世界经济复苏仍然脆弱
时间：2021-02-26 20:02:09 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
后 危机时代的全球经济，一直面对着各种挑战：从欧洲主权债务危机，到美国居高不下的失业率，再到在新兴市场国家普遍抬头的通货膨胀。进入2011年，新的不利因素又陆续浮出水面，被中东不稳政局推高的全球石油价格、持续上涨的全球粮食价格，以及日本大地震等自然灾害，都在威胁着全球经济的复苏势头。
全球经济面临的难题不仅在考验着各国政府，同时也成为各大国际组织最为关注的领域题。长期致力于推动经济发展、消除贫困的世界银行，自然也不例外。
2011年3月，世界银行常务副行长斯莉•穆尔雅妮•英德拉瓦蒂来到中国，前往江西等省份考察世界银行的有关项目，并于北京参加了中国发展高层论坛等活动。
曾经于2005年至2010年期间担任印度尼西亚财政部长的英德拉瓦蒂，通过实施改革，成功地带领印度尼西亚走出全球经济危机，赢得了全球同行的尊敬。在印度尼西亚财政部长职位上的经历，也让英德拉瓦蒂在发展中国家经济发展、消除贫困和打击腐败等方面积累了丰富的实践经验，为世界银行与发展中国家的合作提供了全新的视角和思路。
在英德拉瓦蒂女士在中国考察期间，接受了《财经国家周刊》记者的独家专访，就全球经济发展、中等收入国家前景和粮食危机等主要几个关系全球复苏基础的问题进行了解答。
复苏基础仍脆弱
《财经国家周刊》：世界银行与国际货币基金组织的联合春季会议即将在4月份举行。目前，世界银行最关注的问题是什么？
英德拉瓦蒂：世界银行现阶段最为关注的问题是，后危机时代全球经济的复苏势头如何才能保持下去。2008年的金融危机发生之后，全球经济出现了复苏，但是复苏势头一直十分脆弱，需要持续不断地支持和维护才能继续下去。
全球的经济复苏还存在大量的不确定因素，比如全球粮食价格的波动、全球油价的持续上升、中东国家政局不稳以及刚刚发生的日本地震。所有这些不确定因素都给全球经济的复苏带来了压力。如果对这些不确定因素处理不当，它们就可能会进一步地削弱全球经济的复苏势头。
具体来看，世界经济的复苏受到需求和供给两个方面因素的驱动。
从需求的角度来看，各国政府的经济干预措施基本上已经接近其效用的极限。许多国家的政府已经面临财政可持续性的问题，从而使得财政扩张政策不能再继续下去；在一些新兴市场国家已经出现了通货膨胀抬头的态势，这使得货币政策也不可能继续保持宽松的状态。除此之外，很多重要经济体的失业率还保持在较高的水平。总体来看，全球经济在需求方面还无法回到2008年的水平。
从供给的角度来看，由于生产和分销环节受到粮食价格上涨、石油价格上涨以及地震等自然灾害的影响，生产的成本在提升。此外，中东地区的不稳定局势带来了安全隐患，也会影响商品和货物的流动。因此，全球经济的供给也存在着风险。
由此可见，全球经济在需求和供给两个方面都面临着巨大的风险，都可能对全球经济的复苏造成负面的影响。
对凯恩斯主义不能教条
《财经国家周刊》：我刊此前专访了你的同事林毅夫先生，他提到要通过“超越传统的凯恩斯主义”，依靠能够提高生产率的、消除增长瓶颈的投资来应对经济危机（见《财经国家周刊》2011年第3期）。凯恩斯在世界银行的创建过程中曾作出贡献，凯恩斯的思想也曾经影响过世界银行的工作。不过，在后来相当长的一段时间里，世界银行的工作方式也曾被认为是背离了凯恩斯主义。那么，在后危机时代，世界银行是否将重新回到“新凯恩斯主义”的道路上来呢？
英德拉瓦蒂：2008年金融危机爆发以后，几乎所有国家的政府在实践方面都变成了“凯恩斯主义者”。各国政府在增加政府支出、采取扩张性财政政策的同时，都搭配以宽松的货币政策。这样的一套反周期政策，在危机发生之后，为包括二十国集团(G20)成员国在内的大多数国家所采用，以期把危机带来的负面影响降到最低。
至于这样的政策是否能够继续下去，每个国家的政府都要考虑其自身的财政能力，而不能为了遵循某种“主义”，教条地去使用财政扩张政策应对所有的问题，毕竟每个国家现在面临的情况是不一样的。比如，对于美国和一些欧洲国家而言，继续增加支出就可能会对经济造成破坏性的影响。因此，它们就不能再继续进行财政扩张，而应该进行财政整顿。
因此，就某个时间点来看，凯恩斯主义的政策是合适的，但国家财政状况的健康和稳固是推行这种政策必不可少的前提条件。
粮食危机会否卷土重来？
《财经国家周刊》：近来，全球食品价格一直在上涨，这可能对消除贫困和世界经济的复苏有哪些影响？2008年的全球粮食危机是否有可能重演？
英德拉瓦蒂：2011年2月，全球粮食和食品价格的上涨十分迅速。东盟国家和中国的食品价格涨幅都达到了10%左右，其严重程度超过了总体的通货膨胀水平。
到3月，这种情况有所缓和，但仍然有许多不确定性因素，比如气候变化、自然灾害，以及发展中国家和中等收入国家对食品需求的不断提高。因此世界银行认为，粮食价格上涨将对消除贫困和经济发展产生持续性的威胁。
对于贫困的家庭而言，其绝大部分支出都在食品方面。所以，食品价格上涨会对贫困人口产生严重的、直接的影响。因此，世界银行对全球粮食价格的波动给予了高度的关注，并采取了一系列措施。
首先，世界银行正通过全球粮食危机响应计划(GFRP) 来为低收入国家提供农业方面的支持。
第二，世界银行增加了对农业领域以及其他与粮食生产相关的投资。从过去每年40亿美元的规模，增加到每年60亿~80亿美元。
第三，世界银行加大了与世界粮食计划署(WFP)、比尔•盖茨基金会等其他机构合作的力度，以筹集更多的资金，投入到农业生产、农业研究等相关领域。
的确，已经有很多人开始担心今年的粮食价格上涨会最终演变成全球性的粮食危机，就像2008年那样。世界银行认为，今年的粮食价格上涨势头未必会演变为粮食危机，但潜在的风险一直存在。
2008年的粮食危机由两方面因素造成。首先天气因素对农产品的生产造成了影响；第二是燃料价格的上涨，导致很多粮食被作为生物燃料的原料消耗掉，从而推高了粮食价格。只要这些结构性的问题没有得到解决，粮食危机的潜在风险就会一直存在。
500亿美元注资
《财经国家周刊》：在金融危机中，世界银行的财务和流动性备受考验。现在是否得以缓解？
英德拉瓦蒂：尽管全球的经济状况并不乐观，世界银行的股东们还是给予我们足够的信任。在刚刚完成的国际开发协会第16次增资活动中，世界银行筹集到了近500亿美元的资金，这些资金将被直接用于实现世界银行消除贫困的目标。
借助这些资金，世界银行将有能力再帮助全球超过2亿的儿童完成免疫接种，为超过3000万人提供基本的医疗卫生服务，并为8000万人改善水源。
与此同时，受金融危机的影响，全球又增加了6000万的贫困人口。经济危机不仅会对世界银行消除贫困的努力产生影响，更会影响世界各国政府消除贫困的努力。
在2008年~2009年的经济危机期间，世界银行发放贷款的能力也受到了前所未有的考验。在此期间，世界银行客户国的需求非常庞大，世界银行的放贷金额也达到了历史最高水平的近1500亿美元，甚至高于国际货币基金组织的水平。而这已经达到了世界银行对外发放贷款能力的极限。
《财经国家周刊》：世界银行长期致力于解决贫困问题。经济复苏的不确定性会对世界银行解决贫困问题的目标产生怎样的影响？
