浅议如何完善高校招标工作
时间：2021-04-23 04:01:37 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
[摘 要] 高校在开展项目采购时，招标可以帮助其使用较少的资金，花费较短的时间，投入较少的人力物力，实现更优的资源配置。然而想要把招标效果发挥到最优，必须在各个环节下大功夫。本文基于多项高校采购招标工作实践，分析归纳了各个工作环节重点，并针对高校各类专业人才多和学生参与热情高等特点，对一些招标环节上的做法加以改进，从而在一定程度上推进了招标进程，获得了满意效果。文中通过一些案例介绍，展示了这些实用性改进措施，有利于实现高校招标的最佳效果。
[关键词] 招标投标；可行性研究；资格预审；合同签订
doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2016. 05. 048
[中图分类号] G48 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2016）05- 0088- 04
1 前 言
招标投标是在市场经济条件下进行的项目采购（大宗货物的买卖、工程建设发包与承包、服务购买）时所采用的一种交易方式。在这种交易方式下，通常是由项目的采购方作为招标方，通过发布招标公告，使各有意提供采购项目的单位参加投标竞争。经招标方对各投标者的报价及其他条件进行审查比较后，从中择优选定中标者，并与其签订采购合同。
可见，招标工作的目的就是引入市场竞争机制，帮助招标方花费较少的资金，选择到实力雄厚、经验丰富的承包方，并且尽量缩短项目的工作周期，同时还可以减少腐败现象。
高校招标，大致可以分这么几类：货物招标、工程招标、勘察招标、设计招标、监理招标。高校项目的最终使用方或者受益方是高校的师生，因此无论哪个项目，招标前要充分向广大师生员工了解实际情况，比如实验仪器的参数、课桌椅高低、黑板的尺寸大小、建筑物布局朝向和建设规模等，以达到最大限度地满足师生的需求。
招标过程可以分成多个环节（如图1所示）。这些环节前后紧密联系，只有做好每个环节，才能保证整个招标工作的顺利开展。对于高校招标，在开标和评标环节，可以充分利用高校各类专业人才多这一特点，做好技术标评审。不仅可以发动校内相关领域专家参与技术评标，还可以动用相关院校的人才资源，这是高校招标工作的一大优势。
2 招标前的准备
2.1 可行性研究以及立项
首先明确该项目在高校实施的可能性：这个项目是否有需要去实施？立项之后是否会被批准？相关资金能否得到落实？动工场地是否具备？在这几点都得到确认之后，就要跟上级部门提出立项申请。对于规划，一定要进行实地考察，良好的规划可以帮助该项目达到事半功倍的效果。在项目立项得到批复以后，高校就要进行发布招标公告以及撰写招标文件、编制清单等工作。
2.2 招标公告的发布
发布招标公告需要在相关的官方网站上进行。公告要注明项目的大致情况（项目名称、招标编号、招标方式、供货地点、招标采购内容、供货期要求），同时应该对于投标企业的资质有明确的要求，比如注册资金要求多少、报名的企业需要提供哪些相关文件以及资质认证（ISO 9001、ISO 18001、ISO 14001等）、相关业绩（项目经理的或者是企业的）。对于一些不是特别确定是否必要的资质认证，需要向该行业相关单位进行广泛咨询，待确认后再写上公告。招标方发布公告时对于报名要求要给出一个明确的限定，同时也要将甲方的联系方式以及报名的时间段写上，便于投标方递送报名资料和进行有关公告的咨询及答疑。
例如，在某高校体育馆办公家具公告发布之前，招标方通过电话咨询一些办公家具的生产厂家，得出安全生产许可证并不是多数厂家具有的，而质量认证和环境认证是生产厂家必须有的。如果不经过咨询就直接发出公告，将安全生产许可证作为家具招标的准入门槛之一，那么这个招标或许就会将许多理想的家具供应商排除在外。
2.3 报名以及资格预审
公告发布之后，投标报名和资格预审工作就展开了。高校招标组在资格预审的时候要注意许多细节：报名单位是否携带了公告要求的资质证书（原件或者公证件），这些证书是否在有效期内。在这一点得到确定之后需要进行进一步的资格审核：投标单位注册资金及经营范围是否涵盖了公告要求，其所相应的资质等级是否达标（如果对于项目经理有要求，要看看项目经理是否具备相应的资质等级）。对于报名资料不符合要求的报名单位，应当责令其限期进行资料的补交，否则不予入围。通过资格预审这个环节，保留合格的单位，淘汰不合格的单位。如果看完原件之后仍旧有疑问，就可以登录建设工程交易网站进行相关查询。
例如，在某高校的实验室供气管道项目资格预审中，有两家报名单位迟迟提供不出安全生产许可证和营业执照的原件，有皮包公司的嫌疑。招标方在多次敦促无果之后，将这两家单位排除在外，为该项目的招标扫除了潜在的隐患。
2.4 编制招标文件和清单
招标文件应当严谨，并列明投标人须知、技术要求、评标办法、开标日期等。因为招标就是按照招标文件的要求选出合适的单位，并且合同的签订也要依照招标文件上的相关条款来执行。无论是货物采购还是工程招标，都要编好清单，并且明确相应的技术要求。对于当期的相关材料的市场价格、运输费用以及人工工资等要进行调研，同时吃透图纸，使编制出来的标底更加科学。这样，开标的时候，各家总报价以及分项的报价是否合理、是否有缺项漏项、技术方面是否达标等，能够更加明确地进行评判。同时，采取相应的应对措施，对于有可能发生变化的工程量，在招标文件中制定应对措施，减少因为工程量变化对于项目产生的各种影响。
由于校园内学生众多、人来人往，无论是供货项目，还是施工项目，都要在相对应的招标文件内容里明确中标方具体的职责要求，例如，校园内安全警示、噪声粉尘控制等，最好在合同中也列出相应的项目注意事宜。在项目推进的同时，把校园安全放在首位。
