日本职业教育经费筹措及对我国职业教育发展的启示
时间：2021-04-21 12:02:00 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘要：高等教育经费是高等教育发展的物质保证。近年来，我国高等职业教育迅猛发展，但是随着办学规模的扩大和教学条件的改善，对教育经费的需求越来越大，需要多种方式筹措资金，通过对日本高等教育经费来源的分析，以期对我国职业教育经费筹措能有一定的借鉴意义。
关键词：日本；职业教育；教育经费；启示
中图分类号：G719.3 文献标识码：A
收稿日期：2018-3-28
作者简介：仲玥（1978），女，辽宁抚顺人，硕士，助理研究员，研究方向为职业教育培训与继续教育。顾红（1960），女，天津市人，译审，研究方向为国际职业教育比较研究。
本文系天津市教育科学”十三五”规划课题“基于‘一带一路战略’的职业教育援助研究”，课题批准号VE3333，课题负责人：姚莉娜
一、日本职业教育层级及类型
日本长期以来一直把提高国民素质，教育兴国，科技立国作为国家发展的优先战略，建立了体系完整、层級分明、结构合理的教育体系。职业教育是日本教育体系中的重要环节，分布在学校、企业及社会的三个层面，较好地满足了不同阶段接受职业教育的需要。
日本的学制为六、三、三、四结构。小学和初中为义务教育阶段，在此阶段学校设有社会、家政等课程，主要是让学生了解社会，学会生存、生活的基本技能；初中毕业后，学生可以根据自己的志向选择发展路径，一部分学生选择接受职业教育，进入专修学校、各种学校、高等专门学校，学习专业技能。
根据日本教育法，专修学校和各种学校属于“非正系”的学校机构。它是以培养生活的必要能力、基本工作能力、提升教养为目的的专业化的职业教育机构。办学主体可以是国家、地方团体或个人。
专修学校通常分为农业、工业、水产、商业、家政、幼教、看护等专业领域，注重学生实际操作能力的培养，在课程安排上，实际训练课程的比重占到50%左右，突显了培养实际技能特色。专修学校可以根据市场需要，灵活调整专业及课程设置，贴近岗位需求，具有极强的实用性。近年来，由于日本人口老龄化日趋严重，养老、陪护等的人才需求逐年增加，所以与福利、养老相关的专业有所增加。随着社会对初级技术人员需求的减少，专修学校数量逐年减少，如表1所示。
各种学校专业设置比较广泛，包括家政系统的裁剪、烹饪等；医疗、保健系统的养老、助产、运动康复；工业技术系统的建筑、制图等；商业系统的会计、珠算、导游等；一般教养系统的英语、幼教、速记等。各种学校要求入学者具有初中毕业水平，毕业生主要在各类企业从事初级技能工作。各种学校学制不固定，学习年限应为1年以上。
高等专门学校是六、 三、 三、四学制的一种例外，其入学对象为初中毕业生，修业五年。它是以教授职业必须技能为目的的，毕业生去向一般以制造业企业为主。高等专门学校的入学选拔一般通过入学考试或者推荐的方式进行，实施实践性职业技能教育，任课教师中，80%的教师具有3年以上行业工作经历，课程安排注重操作训练，课程设置与职业资格考试衔接，教学活动围绕着职业资格所需能力培养展开，使学生在毕业时能较顺利地通过职业资格考试或具备报考职业证书的能力。由于高等专门学校毕业生深受企业界欢迎，学生就职率较高，所以近年来发展比较稳定，如表2所示。
大学阶段的高等职业教育主要依靠短期大学和技术科学大学。短期大学是日本高等职业教育的一个重要方面。学习年限为2年或者3年。短期大学以教授专业技术、培养职业及生活必要技能为目的，它招收的是接受过中等教育的学生，开设涉及人文、社会、工业、农业、保健、家政、教育艺术等领域的课程，注重培养动手能力，具有学习时间短、学费较低、学习内容实用性强等特点。短期大学学生修满规定学分后，被授予“准学士”学位。由于人才需求结构的变化，日本短期大学专业结构也在不断调整，教育、教养、保健专业的学生人数逐年增加。 短期大学为日本社会培养了众多的各类专门技能人才。
技术科学大学是日本大学阶段职业技能教育的又一形态，学制4年，是上世纪70年代日本政府根据人才需求变化趋势，以培养具有创造力的技术管理者为目的设立的国立大学。它即从普通高中招收学生，也招收高等专门学校的毕业生进入三学级学习。学校每个学期都设有实训课程，第四学年安排5个月左右的企业实习。最具有代表性的是长冈技术科学大学和丰桥技术科学大学。[1]技术科学大学设有研究生院，因此毕业生可以直接进入研究生院攻读硕士，学成毕业后主要是从事技术开发和技术管理等工作为主。[2]
二、日本职业教育行政管理体系
在日本，中央教育行政由文部科学省大臣组织运营；地方教育行政由都道府县·市镇村等地方教育委员会以及地方公共团体长官·市镇村长组织运营。[3]文部省的主要管理职责是负担义务教育和国立学校办学所需费用、发布学习指导纲要、审查教材以及对地方教育委员会的指导、协调等。地方教育委员会主要负责公立学校的财产管理、人事任免、指导学校的机构设置和课程设置、学生的转学、退学等相关事宜。
国、公立职业学校的管理，依据文部省制定的“学习指导要领”，实行校长负责制，校长是学校法人代表，按照《学校教育法》的要求，承担学校日常管理职责。私立职业学校与国、公立学校在管理机制上的不同之处，就在于增加了决策、监督环节。私立职业学校法人由理事会、监事会和评议员会议分别承担着不同的管理责任。由5名以上理事组成的理事会是学校法人的决策机构，负责管理学校内部事务，包括聘任校长等，学校重大决策须经理事会讨论并得到超过半数的理事同意方可实施。监事会的职责是监督学校法人的财产状况和理事的业务执行情况。评议员会议是必须设置的决策咨询机构，成员中应包括教职工代表、毕业生代表及校外的专家等。学校法人的重大决策事项必须事先听取评议员会议的意见，但评议员会议的咨询意见对理事会不具法定约束力。[4]
三、日本教育财政体系
