我国县级公安机关人民警察绩效考评存在的问题与对策
时间：2021-05-14 00:01:57 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘 要 县级公安机关对所属民警进行绩效考评有利于调动民警的工作积极性，为公安管理的其他活动提供依据，增强队伍活力，提高公安机关整体战斗力。但当前县级公安机关民警绩效考评还存在一些问题，本文就这些问题，提出了加强县级公安机关人民警察考评工作的对策。
关键词 人民警察 绩效考评 对策
中图分类号：D631.13 文献标识码：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkx.2018.01.073
Problems and Countermeasures of Performance Appraisal of People"s
Police at County Level in China
ZHOU Liying[1]， LIU Wuyang[2]
（[1] Xiangtan University， Xiangtan， Hunan 411100；
[2] Hunan Police Academy， Changsha， Hunan 410138）
Abstract The performance appraisal of the county level public security organs for the civilian police is conducive to mobilizing the enthusiasm of the police， providing basis for other activities of public security management， enhancing the vitality of the team and improving the overall combat effectiveness of the public security organs. However， there are still some problems in the performance appraisal of county level public security organs.
Keywords people’s police； performance appraisal； countermeasures
公安機关人民警察作为公务员的重要组成部分，其考评工作同公务员考评工作有许多共同点同时又具有自身的特殊性。公安机关人民警察考评是指公安机关运用系统科学的方法、标准，对所属民警的专业知识素养以及在一段时间内的工作态度等进行评价，结合其在这段时间的出勤和所取得的工作成绩获得最终结果，并将评价结果反馈给被评价民警，从而使其工作得到不断改善和提升。
1 加强县级公安机关人民警察考评工作的意义
1.1 有利于调动民警工作的积极性，激发民警潜能
绩效考评具有激励作用。公平公正的绩效考评是民警了解自己、了解同事的一个好渠道。在这个过程中，民警能够互相了解，看见自己与他人的差距，取长补短，不断学习；还能够使民警在了解到组织对自己绩效的肯定后，不断提升自己的工作动力和内在潜能。合理的绩效考评指标能够指导民警意识岗位的职责所在，把握工作方向和重点，合理定位自己的工作范围，强化公正执法、科学执法。
1.2 有利于优化公安机关警力资源结构，提高战斗力
绩效考评具有诊断作用。一套科学、行之有效的考评方案有利于公安机关了解所属民警能力、态度、方法等方面的差异，确定培训需求或遴选需要进行培训的人，并检验培训效果，为科学合理用人用才奠定良好的基础；有利于确定组织目标和前进方向，及时发现并解决问题，改进公安机关人力资源管理。
1.3 有利于促进公安机关的规范化建设
绩效考评具有改进作用。它不仅能提高民警的工作效能，还能为公安管理的其他活动提供依据，促进公安机关的规范化建设。人民群众参与民警绩效考评，能够加强公安机关民警和人民群众的沟通，提高民警为人民服务的意识和质量，也有利于公安机关贯彻群众路线。另外，人民群众的参与也是来自组织外部的一种监督，有利于促进公安机关规范化建设和公安事业的发展。
2 县级公安机关人民警察考评工作存在的问题
2.1 考评体系设计缺乏科学性
一方面，有的县级公安机关图省事，完全按照上级公安机关规定进行绩效考评，只从宏观把握，没有考虑细节；或复制其他机关单位的绩效考评做法，没有考虑自己所管辖地区的公安工作环境、单位民警特征和群众特点。形式主义不仅浪费人力、物力、财力和时间，还容易挫伤民警工作积极性，导致民警工作起来没有方向感。另一方面，有的县级公安机关“有心无力”，有科学设计绩效考评体系的心，却没有进行科学设计的能力，缺乏理论和技术指导，指标权重往往由领导个人经验和偏好决定。这样的考评可操作性小、缺乏可比性。
2.2 考评配套机制缺失
第一，信息公开机制缺失：考评内部化有余而公开性不足。《中华人民共和国人民警察法》第三条规定：“人民警察必须依靠人民的支持，保持同人民的密切联系，倾听人民的意见和建议，接受人民的监督，维护人民的利益，全心全意为人民服务。”人民群众是人民警察的主要服务对象，但许多县级公安机关在考评民警的过程中，没有人民群众的参与。第二，反馈机制缺失：考评结果没有及时反馈给被考评民警，没有及时与民警进行沟通；考评结束后只把结果通知，具体的得分扣分没有告知，民警不知道自己的缺点所在。第三，申诉机制缺失：民警若发现考评过程不公正或对考评结果有异议却申诉无门，有的即使递交申诉也没有得到回复。
2.3 考评认知偏差
一方面，许多基层被考评民警对考评工作的目的认知有偏差。有的民警认为考评就是为了扣钱，有的认为考评就是浪费时间没事找事，因此而弄虚作假造材料或者敷衍了事。这些错误的认知都大大增加了考评工作的难度。另一方面，考评者对考评制度本身意义的认知也存在偏差。有的考评者怕得罪人，或者因为所谓的集体温情、内部团结就不评定基本称职和不称职等次，而使所有被考评民警的考评结果相差不大；有的考评者没有认识到绩效考评的重要性，通常完成任务了事。
