关于煤炭行业供给侧改革、去除落后产能的实施建议
时间：2021-02-12 00:02:43 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘要：自2012年起国际能源市场消费下滑，国内的化石能源领域如：煤炭行业也由春天一下跨越到寒冬。长期以来国有煤炭企业存在人员冗肿、工作效率低、生产成本高，如何转型发展，企业职工如何转岗分流成为迫在眉睫的大事。通过市场倒逼致使不少煤矿企业开启改革序幕加快淘汰关闭落后产能矿井。面对改革的阵痛，同时也面临着机遇。大力发展非煤产业链，做好企业转型和富余职工转岗分流工作成为当务之急。在以煤炭为主业的国有大型煤炭企业集团，努力打造以煤炭为基础的多元支撑的布局也是企业的转型方向。在煤价不断下跌的过程中，大型煤炭企业的盈利能力已经开始显示疲态，如不主动出击改变现状则必然陷入亏损的泥潭。
关键词：煤炭；企业；产能过剩；供给侧改革
中图分类号：F426.21 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）028-000-01
受煤炭行业产能过剩和能源消费市场需求下降等关键因素影响。煤炭市场价格一路下行，煤炭企业经营情况持续恶化。在各级政府的政策部署下，煤炭企业正以空前的工作效率，抓紧改革，结合企业情况对症下药，以求重振雄风。加强营销、清欠帐款、盘活资产、转岗分流、发展新产业等成为煤炭企业改革的关键领域。结合当前现状现就煤炭企业改革提供一些建议仅供参考：
一、优势重组、盘活资产
面对当前严峻形势，煤炭企业要把握主动权勤俭持家、盘活资产带领广大煤炭职工勒紧裤袋，精打细算过日子。从小到一根钉大到一根锚杆坚决反对一切铺张浪费，煤矿供应部门应统计库存、变费为宝，实现全员齐动挖潜、厉行节约降耗，实现降本增效，减亏止亏的效果。
二、优化煤炭供给侧改革
优化煤炭供给侧改革，根据下消费需求有效的开展科学高效生产，确保煤矿安全稳定的生产，达产达效，有效降低吨煤成本和矿井的产出量，减少库存积压问题。地方政府和煤炭企业应共同努力推进煤电材一体化，打造立体式综合型能源化工基地。理顺正常的市场机制，加快升级改造向绿色、高端和智能化转型发展，政府因大力开展优势产能合并，煤机装备领域通过“一带一路”走出去拓展国际市场缓解产能过剩局面。
推进电力与煤炭领域的深度融合。以产业链为纽带，采取煤电互参等多样化合作模式，正确引导煤炭和电力企业构建稳定良性的供需关系，实现煤炭就地转化，变输煤为输电。积极发展现代高载能产业延伸产业链，利用煤电结合优势发展煤制油、煤制烯烃、煤炭深加工提取等煤化工产业促进煤炭、电力与高载能产业互动发展，实现能源就地消纳增值。
三、按岗定编、转岗分流
长期以来国有煤炭企业本着安置职工稳定社会为己任，导致发展至今人员冗重。随着去产能政策的出台与实施，煤炭企业应加强对政策的正确宣传与引导，让企业职工认清形势。按照科学的人力资源配置，按岗定编工作高效的原则，通过以上率下、岗位定编、分流提效为基本工作点。建设新型的煤炭企业用工机制，优化组织机构，旨在激活内部活力，以市场化标准重塑绩效管理体制。在煤炭企业内部构建逐级承包经营体系方式实现创收自养。
通过科学的调研与论证，公开民主操作稳步推进煤炭企业职工转岗分流工作。结合国家“一带一路”战略思维，盘活煤炭企业生产专业化管理团队，推动对外劳务输出和生产托管实现劳务创收。同时企业应争取政府“双创”政策，大力扶持自主創业帮助职工扩宽就业空间。相关政府部门和煤炭企业因制定帮扶政策和保障体系，以解转岗职工的后顾之忧。
四、运用“互联网+”，加强营销
煤炭企业在消费市场需求负增长时，应最大程度贴近客户。根据用户需求制定营销策略和产品，由以前坐等用户上门到主动出击的观念转变。“互联网+”是充分发挥高速的互联网通信技术，让互联网与传统各行业进行深度融合，创新传统的经济发展模式。煤炭企业改革应运用“互联网+”等新思维，坚持政府引导与市场驱动服务下游客户，结合消费需要打造网络销售特色服务；依托国家级的煤炭电子交易平台，创新传统煤炭销售弊端。
线上线下相结合，使原始单一的销售服务前移，可以充分服务于下游消费客户，实现产需双方直接交易，减少煤炭企业库存和资金等销售困局。加大信息技术和互联网的融合发展带来的大数据增长，带动煤炭相关领域升级改造，实现绿色、开放和共享的战略性新兴产业。
五、加速传统产业结构改革
煤炭产业曾助推中国经济高速发展，但也是环境污染的主要因素，尤其近年来供暖季节越来越严重影响人类健康生存的雾霾。煤炭作为能源大省—山西的支柱性产业，随着煤炭市场寒冬的持续，全省GDP也随之下滑到全国倒数行列。山西省政府在走出一煤独大、丰富产业结构方面也做出很多努力，比如发展旅游业：利用废旧矿井建设矿山地质公园和招商引资吸引沿海地区先进制造业。
以煤为基，多元发展，在做大做强煤炭能源产业同时，加快煤炭相关产业向以市场为主导的低碳高效、生态环保等方向改革迈进，实现由黑色能源向绿色能源转变。山西省政府在“山西省十三五规划建议”中提出的晋电东送，全力建设大型综合化煤电基地为基础推进煤电一体化，提高煤炭就地转化率变输煤为输电。
实际上最近几年，由于市场下行和行业竞争激烈已有部分国有大型煤炭企业如：神华集团、中煤集团和山西焦煤集团等企业一直在探索转型，在做大做强煤炭主业的同时，加快大力发展非煤产业。其实煤炭行业与电力行业互相作为上下游的对冲关系，在当下煤炭市场价格不断下滑同时，煤炭企业中的电力板块业务却经营业绩相对还比较乐观。实际上，加快煤电一体化也是推动煤炭去产能重要方式，有不少煤企都在朝这个方向努力。
回到煤矿开采环节作为以前开采过程中浪费掉的瓦斯和煤层气在科技进步的同时也得到有效的清洁利用。为此山西省政府制定了大力发展煤层气，以气化山西为目标，多用途使用煤层气的产业扶持政策。同时发展太阳能光伏发电，例如：晋能集团清洁能源阳高70MW光伏发电项目，该项目符号国家清洁能源产业政策，不仅是山西转型发展的示范项目，同时也为晋能集团提供新的经济增长点。
六、政策引领循环经济转型
政府部门制定引领煤炭领域转型发展政策，大力发展绿色循环经济，形成煤电材下游产业链。加强校企交流合作，推动煤炭领域新技术转化为工业生产。把煤炭工业固废利用作为新兴产业培育，形成煤炭深加工提取、煤矸石发电、煤矸石建材、粉煤灰综合利用的产业集群。
七、结语
当前，煤炭企业经营状况每况愈下，短期内难以实现扭转局面，采取有效措施化解过剩产能，抓好严控新增加的产能、淘汰落后产能、优化存量产能等关键工作是行之有效的办法。据业内专家分析，国有大型煤炭集团，如在供给侧改革中存活到最后。通过市场倒逼手段实现大规模去产能后，煤炭能源消费市场将基本达到供需平衡，煤炭的价格将有望企稳回升。煤炭企业在经过寒冬后定会迎来新的发展机遇。
参考文献：
[1]张超.顺势而为打造新型电力基地.中国经济信息，2009.
[2]马淑忱.利用煤矸石和粉煤灰资源发展新型建材业的实践思考.环境保护与循环经济，2012.
[3]钱建军.大同煤矿集团实施资本运作实现可持续发展的实践.煤炭经济研究，2012.
作者简介：温广龙，28周岁，男，山西太原人，毕业于山西大学本科，供职于西山煤电多种经营分公司，中级经济师。
