对医药市场流通秩序混乱原因的几点探讨
时间：2021-01-22 12:00:52 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
[摘 要]我国经过二十多年的改革开放和以经济建设为中心的发展战略，现在已逐步从计划经济过渡到市场经济，市场经济体制正在逐步形成并在健康的发展完善中。但我们也应该看到
近些年，有些地方市场经济秩序混乱已成为社会普遍关注的焦点。社会信用比较低下、假冒伪劣商品屡禁不止、偷税漏税骗汇时有发生、地方保护和腐败现象屡禁不绝、恶性竞争的行为层出不穷，已影响到国民经济安全运行，威胁到人民的生命安全。自中国加入世贸组织之后，以前不曾表面化的问题凸显出来，市场经济秩序问题直接影响到我国与世界经济接轨。在医药流通领域，始端的生产商、中间的批发商、终端的零售商和医院，这三者之间的物流、资金流和信息流构成了医药流通的基本实体。流通秩序是三方货款交易、信息交流的轨道，如果任何一方在交易中的任何一个环节交易或交流不畅，都会或大或小地影响医药流通秩序的正常与稳定。药品市场秩序混乱，假冒伪劣药品和医疗器械问题突出，是当前全社会关注的热点问题之一。
[关键词] 医药市场 秩序混乱 因素分析
中图分类号：R 197.1 文献标识码：A 文章编号：
1 医药流通秩序混乱的因素分析
1.1 造成市场流通秩序混乱的原因是多方面的，但笔者认为根本原因是社会体制和法制方面的原因。在体制转轨过程中，政府与市场的互补和互动关系尚未定型，政府和市场都有“缺位”和“越位”现象，以致在市场规制上“真空”和“摩擦”并存。“真空”表现在有的领域旧的规制主体、手段和规则退出以后，新的规制主体、手段和规则未能及时填补；“摩擦”表现在有的领域旧体制的残余和惯性仍然存在，新旧体制重叠和牵制。具体到医药流通领域来说主要表现在：立法空白和滞后；立法矛盾和冲突；立法过于抽象，缺乏可操作性；处罚偏轻。我国医药流通改革就是要建立“统一开放、竞争有序、宏观调控、管理科学”的新流通体系。概括地说，是要针对时弊进行产权制度和经营方式两方面的改革。首先，要改变医药商业企业单一的国有资产构成，提倡产权多元化。其次，要改变落后的、低效率的流通组织方式，学习国外先进经验，逐步创造条件，在批发企业搞代理配送制，在零售企业提供连锁经营制。而这一切的实现都要国家宏观立法从体制上来保障支持才能实现。
1.2 产劣售假。产劣售假在过去的几年里，表现得较为突出，它是扰乱医药流通秩序的要害。除了严重危害和影响人民群众用药安全、有效之外，还极大程度上影响了正宗产品的声誉，。但是目前，制售假劣药品手法多、气焰嚣张，甚至借助高科技手段达到以假乱真的程度，药品打假治劣任重道远。
1.3 代理商违规违法销售药品。在药品代理过程中，一些不具备资格的人员，从制药企业或上级药品代理商手中购得药品，并从供药者手中获得相关证明文件，借助厂家授权的合法身份，成为药品的销售者。但他们并不是简单地推销产品，而是用各种违法手段直接销售药品。
1.4 行业之间不规范的竞争。这里所说的行业竞争是医药领域里生产企业与生产企业、经营企业与经营企业的恶性竞争。市场竞争的基本手段是通过用更低的成本生产出更多更好的产品来获得竞争优势，而在我国有些生产者却热衷于使用不正当竞争手段来获得，如假冒他人品牌、诋毁和陷害竞争对手、寻求行业垄断、人为制造市场分割和地区封锁等。
1.5 缺乏统一的价格体系，和对价格体系的管理。
1.6、行政性垄断势力侵入市场，导致不正当竞争。
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2 治理医药流通秩序混乱的若干思考
2.1 从体制上来完善、保障医药流通秩序的规范性。要充分认识到社会转型时期的特殊性和改革的艰巨性，按照市场经济的要求来改变政府职能，在实践中不断总结和摸索，加大政府立法和拓展市场监管相结合的力度。政府在制定了相应的法律后，能不能得到具体的落实关键就要靠执法了，这就对市场监管提出了更高的要求，政府在这个过程中应该是充当一个游戏规则的制定者和维护者，而不是一个游戏的参与者，为工商部门，为促进市场经济的迅速发展，可以通过国家制定的市场竞争规则和经济监管的手段，来规范各种经济主体的行为，以保障市场经济秩序和商品有序的运行。
2.2 守法经营，正本清源，从源头抓起，严把市场准入关。药品流通秩序整治工作中，必须全面加强综合治理，严把市场准入关；进一步加强药品审评注册监管，从源头上保证药品质量；加强药品生产、经营监管制度化建设，加快推进GMP、GSP力度，强化日常监管；切实做好药品抽验工作，充分发挥技术监督保障作用。
2.3 厂商联盟，明晰通路。厂商联盟，明晰通路模式，是医药流通行业今后发展趋势，厂商联盟，形成利益共同体，以求得共同发展的目的，是我们每个医药经营者所祈求的。
2.4 强强联合，共创双赢。我们知道，越来越多的企业已开始运用供应链管理策略来促使企业内部和外部各环节相互结合，进行一体化管理，以提高效率和客户满意度，进而获得市场优势。供应链管理系统中，各成员和各环节间大量实现信息的交流，使得整个供应链的运作管理和产品的流动更为顺畅、和谐。为了高效地获得快速反应的能力，大家纷纷选择有能力的企业建立各种合作关系，以确保产品和信息的迅速流动，并在产品和信息的迅速流动中，获取效益。
2.5 建立统一的价格体系。建立统一的价格体系是保证购销双方利益的前提。如何保证统一的价格体系呢？
（1）实行产品的代理制。避免采用多种销售模式的混合应用，这样有利于市场的管理（包括制定统一的销售政策和对价格的管理）。
（2）建立年度购销协议制。将遵守价格规定作为考核代理商、经销商业绩的主要内容之一，并作为相关奖励的必要条件。
（3）除遵守价格规定外，对代理商强调过程管理：就是加强与终端的成交率，安全库存，积极配送，守约付款，信息反馈等严格管理，诚信守约经营，以保证统一的价格体系。
（4）厂家销售部门将维护价格体系列为通路管理的重要内容，配备得力员工，建立相应的工作流程、工作目标、工作制度，遇到违规现象，快速反应及时处理。
建立统一的价格体系和对价格体系的管理是维护医药流通秩序的主题。
2.6 加强企业营销人员队伍建设。队伍的建设是营销制胜的根本，也是维护医药流通秩序所具备的必要条件。企业内部必须要创造一个有利于人才成长的文化环境，引导营销人员把精力用于市场开拓和管理控制上。建立相应的激励机制和规章制度，使企业营销人员在执行企业经营方针的前提下做维护流通秩序的典范。
2.7 建立完善的客户服务体系。我们认为，从现代经济管理的角度看，客户服务对以市场为导向的企业来说是至关重要的，客户服务是有效联结供应商、生产商、批发商和零售商的重要手段。完全以顾客的角度来看销售。
总之，目前医药市场流通秩序混乱不是偶然的，而是各种市场因素和多种深层次原因综合作用的必然结果，我们要看到目前医药流通市场混乱的严峻形势，不能掉以轻心，既要加大整治力度，又要从源头上来抓，加大相关法律的制定和出台，做到标本兼治，还要树立信心，加大执法力度和充分发挥政府相关部门的市场监管作用，真正做到成为一个市场的维护者和服务者，而不是一个参与者。这样，目前医药市场流通秩序混乱的情况是可以得到控制和解决的。
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