缴手续。在职参保人员经核定被错判犯罪的，在原判期间的经济损失及精神损失按照国家有关规定，获得补偿后，由职工申请，单位同意，可按规定办理养老保险费补缴手续。在职参保人员在被管制、拘役或缓刑期间，不予办理离退休待遇核准手续。管制、拘役或缓刑期满，到达退休年龄的，按照重新确定的工资标准和现行计发办法核准其养老保险待遇。
在职参保人员被判处有期徒刑以上的刑事处罚，由所在单位负责办理个人缴费退领手续，将其《养老保险手册》交回社会保险经办机构，终止养老保险关系。离退休人员因违法被劳动教养、治安拘留、取保候审、监视居住、强制收容教育、强制戒毒、羁押、管制、拘役、判处有期徒刑缓刑的，停止支付养老保险待遇，按有关规定改发生活费。上述行政、刑事处罚期满后，按国家规定重新确定养老保险待遇。离退休人员触犯刑律，被判处有期徒刑以上刑罚的，自判处之日的下月起，终止养老保险关系，取消养老保险待遇。
第二，未参加机关事业单位养老保险的国家机关事业单位工作人员，受到行政、刑事处罚后如何续接养老保险暂没有明确规定。一般来说，视当事人具体情况采取不同的办法，当事人受到行政、刑事处罚后未被单位开除、辞退或辞职的，可继续按当地机关事业单位养老保险政策执行；当事人受到行政、刑事处罚后被单位开除、辞退或辞职的，可以自由职业者身份参加企业养老保险。
二、从业务实际操作来看，机关事业单位工作人员受到行政、刑事处罚后续接养老保险关系、领取养老保险待遇确实存在不合理因素
首先，我国机关事业单位养老保险目前仍处于试点阶段，相关政策规定不统一不规范，机关事业单位工作人员有没有参加养老保险应该是政策上的原因，与本人意愿无关。可机关事业单位工作人员没有参加养老保险，受到行政、刑事处罚后被单位开除、辞退或辞职就不能正常转续养老保险，只能以新人申请参加企业养老保险，受到行政、刑事处罚前的工作年限不能算作视同保龄，这对部分年龄偏大的人员来说，有可能到龄实际缴费不满15年，影响当事人到龄办理退休手续，领取养老保险待遇。其次，已经参加机关事业单位养老保险的国家机关事业单位工作人員，在职期间与离退休期间受到行政、刑事处罚后，续接养老保险关系、领取养老保险待遇存在差别。机关事业单位和企业单位养老保险政策不同，退休后养老保险待遇存在较大差别。机关事业单位在职参保人员被判处有期徒刑以下刑罚的，行政、刑事处罚期满后单位给予开除、辞退处理，只能转移养老保险关系续接企业养老保险，到龄退休按企业养老保险规定计发待遇；机关事业单位离退休人员触犯刑律，并被判处有期徒刑以下刑罚的，行政、刑事处罚期满后，按国家规定重新确定养老保险待遇。这样就会出现机关事业单位工作人员因受到行政、刑事处罚时间不同，领取的养老保险待遇不同。再次，参保人员被判处有期徒刑以上刑事处罚的，机关事业单位与企业养老保险政策不同，刑释后续接养老保险办法不同。机关事业在职参保人员被判处有期徒刑以上的刑事处罚，由所在单位办理个人缴费退领手续，终止养老保险关系；离退休人员触犯刑律，并被判处有期徒刑以上刑罚的，自判处之日的下月起，终止养老保险关系，取消养老保险待遇。
企业参保人员受到行政、刑事处罚，按照2004年2月6日中央社会治安综合治理委员会、司法部、公安部、劳动和社会保障部等中央八部委联合发文《关于进一步做好刑满释放、解除劳教人员促进就业和社会保障工作的意见》规定执行。明确提出在职职工受刑事处罚或劳动教养期间，不缴纳养老保险费，也不再计算缴费年限，个人账户予以保留，个人账户储存额继续计息；受刑事处罚或劳动教养之前的实际缴费年限予以承认。刑释解教后重新就业的，应按国家有关规定接续养老保险关系，按时足额缴纳养老保险费；达到法定退休年龄的，按规定享受相应的养老保险待遇。已领取养老保险待遇的企业离退休人员被判处拘役、有期徒刑及以上刑罚或被劳动教养的，服刑或劳动教养期间不享受基本养老保险待遇，期满后可以继续享受基本养老保险待遇。基本养老金按服刑或劳动教养前确定的标准发放，并参加以后的基本养老金调整。离退休人员被判处缓刑期间，可以享受基本养老保险待遇，但不参与基本养老金调整。
显然，机关事业单位参保人员被判处有期徒刑以上刑事处罚的，与企业同类人员续接养老保险关系、领取养老保险待遇存在较大差异，机关事业单位参保人员只能终止养老保险关系，取消养老保险待遇，而企业参保人员封存养老保险关系，刑满后可续接养老保险并到龄领取养老保险待遇。这不符养老保险公平与效率的原则，也不利于社会稳定发展。另外，机关事业单位工作人员受到被判处有期徒行宣告缓刑的人员，因各地对政策和规定理解执行的差别，也存在不同的处理方法，一是在职参保人员由所在单位办理个人缴费退领手续，将其《养老保险手册》交回社会保险经办机构，终止养老保险关系；离退休人员自判处之日的下月起，终止养老保险关系，取消养老保险待遇。二是在职参保人员由所在单位办理养老保险经办机构办理养老保险关系封存手续，缓刑期满，按照重新确定的工资标准续接机关事业单位养老保险，到达退休年龄后，按现行计发办法核准其养老保险待遇；离退休人员由保险经办机构停止支付养老保险待遇，按有关规定改发生活费，缓刑期满后，按国家规定重新确定养老保险待遇。三是在职参保人员由所在单位办理养老保险关系封存手续，缓刑期满，按实际缴纳养老保险年限转移续接企业养老保险（视同缴纳养老保险年限不算），到达退休年龄后，按企业人员计发办法核准其养老保险待遇；离退休人员停止支付养老保险待遇，按有关规定改发生活费，缓刑期满，按国家规定重新确定养老保险待遇。不同的处理方法，机关事业单位参保人员受到被判处有期徒行宣告缓刑的享受的养老保险待遇相差较大。
三、机关事业单位工作人员受到行政、刑事处罚后，制订统一的养老保险政策，维护参保人合法权益
（1）机关事业养老保险政策要与《公务员法》以及《行政机关公务员处分条例》、《事业单位人员管理条例》的规定一致。机关事业单位工作人员受到行政、刑事处罚后，要明确工作人员开除、辞退或辞职的具体情形，便于当事人续接养老保险及其他社会保险。（2）制定统一的养老保险政策，维护机关事业单位参保人员受到行政、刑事处罚后，续接养老保险关系、领取养老保险待遇的合法权益。《社会保险法》2010年10月28日经全国人大常务委员会审议通过，并于2011年7月1日起正式实施，作为一部民生法律，它保障的是劳动者的福利权利，调节的是初次分配中的利益格局，维护社会稳定和社会和谐。在这一法律的统一规范下，针对受到行政、刑事处罚参保人员，制定统一的续接养老保险关系、领取养老保险待遇政策是完全有可能，也是十分必要的。从法理来说，参保人员犯有罪过，已经受到行政处分或《刑法》处罚，《刑法》和《社会保险法》的法律关系是截然不同的，作为《社会保险法》不应重复惩罚，妨碍参保人享受社会保险权利。
受到行政、刑事处罚的机关事业单位工作人员，相对也是社会的弱势群体，建立合理的养老保险政策，体现公平和效率的原则，让他们回归社会安度晚年，对建设和谐社会有着十分重要意义。
