筑起食品安全的防线
时间：2021-04-08 04:02:19 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
编者按：
今年6月1日起，公众期盼已久的《中华人民共和国食品安全法》将正式实施，从而为百姓的安全消费食品增添了法律防线。
这几年从瘦肉精、苏丹红到三聚氰胺……接二连三的食品安全问题，严重困扰着中国老百姓。“吃荤的怕激素，吃素的怕毒素，喝饮料怕色素，能吃什么心中没数。”食品安全一度成为老百姓的热点话题。
2009年2月28日，十一届全国人大常委会第七次会议以158票赞成、3票反对、4票弃权，高票通过了备受关注的《中华人民共和国食品安全法》。
《食品安全法》从食品安全监管体制，食品安全风险监测和评估、食品安全标准生产经营，进出口、安全事故处置以及监督检查、法律责任等方面进行了明确。它的公布实施，对规范食品生产经营活动，防范食品安全事故发生，增强食品安全监管工作的规范性、科学性和有效性，提高我国食品安全整体水平具有重要意义。
食品安全有了法律保障
食品安全直接关系广大人民群众的身体健康和生命安全，关系国家经济健康发展和社会和谐稳定。2009年2月28日，第十一届全国人大常委会第七次会议通过了《中华人民共和国食品安全法》(以下简称食品安全法)，该法于2009年6月1日起施行。该法的颁布实施，对于保证食品安全，保障公众身体健康和生命安全，具有重要意义。
于6月1日实施的《食品安全法》共10章、104条，对食品安全监管体制、食品安全标准、食品安全风险监测和评估、食品生产经营、食品安全事故处置等各项制度进行了补充和完善。其中第六章规定了在食品进出口中，检验检疫部门肩负的安全监管职责，以及相关企业应承担的社会责任。
民以食为天，食以安为大。从1995年施行的《食品卫生法》到今年颁布的《食品安全法》，由“卫生”到“安全”，两个字的改变，折射的是我国食品安全从立法观念到监管模式的全方位巨大转变。这部与每一个人生命健康息息相关的民生法律有哪些亮点，专家对这部法律进行了解读。
法律的生命在于实施
“法律的生命在于实施。”在食品安全法通过的第一时间，卫生部副部长陈啸宏指出，“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”
目前我国食品安全仍处于风险高发期和矛盾凸显期，食品安全法的出台为系统有序地解决当前食品安全问题提供了法律保障。陈啸宏表示：“将勇挑重任，全面履职。”
食品安全法明确了保障公众身体健康的原则，赋予了卫生行政部门食品安全综合协调、重大事故查处、风险监测与评估、信息发布、标准制定、新产品的许可及检验规范的制定等六项重要使命。
陈啸宏指出，食品安全综合协调内容包括协调并会同有关部门研究拟订食品安全监管工作法规、制度措施，分析整体形势，协调重大专项行动，评价各部门、各级政府食品安全监管工作情况，协调重大食品安全信息统一发布、重大食品安全事故查处等。
“各地应建立健全食品安全综合协调机制以及综合协调的配套制度，以保证政府食品安全部署能落到实处。”他说。
同时，他强调，作为组织查处重大食品安全事故的部门，各级卫生行政部门应建立食品安全事故查处机制和应急处置体系，应加强事前评估预警，制定预案，做到早发现、早报告、早控制，发生后及时处置，最大限度减少事故造成的危害。
食品安全风险监测与评估工作也是食品安全法赋予卫生行政部门的一项重要职责。陈啸宏说，要做好这项工作，必须下决心、下大力气加强食品安全风险监测体系和风险评估体系建设。
据悉，卫生部将力争利用2年左右的时间，依托现有的疾病预防控制和医疗机构体系等资源，在全国建立食品污染物、食源性疾病监测和总膳食调查体系，建立食品安全有害因素与食源性疾病监测数据库。同时正在筹建国家食品安全风险评估委员会和国家食品安全风险评估中心。
“要承担起食品安全评估工作，应搭建起与国际接轨的食品安全风险评估技术平台，具备主动进行风险评估的能力。”他说。
在承担食品安全风险监测和评估的同时。卫生部还要负责制定国家食品安全标准。陈啸宏说，卫生部已将食品中农兽药残留限量、有毒有害污染物、致病微生物和真菌毒素限量、食品添加剂使用限量以及相应检验方法等标准的制修订工作列为近期的优先领域。今年还要完成国家乳品质量安全标准修订工作。
陈啸宏特别指出，面对当前严峻的食品安全形势，在完善立法的同时还需加强执法，把监管落到实处。近期国务院己部署开展为期两年的全国食品安全整顿工作，系统而有序地整治突出问题并全面加强食品安全各个环节的监督管理。
八大亮点：让百姓生活更放心
[亮点一]：监管体制“全新变革”
[法规]：第四条国务院设立食品安全委员会，其工作职责由国务院规定。
国务院卫生行政部门承担食品安全综合协调职责，负责食品安全风险评估、食品安全标准制定、食品安全信息公布、食品检验机构的资质认定条件和检验规范的制定，组织查处食品安全重大事故。
国务院质量监督、工商行政管理和国家食品药品监督管理部门依照本法和国务院规定的职责，分别对食品生产、食品流通、餐饮服务活动实施监督管理。
[解读]：多部门的多头监管，存在职责交叉、责任不明的情况。现在的规定完善了分段管理、无缝隙衔接、各部门各司其职，并且对依法承担责任方面做了重要规定。成立的食品安全委员会相当于最高层次的议事协调机构，监管体制进一步理顺了，同时对监管者进行监管，了解监管者是否作为、是否乱作为等等。
[亮点二]：安全评价由“事后”提至“事前”
[法规]：第十三条国家建立食品安全风险评估制度，对食品、食品添加剂中生物性、化学性和物理性危害进行风险评估。
国务院卫生行政部门负责组织食品安全风险评估工作，成立由医学、农业、食品、营养等方面的专家组成的食品安全风险评估专家委员会进行食品安全风险评估。
[解读]：从阜阳劣质奶粉事件到苏丹红、福寿螺、多宝鱼，再到“三鹿事件”，近年来发生的食品安全事件告诉我们，要想及时发现食品中可能存在的安全隐患，必须转变只注重“事先许可、事后抽检、出了事故进行处罚”的传统监管方式，加强风险的监测和评估。为此。食品安全法中明确“国家建立食品安全风险监测制度”，相关部门要制定、实施国家食品安全风险监测计划。
[亮点三]：“统一标准”迈出坚实步伐
[法规]：第二十一条食品安全国家标准由国务院卫生行政部门负责制定、公布，国务院标准化行政部门提供国家标准编号。
有关产品国家标准涉及食品安全国
