论警民共建和谐社区
时间：2021-05-03 16:02:06 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘要：二十世纪八十年代初,中国警察学界开始接触并介绍国外的社区警务战略,这给中国的警务战略改革带来了新的机遇。不少学者和与实务部门的警员结合我国国情对社区警务的概念予以界定,并将此战略运用于我国的警务实践之中,奠定了具有中国特色的社区警务的基调,这也是我国在资源相对缺乏的条件下最为经济的警务模式选择。亲近群众、惠及百姓、构建和谐警民关系。警民共唱和谐乐章,警民共建和谐社区。
关键词：社区警务;社区警务战略;和谐社区
中图分类号：C9 文献标识码：A文章编号：1672-3198（2011）05-0236-02
“社区警务”是西方警学界使用的一个专门术语,其英文为 munity policing。自出现至今二十余年,80年代初传入我国。近年来,这一提法在我国使用频率颇高,有关社区警务的理论探讨呈百花竞放之势,并具有一定的广度和深度。在新时期,我党和政府顺应社会形势,坚持正确的方向,改革传统的警务机制,积极稳妥地推进社区警务战略。
1 社区警务战的概念与特征
社区警务（munity policing）产生于二十世纪六七十年代中期,七十年代后先后在英国、美国、加拿大、日本等国开始推行,并在逐步地推行过程中,显现出它的发展潜力。实践证明,它对世界警务改革的进程产生了深远影响。从世界警务发展的历程来看,社区警务的提出有其深刻的原因:
（1）政治因素是社区警务产生的动因之一。上世纪,政治上的骚动以及暴力犯罪的急剧增加,使得公众对当时的社会治安状况极为不满,警民关系陷入了恶化的状态。这期间的民权运动更是进一步加深了警察与民众的冲突,城市的警察成为大家所攻击的对象。政府为缓解这一状况,开始推行警务改革,让坐在办公室的警察深入民众,从根本上解决社会治安问题。
（2）经济的发展是社会的整体财富在不断地在增加,但用于解决社会问题的开支并没有相应的增加,这种差距使得用于警察业务的预算也相应的减少,使警力无法增加。面对有限的资源,无穷的民力就发挥出它强大的作用,在资源紧缺的情况下,要使社会治安形式得到良好的维护,就必须依靠广大民众的参与,警民共建和谐社区。
（3）理论的发展也为社区警务的产生奠定了基础,如社区理论、系统理论、破窗理论、公共卫生之犯罪预防模式。
社区警务,这一对现在警务改革和未来警察模式具有深远影响的核心概念,不同的学者持有不同的观点,为了把这一战略更好地运用到我国的警务改革中,我有必要对其概念和内涵有一个清晰的界定。
国内有学者认为,社区警务即立足社区,警察与民众密切合作,主动发现和解决社区问题,形成预防和控制犯罪机制的运作平台。
通过比较研究,我们认为社区警务是指社区居民在警察的带领和指挥下,采取各种合法和合理的方法和手段,充分研究社区问题,利用社区资源,以有效地维护社区治安,预防和控制犯罪的运作平台。
从以上有关社区警务涵义的论述中,我们可以看出,社区警务包含了以下特征:
（1）警务工作立足社区,警民联动。传统的警务工作强调警察打击犯罪,维护社会治安的专业职能,特别是科学的发展,在警界发了一场“科技强警”的战役。但这只能治标,无法治本。然而社区警务却能改变这一弊端,让广大民警深入到基层社区,发动民众,让广大民众积极参与到警务工作中来,共同谋其社会治安的良性发展;
（2）警务作风由消极被动转变为积极主动。传统的警务工作只打不防,重打击,轻防范,仅对案件的发生采取事后反应,完全是一种被动反应型的警务模式。然而社区警务将警务工作提前,遏制犯罪产生的根源,防范于未然,先发制人,从根本上预防犯罪,减少犯罪;
（3）警务工作公开化,广大民众参与自治,警务室设在社区,接受广大民众的监督,并且让广大民众积极参与,自己管理自己的事务,从而能更好的从自身的实际情况出发,创造自己满意的社区治安环境。
2 警民联合,共建和谐社区
二十世纪八十年代,我党和政府开始将社区警务这一先进的警务理论引进国内,我国的警察界也开始接触并介绍社区警务战略。全国的公安机关结合我国的国情和各地的实际情况,深入贯彻落实这一战略,增强其对社会治安形势的控制能力,实施符合我国国情的社区警务战略。
党的十五大报告也指出:要加强社会治安综合治理,打防结合,预防为主。这既是公安工作的指导思想也是构建有中国特色社区警务的理论依据。在二十一世纪知识经济时代这样高技术的环境里。注重人际交流的社区警务活动,是我国警务改革的主要内容,也是密切警民关系,发挥基层公安机关及社区内的基层保卫组织和人民群众最佳效能的根本途径。
由此看来,社区警务战略已经充分的运用于我国的公安工作当中,并在公安工作之中已经取得了一些不错的成效,成功地总结出了一套自己的经验:亲近民众,惠及百姓,构建和谐的警民关系,警民联动,共建和谐社区。虽说各地公安机关在实施社区警务战略时有自己的特点,但这其中永远不变的基调是:警民一家亲,警民共唱和谐乐章,共同创建和谐社区。
在实际的公安工作中,我们怎样才能充分发挥这一基调的作用,让社区警务战略深入到我们的公安工作当中,警民联手,共建我们的和谐社区：
（1）广大民警要深入社区,了解社情,体恤民情,创造良好的警察公共关系,构建和谐的警民关系。良好的警察公共关系,是我们开展公安工作的基础。我们也知道当前的警民关系处于恶化状态,这使得我们改善警察公共关系成为了必要。社区警务立足社区,扎根社区。我们的民警深入社区,了解民情,体恤民众。将我们的公安工作深扎群众之中,想群众之所想,做群众之所想。充分调动社区民众,让广大民众参与到我们的警务工作中来。也只有这样,才能使广大民众更好的了解我们的公安工作,得到他们的大力支持,达到良性互动,并在相互的交流中共建和谐的警民关系,创造良好的警察公共关系。
（2）改革我国目前的公安体制,充实基层,完善公安派出所的工作机制。①组织开展广大民警深入学习社区警务战略,让广大民警对社区警务战略的相关知识有一个系统的了解。以便民警在新时期的公安工作中结合我国国情和各地的实际,将社区警务战略的精神运用到执法工作中,已取得更好的工作绩效。以全新的精神风貌开展人民工作,在广大民众中树立人民公安的新形象。②警力下沉,充实基层,合理划分警务区,建立社区警务室。社区警务战略强调公安工作深入社区,这使得传统警务工作中坐办公室、坐警车办公的模式无法开展下去,我们必须把我们有限的经历投放到基层。并结合各个社区的情况,合理划分警务工作区,在各个警务工作区中建立社区警务室,每个社区警务室派驻一名民警,由其开展社区的警务工作。③改革和完善现行的公安派出所的工作体制。这其中最重要的一点就是,建立科学、严格的社区民警责任制,让民警深入社区,承担警务工作,让其在与民众的交流沟通当中,维护好社区治安,做好为人民服务的工作。
（3）充分发挥治保会的基层治安组织的作用,在警民之间搭建一座沟通的桥梁;调动社区治安积极分子,共同构建群防群治的治安防控体系。①公安机关通过治保会等治安基层组织,可以和广大民众紧密的联系起来,以更好的深入群众,开展群众工作,预防和打击犯罪。了解到我所不知道的社区情况,为我们采取更合理的措施打下基础,而且我们也可以节省人力、财力、物力。②充分调动广大治安积极分子的积极性,搞好我们的信息队伍建设,增强我们对社会治安形势的控制力。有利于公安机关布控治安眼线,加强对重点人口、重点地区的监控,及时的对出现治安隐患的地区采取预防措施,从而减少对社会的危害,有利于社会的安全与稳定,创建民众满意的社区治安环境。
社区警务战略在我国的实施,给我国的警务战略改革带来了新的机遇。我们将认真把握这一机遇,结合我国的实际国情落实具有中国特色的社区警务战略:警民一家亲,警民共唱和谐乐章,警民共建和谐社区。
参考文献
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［3］陈占旭.积极实施社区警务战略 全面促进社区健康发展［J］.公安研究,2003.
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